Про реалізацію пілотного проекту запровадження тимчасового механізму формування та здійснення компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам апарату військових аташе та апарату представника Міністерства оборони при закордонній дипломатичній установі України, направленим у довготермінове відрядження
{Назва Постанови в редакції Постанови КМ № 951 від 20.11.2019}
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 661 від 26.07.2018
№ 951 від 20.11.2019
№ 662 від 29.07.2020}
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства оборони на період до 1 січня 2021 р. у межах призначень державного бюджету на функціонування уповноваженого органу Міністерства оборони, що забезпечує діяльність апарату військових аташе та апарату представника Міністерства оборони при закордонній дипломатичній установі України, стосовно:
{Абзац перший пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 951 від 20.11.2019, № 662 від 29.07.2020}
реалізації пілотного проекту щодо запровадження тимчасового механізму формування та здійснення компенсаційних виплат в іноземній валюті, передбачених статтею 33 Закону України “Про дипломатичну службу” працівникам апарату військових аташе та апарату представника Міністерства оборони, направленим у довготермінове відрядження до закордонних дипломатичних установ України (далі - пілотний проект);
{Абзац другий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 951 від 20.11.2019}
включення до складу компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам апарату військових аташе, направленим у довготермінове відрядження до закордонних дипломатичних установ України, компенсації вартості оренди житла та комунальних послуг, пов’язаних з його орендою, та інших витрат, пов’язаних з виконанням ними посадових обов’язків, з метою забезпечення доступу до мобільного Інтернету та зв’язку, проведення поточних протокольних зустрічей.
{Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 951 від 20.11.2019}
{Пункт 1 в редакції Постанови КМ № 661 від 26.07.2018}
2. Установити, що на працівників апарату військових аташе, направлених у довготермінове відрядження до закордонних дипломатичних установ України, дія цієї постанови поширюється з дати завершення чинних договірних відносин щодо оренди житла або з дати дострокового розірвання чинних договірних відносин відповідними працівниками за умови уникнення додаткових витрат бюджетних коштів.
{Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 661 від 26.07.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 951 від 20.11.2019}
3. Дія постанови Кабінету Міністрів України від 1 вересня 1992 р. № 518 “Про норми забезпечення житловою площею працівників дипломатичних установ України за кордоном” не поширюється на період реалізації пілотного проекту на працівників апарату військових аташе та апарату представника Міністерства оборони при закордонній дипломатичній установі України, направлених у довготермінове відрядження до закордонних дипломатичних установ України (далі - працівники апарату військових аташе).
{Абзац другий пункту 3 виключено на підставі Постанови КМ № 662 від 29.07.2020}
{Пункт 3 в редакції Постанови КМ № 951 від 20.11.2019}
4. Затвердити Порядок формування та здійснення компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам апарату військових аташе та апарату представника Міністерства оборони при закордонній дипломатичній установі України, направленим у довготермінове відрядження, що додається.
{Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 951 від 20.11.2019}
5. Міністерству оборони подати до 1 січня 2019 р. та до 1 січня 2021 р. Кабінетові Міністрів України звіти про результати реалізації пілотного проекту з урахуванням таких критеріїв:
{Абзац перший пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 661 від 26.07.2018, № 951 від 20.11.2019, № 662 від 29.07.2020}
підвищення рівня гнучкості, динамічності та самостійності працівників апарату військових аташе;
удосконалення механізму фінансування апарату військових аташе з урахуванням світового досвіду щодо компенсації оренди житла для працівників закордонних дипломатичних установ України та комунальних послуг, пов’язаних з його орендою;
{Абзац третій пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 951 від 20.11.2019}
результати порівняння обсягу видатків, виділених під час реалізації пілотного проекту на виплату працівникам апарату військових аташе коштів для компенсації вартості оренди житла та комунальних послуг, пов’язаних з орендою такого житла, з урахуванням середньої вартості оренди аналогічних приміщень у відповідному місті держави перебування, вартості оренди житла працівника, який попередньо займав таку ж посаду, складу сім’ї та строку оренди житла;
{Абзац четвертий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 951 від 20.11.2019}
наявність факту економії коштів, передбачених для утримання працівників апарату військових аташе, в результаті реалізації пілотного проекту;
порівняння умов проживання працівників апарату військових аташе на підставі результатів запровадження уповноваженим органом Міністерства оборони, що забезпечує діяльність апарату військових аташе та апарату представника Міністерства оборони при закордонній дипломатичній установі України, періодичних анкетних обстежень району проживання таких працівників, рівня комфортності житла, безпеки та вартості його оренди та інформації, отриманої з незалежних від уповноваженого органу Міністерства оборони, закордонних дипломатичних установ України та працівників апарату військових аташе джерел;
{Абзац шостий пункту 5 в редакції Постанови КМ № 951 від 20.11.2019}
зниження рівня навантаження на державний бюджет за рахунок зменшення дебіторської заборгованості та припинення здійснення видатків на придбання меблів для облаштування орендованого житла;
вплив включення до складу компенсаційних виплат в іноземній валюті коштів для компенсації інших витрат, пов’язаних з виконанням посадових обов’язків, з метою забезпечення доступу до мобільного Інтернету та зв’язку, проведення поточних протокольних зустрічей, проїзду в щорічну відпустку та перевезення багажу під час ротації, на ефективність та оперативність роботи працівників апарату військових аташе, направлених у довготермінове відрядження;
{Пункт 5 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 661 від 26.07.2018; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 951 від 20.11.2019}
кількість апаратів військових аташе, які взяли участь у реалізації пілотного проекту.
6. Уповноваженому органу Міністерства оборони, що забезпечує діяльність апарату військових аташе та апарату представника Міністерства оборони при закордонній дипломатичній установі України, вжити заходів для залучення до 31 липня 2020 р. до реалізації пілотного проекту всіх працівників апарату військових аташе з урахуванням пункту 2 цієї постанови.
{Постанову доповнено пунктом 6 згідно з Постановою КМ № 951 від 20.11.2019}
{Додаток виключено на підставі Постанови КМ № 951 від 20.11.2019}
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
формування та здійснення компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам апарату військових аташе та апарату представника Міністерства оборони при закордонній дипломатичній установі України, направленим у довготермінове відрядження
1. Цей Порядок визначає тимчасовий механізм формування та здійснення компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам апарату військових аташе та апарату представника Міноборони при закордонній дипломатичній установі, направленим у довготермінове відрядження до закордонних дипломатичних установ України (далі - працівники апарату військових аташе), з метою врахування вартості оренди житла та комунальних послуг, пов’язаних з його орендою, та інших витрат, пов’язаних із виконанням посадових обов’язків, для забезпечення доступу до мобільного Інтернету та зв’язку, проведення поточних протокольних зустрічей.
2. Працівникам апарату військових аташе на час довготермінового відрядження здійснюються компенсаційні виплати в іноземній валюті, передбачені статтею 33 Закону України “Про дипломатичну службу” (далі - компенсаційні виплати), до складу яких включаються кошти:
1) передбачені нормами компенсаційних виплат для відшкодування витрат під час перебування в довготерміновому відрядженні, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006 р. № 8 “Деякі питання компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження” (Офіційний вісник України, 2006 р., № 3, ст. 87; 2016 р., № 61, ст. 2086), у розмірах разом з установленими надбавками за відповідною посадою, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 332 “Про упорядкування здійснення компенсаційних виплат в іноземній валюті та оплати інших витрат працівникам дипломатичної служби України, направленим у довготермінове відрядження” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 34, ст. 1212);
2) для компенсації вартості оренди житла під час їх перебування в довготерміновому відрядженні;
3) для компенсації вартості комунальних послуг, пов’язаних з орендою житла, під час їх перебування в довготерміновому відрядженні;
4) для компенсації інших витрат, пов’язаних із виконанням посадових обов’язків, для забезпечення доступу до мобільного Інтернету та зв’язку, проведення поточних протокольних зустрічей, розмір і механізм оплати яких визначається уповноваженим органом Міноборони, що забезпечує діяльність апарату військових аташе та апарату представника Міноборони при закордонній дипломатичній установі України (далі - уповноважений орган Міноборони), за погодженням із Мінфіном.
