Про затвердження Положення про Дисциплінарну комісію арбітражних керуючих
{Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції
№ 1517/5 від 24.04.2020
№ 4201/5 від 23.11.2021
№ 3736/5 від 24.10.2023}
Відповідно до статті 22 Кодексу України з процедур банкрутства, підпункту 1 пункту 3, пункту 10 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про Дисциплінарну комісію арбітражних керуючих, що додається.
2. Установити, що Дисциплінарна комісія арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), утворена наказом Міністерства юстиції України від 13 травня 2015 року № 139/7 «Про утворення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів)», здійснює свої повноваження до формування Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих після проведення установчого з’їзду арбітражних керуючих України відповідно до законодавства України.
3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства юстиції України від 11 січня 2013 року № 81/5 «Про затвердження Положення про Дисциплінарну комісію арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів)», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14 січня 2013 року за № 112/22644 (із змінами).
4. Департаменту з питань правосуддя та національної безпеки (Олійник О.М.) подати цей наказ на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади».
5. Адміністративно-господарському департаменту (Воловик М.Б.) здійснювати матеріально-технічне забезпечення роботи Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих.
6. Цей наказ набирає чинності з дня введення в дію Кодексу України з процедур банкрутства, але не раніше дня офіційного опублікування цього наказу.
7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра юстиції відповідно до розподілу функціональних обов’язків.
ПОЛОЖЕННЯ
про Дисциплінарну комісію арбітражних керуючих
1. Це Положення визначає порядок утворення при Мін’юсті як державному органі з питань банкрутства Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (далі - Комісія), її завдання, функції та засади діяльності.
2. У своїй діяльності Комісія керується Конституцією України, Кодексом України з процедур банкрутства, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, цим Положенням, а також наказами Мін’юсту.
3. Основним завданням Комісії є розгляд питань та прийняття рішень щодо притягнення арбітражних керуючих до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку.
4. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:
розглядає подання структурного підрозділу Мін’юсту, що забезпечує реалізацію повноважень державного органу з питань банкрутства (далі - структурний підрозділ Мін’юсту), саморегулівної організації арбітражних керуючих (далі - саморегулівна організація) про притягнення арбітражного керуючого до дисциплінарної відповідальності;
у разі надходження звернень фізичних і юридичних осіб щодо діяльності арбітражних керуючих направляє відповідні звернення на перевірку до структурного підрозділу Мін’юсту чи саморегулівної організації;
приймає рішення про застосування до арбітражного керуючого дисциплінарного стягнення на підставі подання структурного підрозділу Мін’юсту чи саморегулівної організації про притягнення арбітражного керуючого до дисциплінарної відповідальності (далі - подання).
5. До складу Комісії входять сім осіб, три з яких призначаються Мін’юстом, а чотири - визначаються саморегулівною організацією.
{Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
6. Строк повноважень членів Комісії становить два роки.
З метою формування нового складу Комісії саморегулівна організація за два місяці до закінчення строку повноважень членів Комісії, встановленого абзацом першим цього пункту, надає Мін’юсту чотири кандидатури, визначені саморегулівною організацією.
{Абзац другий пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
Члени Комісії продовжують здійснювати свої повноваження до формування нового складу Комісії.
7. Склад Комісії та зміни до нього затверджуються наказом Мін’юсту.
Інформація про склад Комісії та зміни до нього розміщуються на офіційному вебсайті Мін’юсту.
{Пункт 7 доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
8. Очолює Комісію голова - Міністр юстиції України або визначена ним відповідальна особа Мін’юсту.
Заступник голови Комісії обирається з числа її членів за пропозицією голови Комісії на першому засіданні Комісії шляхом відкритого голосування.
Секретар Комісії призначається головою Комісії з числа її членів - працівників Мін’юсту.
9. Голова Комісії організовує роботу Комісії, визначає та затверджує порядок денний її засідань, розподіляє обов’язки між її членами, дає доручення членам Комісії.
У разі відсутності голови Комісії його обов’язки виконує заступник голови Комісії.
{Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
10. Секретар Комісії забезпечує підготовку проведення засідань Комісії та матеріалів, що підлягають розгляду на засіданнях Комісії, ведення протоколів засідань Комісії, інформаційну взаємодію та організацію документообігу між Комісією та структурним підрозділом Мін’юсту.
У разі відсутності секретаря Комісії його повноваження на засіданні Комісії за дорученням голови Комісії виконує інший член Комісії з числа її членів - працівників Мін’юсту.
{Пункт 10 доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
{Пункт 10 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 4201/5 від 23.11.2021}
11. Основною формою роботи Комісії є засідання, які проводяться у разі потреби.
Дату, час і місце проведення засідання Комісії визначає її голова.
{Пункт 11 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
12. Для участі у засіданні Комісії запрошується арбітражний керуючий, стосовно якого розглядатиметься подання, який має право давати додаткові пояснення по суті питання.
{Абзац перший пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 1517/5 від 24.04.2020}
У разі необхідності для участі у засіданні Комісії, на якому розглядатиметься подання, внесене структурним підрозділом Мін’юсту або саморегулівною організацією за результатами перевірки діяльності арбітражного керуючого, підставою для проведення якої було звернення фізичної або юридичної особи, може бути запрошений відповідний заявник, який може давати додаткові пояснення по суті питання.
{Абзац другий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції № 1517/5 від 24.04.2020, № 3736/5 від 24.10.2023}
Для участі у засіданні Комісії, на якому розглядатиметься звернення фізичної або юридичної особи щодо діяльності арбітражного керуючого, може бути запрошений заявник, розгляд звернення якого включено до порядку денного засідання Комісії.
{Абзац третій пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 1517/5 від 24.04.2020}
Комісія може прийняти рішення без участі арбітражного керуючого, заявника у засіданні Комісії.
{Абзац четвертий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції № 1517/5 від 24.04.2020, № 3736/5 від 24.10.2023}
13. Структурний підрозділ Мін’юсту повідомляє не пізніше ніж за 10 календарних днів до проведення засідання членів Комісії, арбітражних керуючих, стосовно яких розглядатимуться подання, заявників про порядок денний запланованого засідання, дату, час, місце і спосіб його проведення шляхом розміщення відповідної інформації на офіційному вебсайті Мін’юсту, а також надає/надсилає членам Комісії необхідні матеріали.
{Абзац перший пункту 13 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
Повідомлення про дату, час, місце і спосіб проведення засідання Комісії додатково надсилається структурним підрозділом Мін’юсту арбітражним керуючим, які запрошуються для участі у засіданні Комісії, заявникам простим поштовим відправленням.
{Абзац другий пункту 13 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
14. Засідання Комісії вважається повноважним, якщо в ньому беруть участь не менше п’яти її членів.
{Пункт 14 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
15. Засідання Комісії проводить її голова або за дорученням голови Комісії - один із членів Комісії.
{Пункт 15 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
16. Комісія приймає рішення шляхом голосування простою більшістю голосів членів Комісії, які беруть участь у її засіданні.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови Комісії, а у разі відсутності голови Комісії - заступника голови Комісії.
{Пункт 16 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
17. Рішення, що приймаються Комісією, оформлюються протоколом, який підписують усі члени Комісії, які брали участь у її засіданні, протягом двох робочих днів після цього засідання.
{Абзац перший пункту 17 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
Протокол засідання Комісії складається в стислій формі та має містити перелік членів Комісії, які брали участь у її засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядались на засіданні, інформацію про голосування членами Комісії та прийняте рішення за кожним питанням порядку денного засідання. До протоколу додається перелік осіб, які брали участь у засіданні.
{Абзац другий пункту 17 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції № 1517/5 від 24.04.2020, № 3736/5 від 24.10.2023}
Протоколи засідань Комісії зберігаються у структурному підрозділі Мін’юсту.
{Пункт 17 доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
18. Комісія може в межах своїх повноважень одержувати необхідну інформацію від територіальних органів Мін’юсту, а також інших державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності та їх посадових осіб.
{Абзац перший пункту 18 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 1517/5 від 24.04.2020}
Запит щодо надання інформації, зазначеної в абзаці першому цього пункту, готує та надсилає структурний підрозділ Мін’юсту на підставі відповідного протоколу засідання Комісії.
