Про звернення до Донецької та Луганської обласних державних адміністрацій - обласних військово-цивільних адміністрацій стосовно надання висновку щодо можливості організації підготовки та проведення відповідно до Виборчого кодексу України місцевих виборів 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях, утворених згідно з постановою Центральної виборчої комісії від 25 червня 2020 року № 117
Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 вказаної Постанови) на неділю, 25 жовтня 2020 року.
Вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей не призначаються і не проводяться (пункт 2 зазначеної Постанови).
У зв’язку з неможливістю забезпечення представництва спільних інтересів територіальних громад сіл, селищ і міст Донецької та Луганської областей вибори депутатів Донецької та Луганської обласних рад не призначаються і не проводяться (пункт 3 цієї Постанови).
Водночас слід зауважити, що внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" змінами до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" уповноважено Кабінет Міністрів України до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України здійснювати визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад, а також передбачено, що рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад (пункт 71 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" також установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року (підпункт 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення").
Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 710 та № 717 визначено адміністративні центри територіальних громад і затверджено території територіальних громад Донецької та Луганської областей.
Верховною Радою України 17 липня 2020 року прийнято Постанову № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", якою ліквідовано всі райони в межах областей України та утворено нові райони з визначенням затверджених Кабінетом Міністрів України територій територіальних громад, що ввійшли до їх складу. Пунктом 5 цієї Постанови Центральній виборчій комісії доручено забезпечити формування виборчих округів та проведення місцевих виборів з урахуванням районів, утворених відповідно до пункту 1 указаної Постанови.
За змістом частини сьомої статті 194, частини п’ятої статті 195 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) перші вибори депутатів районних, сільських, селищних, міських рад, сільських селищних, міських голів призначаються Центральною виборчою комісією не пізніше ніж за сімдесят днів до дня виборів, а виборчий процес розпочинається за п’ятдесят днів до дня перших місцевих виборів.
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 205 Кодексу Центральна виборча комісія в разі встановлення неможливості забезпечити підготовку та проведення місцевих виборів відповідно до положень Кодексу на окремих територіях приймає рішення про неможливість проведення виборів до відповідних органів місцевого самоврядування.
Разом з тим пунктом 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" передбачено, що обласні військово-цивільні адміністрації, крім виконання повноважень місцевих державних адміністрацій на відповідній території, також здійснюють повноваження згідно із законом щодо: організації проведення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці всеукраїнських референдумів та виборів органів державної влади і місцевого самоврядування; надання висновків Центральній виборчій комісії щодо можливості організації та підготовки відповідно до закону проведення відповідних виборів на окремих територіях.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення реалізації і захисту конституційних виборчих прав громадян України та принципів і засад виборчого процесу під час організації підготовки і проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року на окремих територіях Донецької та Луганської областей, надання Центральній виборчій комісії Донецькою та Луганською обласними державними адміністраціями - обласними військово-цивільними адміністраціями висновків, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про військово-цивільні адміністрації", щодо можливості організації підготовки та проведення згідно з Виборчим кодексом України зазначених виборів на виборчих дільницях, утворених відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 25 червня 2020 року № 117 "Про утворення звичайних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі", керуючись статтями 11 - 13, пунктами 1 - 3, 13 статті 17, пунктами 1, 7, 9 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:
1. Звернутися до Донецької та Луганської обласних державних адміністрацій - обласних військово-цивільних адміністрацій стосовно надання висновків щодо можливості організації підготовки та проведення відповідно до Виборчого кодексу України місцевих виборів 25 жовтня 2020 року на виборчих дільницях, утворених згідно з постановою Центральної виборчої комісії від 25 червня 2020 року № 117 "Про утворення звичайних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі", за формою, що додається, та їх отримання Комісією (на паперовому носії та в електронному вигляді) не пізніше 5 серпня 2020 року.
2. Цю постанову надіслати Донецькій та Луганській обласним державним адміністраціям - обласним військово-цивільним адміністраціям.
3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