3. Дія підпунктів 2 і 3 пункту 2 цього Порядку не поширюється за рішенням відповідної посадової особи уповноваженого органу Міноборони на працівників апарату військових аташе, які перебувають на території держави-агресора та в інших державах, де існує ризик для життя та здоров’я працівників апарату військових аташе та членів їх сімей, пов’язаний із заходами безпеки та криміногенною ситуацією в державі перебування. При цьому оплата оренди житла та комунальних послуг, пов’язаних з орендою такого житла, здійснюється за фактичними витратами на підставі підтвердних документів, що засвідчують вартість цих витрат, у вигляді рахунків-фактур, фіскальних чеків, квитанцій тощо.
4. Нарахування коштів працівникам апарату військових аташе, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 цього Порядку, у складі компенсаційних виплат здійснюється на підставі наказу керівника уповноваженого органу Міноборони, але не раніше дня укладення між працівником апарату військових аташе та власником житла (або його уповноваженою особою) договору оренди житла для проживання (далі - договір оренди), копія якого передається уповноваженому органу Міноборони.
Зазначені кошти виплачуються працівникам апарату військових аташе щомісяця разом з коштами, передбаченими підпунктом 1 пункту 2 цього Порядку.
Питання, пов’язані з виконанням умов договору оренди, своєчасним виконанням фінансових зобов’язань за таким договором та поверненням застави, що сплачується як гарантійна сума під час його укладання, вирішуються працівником апарату військових аташе самостійно.
5. Уповноважений орган Міноборони здійснює:
перерахунок компенсаційних виплат на рахунки відповідних працівників апарату військових аташе, відкриті ними в банківських установах держав розміщення закордонних дипломатичних установ України. Ураховуючи особливості банківської системи та правила валютного регулювання держави розміщення закордонної дипломатичної установи України, в якій законним платіжним засобом є одна з іноземних валют, віднесених до першої групи класифікатора іноземних валют та банківських металів Національного банку, перерахунок компенсаційних виплат може здійснюватися в такій іноземній валюті. Перерахунок компенсаційних виплат у відповідну іноземну валюту здійснюється за курсом Національного банку, встановленим на дату їх нарахування;
видачу готівкою компенсаційних виплат протягом першого місяця довготермінового відрядження працівників апарату військових аташе або протягом періоду, необхідного для забезпечення відкриття рахунків у банківських установах держав розміщення закордонної дипломатичної установи України;
видачу готівкою компенсаційних виплат на постійній основі з урахуванням особливостей системи фінансових розрахунків у державі розміщення закордонної дипломатичної установи України.
6. Граничні суми коштів для компенсації вартості оренди житла працівникам апарату військових аташе (далі - граничні суми) обчислюються шляхом множення базових сум коштів для компенсації вартості оренди житла (далі - базові суми), розрахованих за методикою, затвердженою уповноваженим органом Міноборони, на коефіцієнти груп посад та підвищень на дітей.
Базові суми затверджуються уповноваженим органом Міноборони щороку до 31 грудня та застосовуються в наступному бюджетному році.
У разі виникнення нагальної потреби уповноважений орган Міноборони затверджує (змінює) базові суми протягом бюджетного року.
Працівники апарату військових аташе поділяються за такими групами посад:
1 група - аташе з питань оборони, представник Міноборони при постійному представництві України при міжнародній організації;
2 група - військовий аташе, військово-повітряний аташе, військово-морський аташе, старший помічник представника Міноборони при постійному представництві України при міжнародній організації, старший помічник аташе з питань оборони, помічник аташе з питань оборони.
Для них застосовуються такі коефіцієнти груп посад: перша група - 1, друга група - 0,9.