вносити пропозиції про розгляд на засіданнях Комісії питань, що належать до її компетенції;
брати участь в обговоренні питань порядку денного засідання Комісії;
вивчати матеріали, подані на розгляд Комісії;
висловлювати власну думку з питань, що розглядаються;
брати участь у прийнятті рішення шляхом голосування;
викладати письмово окрему думку як додаток до протоколу засідання Комісії, що є його невід’ємною частиною.
20. Член Комісії зобов’язаний:
брати участь у роботі Комісії;
{Абзац другий пункту 20 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
брати участь у засіданнях Комісії;
{Абзац третій пункту 20 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції № 1517/5 від 24.04.2020, № 3736/5 від 24.10.2023}
бути об’єктивним та неупередженим при прийнятті рішень;
{Пункт 20 доповнено абзацом четвертим згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
не розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв’язку з участю у роботі Комісії, і не використовувати їх у своїх інтересах або інтересах третіх осіб;
заявити про самовідвід у випадках, передбачених цим Положенням;
виконувати в межах, передбачених цим Положенням, доручення голови Комісії.
{Пункт 20 доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
21. Члена Комісії може бути виключено з її складу до закінчення строку його повноважень у разі:
неналежного виконання членом Комісії своїх обов’язків;
відкликання члена Комісії, визначеного саморегулівною організацією;
{Абзац третій пункту 21 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
звільнення члена Комісії, призначеного Мін’юстом, із займаної посади;
{Абзац четвертий пункту 21 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
заміни члена Комісії, призначеного Мін’юстом;
{Абзац п'ятий пункту 21 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
тимчасового зупинення права на здійснення діяльності або припинення діяльності арбітражного керуючого - члена Комісії.
Рішення про виключення члена Комісії з її складу до закінчення строку його повноважень з підстав, передбачених абзацами другим, шостим цього пункту, приймається шляхом голосування простою більшістю голосів від кількості її членів, які беруть участь у засіданні, крім члена Комісії, стосовно якого вирішується питання щодо виключення, та оформлюється протоколом, який підписують усі члени Комісії, які беруть участь у її засіданні.
{Абзац сьомий пункту 21 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
У разі прийняття рішення про виключення члена Комісії з її складу до закінчення строку його повноважень Комісія шляхом направлення витягу з відповідного протоколу її засідання повідомляє Мін’юст або саморегулівну організацію про необхідність вирішення питання щодо заміни цього члена Комісії.
Одночасно з відкликанням члена Комісії, визначеного саморегулівною організацією, саморегулівна організація надає Мін’юсту кандидатуру нового члена Комісії для включення його до складу Комісії на заміну відкликаного.
{Абзац дев'ятий пункту 21 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
22. Член Комісії не може брати участь у розгляді питання та прийнятті рішення і підлягає відводу (самовідводу) з таких підстав:
він є членом сім’ї або близьким родичем особи, щодо якої розглядається подання або звернення;
існують інші обставини, які можуть вплинути на об’єктивність та неупередженість члена Комісії.
{Абзац третій пункту 22 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
За наявності зазначених підстав член Комісії заявляє самовідвід або відвід члену Комісії заявляє голова чи інший член Комісії.
Відвід члену Комісії може заявити арбітражний керуючий, щодо якого розглядається подання, або будь-яка інша особа, якій стало відомо про участь у розгляді справи та прийнятті рішення члена Комісії, щодо якого є сумнів у його об’єктивності.
{Абзац п'ятий пункту 21 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
Відвід з обґрунтуванням його причин надається / надсилається до Комісії у письмовій формі. Голова Комісії зобов’язаний ознайомити члена Комісії із заявою про його відвід. Член Комісії, якому заявлено відвід, може дати пояснення з приводу відводу.
{Абзац шостий пункту 21 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
Рішення про відвід (самовідвід) члена Комісії приймається шляхом голосування простою більшістю голосів членів Комісії, які беруть участь у її засіданні, крім члена Комісії, стосовно якого вирішується питання щодо відводу (самовідводу). У разі рівного розподілу голосів рішення про відвід (самовідвід) вважається прийнятим.