У разі перебування разом із працівником апарату військових аташе за місцем його довготермінового відрядження дітей віком до 18 років застосовуються коефіцієнти підвищення на дітей у таких розмірах:
на двох та більше дітей - 1,1.
7. Граничні суми на підставі наказу керівника уповноваженого органу Міноборони включаються до складу компенсаційних виплат працівника апарату військових аташе в повному обсязі.
У разі коли згідно з договором оренди житла розмір орендної плати менший за граничну суму, на підставі наказу керівника уповноваженого органу Міноборони до складу компенсаційних виплат працівника апарату військових аташе включаються кошти для компенсації вартості оренди житла в розмірах, передбачених договором оренди житла.
8. Для компенсації вартості комунальних послуг, пов’язаних з орендою житла (електроенергія, газ, опалення, водопостачання, прибирання місць загального користування, послуги з утримання житлового будинку тощо), працівникам апарату військових аташе на підставі наказу керівника уповноваженого органу Міноборони виплачуються кошти, які вираховуються як відсоток норм компенсаційних виплат послам України у відповідних державах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2006 р. № 8 “Деякі питання компенсаційних виплат в іноземній валюті працівникам дипломатичної служби, направленим у довготермінове відрядження” (Офіційний вісник України, 2006 р., № 3, ст. 87; 2016 р., № 61, ст. 2086) (далі - кошти для компенсації вартості комунальних послуг), у таких розмірах:
у разі перебування працівника апарату військових аташе в довготерміновому відрядженні без дітей - 5 відсотків;
у разі перебування працівника апарату військових аташе в довготерміновому відрядженні з однією дитиною - 6 відсотків;
у разі перебування працівника апарату військових аташе в довготерміновому відрядженні з двома та більше дітьми - 7 відсотків.
На дітей працівників апарату військових аташе, яким на дату нарахування компенсаційних виплат для компенсації вартості комунальних послуг виповнилося 18 років, зазначені кошти не виплачуються.
9. Якщо відповідно до умов договору оренди до орендної плати включається вартість комунальних послуг у повному обсязі, кошти для компенсації вартості комунальних послуг такому працівнику не виплачуються.
Якщо відповідно до умов договору оренди до орендної плати включається вартість комунальних послуг частково, кошти для компенсації вартості комунальних послуг такому працівнику на підставі наказу керівника уповноваженого органу Міноборони виплачуються в розмірі 50 відсотків розміру, передбаченого пунктом 8 цього Порядку.
10. Кошти для компенсації вартості оренди житла та вартості комунальних послуг у складі компенсаційних виплат не виплачуються працівникам апарату військових аташе, які проживають у житлових приміщеннях, що є власністю України чи надані в користування державою перебування на умовах взаємності та (або) розташовані у службових приміщеннях закордонних дипломатичних установ України.
При цьому оплата комунальних послуг, пов’язаних з утриманням такого житла, за умови наявності індивідуальних засобів обліку здійснюється безпосередньо уповноваженим органом Міноборони в розмірах, передбачених пунктом 8 цього Порядку.
11. Якщо відповідно до умов договору оренди оплата за житло здійснюється авансовими платежами або у строки, що не збігаються із строками, передбаченими для здійснення компенсаційних виплат за відповідний місяць, і при цьому такі платежі перевищують 50 відсотків норми компенсаційних виплат в іноземній валюті працівника, за його заявою одночасно з компенсаційними виплатами за поточний місяць йому нараховуються та виплачуються кошти для компенсації вартості оренди житла та комунальних послуг за наступні періоди, які включаються до видатків того періоду, в яких їх було нараховано.
У разі потреби уповноважений орган Міноборони здійснює видатки на тимчасове проживання в готелі (чи тимчасову оренду житла) строком до 30 днів із дня прибуття працівника апарату військового аташе до закордонної дипломатичної установи України або у строк, який забезпечує можливість завершення всіх узгоджувальних процедур у державі перебування, необхідних для укладення договору оренди, але не більше граничних сум витрат на наймання житлового приміщення, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 “Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 11, ст. 488).