{Абзац сьомий пункту 21 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
23. Строк внесення структурним підрозділом Мін’юсту чи саморегулівною організацією на розгляд Комісії подання, його розгляду Комісією та прийняття Комісією рішення щодо застосування дисциплінарного стягнення не може перевищувати двох місяців з дня виявлення проступку та одного року з дня його вчинення.
24. Розгляд подання на засіданні Комісії починається із заслуховування доповіді члена Комісії, який попередньо вивчав таке подання, після чого заслуховуються інші члени Комісії, арбітражний керуючий, заявник чи скаржник, які беруть участь у засіданні, а також вивчаються та аналізуються необхідні документи.
{Пункт 24 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 1517/5 від 24.04.2020}
25. Під час визначення виду дисциплінарного стягнення Комісією враховуються ступінь вини арбітражного керуючого, тяжкість вчиненого ним дисциплінарного проступку, а також те, чи застосовувалися раніше до нього дисциплінарні стягнення.
26. За результатами розгляду питання порядку денного Комісія приймає рішення про:
застосування до арбітражного керуючого дисциплінарного стягнення на підставі подання структурного підрозділу Мін’юсту чи саморегулівної організації;
відхилення подання структурного підрозділу Мін’юсту чи саморегулівної організації;
ініціювання проведення структурним підрозділом Мін’юсту або територіальним органом Мін’юсту чи саморегулівною організацією позапланової перевірки діяльності арбітражного керуючого, якщо із звернення або подання вбачається необхідність проведення додаткового контролю;
{Абзац четвертий пункту 26 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
скасування висновків акта планової або позапланової перевірки діяльності арбітражного керуючого, акта про відмову арбітражного керуючого в проведенні перевірки у разі, якщо Комісією встановлено невідповідність таких висновків вимогам законодавства;
{Абзац п'ятий пункту 26 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
ініціювання проведення структурним підрозділом Мін’юсту або територіальним органом Мін’юсту планової перевірки діяльності арбітражного керуючого у разі скасування висновків акта планової перевірки у зв’язку з їх невідповідністю вимогам законодавства;
відмову в задоволенні звернення фізичної або юридичної особи щодо діяльності арбітражного керуючого;
виключення члена Комісії з її складу до закінчення строку його повноважень;
{Пункт 26 доповнено абзацом згідно з Наказом Міністерства юстиції № 1517/5 від 24.04.2020}
Комісія може приймати інші рішення, пов’язані з виконанням покладених на неї завдань.
{Пункт 26 доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
27. Протокол засідання Комісії протягом трьох робочих днів з дня його підписання направляється до структурного підрозділу Мін’юсту для забезпечення виконання рішення Комісії.
У разі прийняття Комісією рішення про застосування до арбітражного керуючого дисциплінарного стягнення до протоколу засідання Комісії додається подання Комісії про застосування до арбітражного керуючого дисциплінарного стягнення, в якому зазначається вид дисциплінарного стягнення.
У разі прийняття Комісією рішення про застосування до арбітражного керуючого дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого у протоколі засідання Комісії та поданні Комісії зазначається строк, на який зупинено право на здійснення діяльності арбітражного керуючого.
{Абзац третій пункту 27 в редакції Наказу Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
28. Структурний підрозділ Мін’юсту протягом п’яти робочих днів з дня надходження відповідного протоколу засідання Комісії повідомляє про прийняте Комісією рішення арбітражного керуючого, щодо якого розглядалось подання, заявника, на підставі звернення якого здійснювалась перевірка діяльності арбітражного керуючого або розгляд звернення якого щодо діяльності арбітражного керуючого було включено до порядку денного засідання Комісії, саморегулівну організацію або територіальний орган Мін’юсту, який проводив перевірку діяльності арбітражного керуючого, шляхом надіслання листа за підписом керівника структурного підрозділу Мін’юсту або особи, яка виконує його обов’язки.
{Пункт 28 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3736/5 від 24.10.2023}
29. Матеріально-технічне та інформаційне забезпечення, організацію документообігу та зберігання документів Комісії здійснює Мін’юст.