У такому разі нарахування коштів у складі компенсаційних виплат в іноземній валюті для компенсації вартості оренди житла та комунальних послуг, пов’язаних з такою орендою, працівникові апарату військових аташе не здійснюється.
У разі зміни житлового приміщення працівником апарату військових аташе уповноважений орган Міноборони за потреби здійснює видатки на тимчасове проживання в готелі (чи тимчасову оренду житла) для такого працівника строком до 30 днів, але не більше граничних сум витрат на наймання житлового приміщення, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 “Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 11, ст. 488).
Якщо договором оренди передбачається сплата депозиту, за заявою працівника апарату військового аташе разом з першою виплатою коштів для компенсації вартості оренди житла йому додатково видаються під звіт кошти для сплати депозиту, але не більше суми коштів, передбаченої договором оренди на два місяці.
У такому разі працівник апарату військових аташе протягом строку дії договору оренди, але не довше ніж протягом 12 місяців, повертає рівними частинами отриману під звіт суму коштів за рахунок компенсаційних виплат.
У разі коли договір оренди житла укладено на строк менше одного року, працівник апарату військових аташе щомісяця протягом строку дії договору оренди повертає отриману під звіт суму коштів рівними частинами за рахунок компенсаційних виплат.
За рішенням відповідної посадової особи уповноваженого органу Міноборони працівнику апарату військових аташе не частіше ніж двічі протягом його довготермінового відрядження до одного апарату військових аташе може здійснюватися оплата брокерських послуг, пов’язаних з укладенням ним договору оренди житла, у розмірі, що не перевищує суми, включеної до складу компенсаційних виплат відповідно до пункту 7 цього Порядку, на два місяці, та інших послуг, без отримання яких неможливе укладення працівником договору оренди житла.
12. У разі одночасного проходження дипломатичної служби членами однієї сім’ї (подружжям) у закордонних дипломатичних установах України, розташованих в одному місті держави перебування, виплата коштів для компенсації вартості оренди житла та коштів для компенсації вартості комунальних послуг здійснюється лише одному з працюючих членів сім’ї - працівників дипломатичної служби, посада якого передбачає вищу норму компенсаційних виплат в іноземній валюті.
13. У період перебування у відпустці працівника апарату військових аташе незалежно від місця її проведення виплата коштів для компенсації вартості оренди житла та коштів для компенсації вартості комунальних послуг здійснюється в повному обсязі.
14. На вимогу орендодавця працівник апарату військових аташе звертається до керівника закордонної дипломатичної установи України для отримання листа, що підтверджує статус такого працівника, який укладає договір оренди житла. Гарантійні листи щодо виконання фінансових зобов’язань за договорами оренди житла закордонною дипломатичною установою України орендодавцю не видаються.
15. Питання щодо страхування та умеблювання житла вирішуються працівником апарату військових аташе самостійно.
У разі коли орендоване працівником апарату військових аташе житло не умебльовано, за рішенням відповідної посадової особи уповноваженого органу Міноборони працівникові, який уклав договір оренди такого житла, можуть передаватися в тимчасове користування меблі, які перебувають на балансі уповноваженого органу Міноборони і призначені для умеблювання житлових приміщень.
16. У разі дострокового відкликання працівника апарату військових аташе з довготермінового відрядження або переведення до іншого апарату військових аташе з ініціативи уповноваженого органу Міноборони, за винятком випадків, передбачених підпунктами 4 і 5 частини першої статті 19 Закону України “Про дипломатичну службу”, уповноважений орган Міноборони у визначеному ним порядку бере на себе зобов’язання, пов’язані з достроковим припиненням дії договору оренди житла, укладеного таким працівником, у межах коштів для компенсації вартості оренди житла та коштів для компенсації вартості комунальних послуг, обчислених для такого працівника.
17. У разі евакуації в Україну працівникам апарату військових аташе виплата коштів для компенсації вартості оренди житла та коштів для компенсації вартості комунальних послуг здійснюється з дозволу керівника уповноваженого органу Міноборони.
{Порядок в редакції Постанови КМ № 951 від 20.11.2019}
