open Про систему
  • Друкувати
  • PDF
  • DOCX
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
  • Шукати у документі
  • Зміст
Чинна
                             
                             
МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ

ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ

ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
Н А К А З
13.08.2010 N 663

Про внесення змін до наказів МНС

від 12.12.2007 N 874, від 29.06.2010 N 505

Відповідно до Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої
влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
28 грудня 1992 N 731 ( 731-92-п ), з метою удосконалення
організації роботи щодо подання нормативно-правових актів МНС на
державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та уточнення,
у зв'язку із кадровими змінами, складу Комісії з перегляду
нормативно-правових актів та інших документів МНС Н А К А З У Ю:
1. Унести зміни до Порядку подання нормативно-правових актів
Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на державну
реєстрацію до Міністерства юстиції України, затвердженого наказом
МНС від 12.12.2007 N 874 ( v0874666-07 ), виклавши його у новій
редакції, що додається.
2. У наказі МНС від 29.06.2010 N 505 ( v0505666-10 ) "Про
затвердження Порядку та утворення Комісії з перегляду
нормативно-правових актів та інших документів МНС": у пункті 5 слова "заступника Міністра Скіб'яка А.Ю." замінити
словами "заступника Міністра Бондаренка А.Ю."; склад Комісії з перегляду нормативно-правових актів та інших
документів МНС, утвореної цим наказом, викласти у новій редакції,
що додається.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Міністра Бондаренка А.Ю.
Тимчасово виконуючий
обов'язки Міністра М.Болотських

Додаток

до наказу МНС

29.06.2010 N 505

( v0505666-10 )

(у редакції наказу МНС

від 13.08.2010 N 663)

СКЛАД

Комісії з перегляду нормативно-правових актів

та інших документів МНС

БОНДАРЕНКО - заступник Міністра, голова Комісії
Андрій Юрійович
МАТВІЄНКО - начальник Управління юридичного
Роман Петрович забезпечення, заступник голови Комісії
Члени Комісії:
БАШУК - начальник відділу охорони праці та
Олексій Федорович безпеки життєдіяльності Департаменту

охорони здоров'я та медико-біологічного

захисту
ДАДІВЄРІН - заступник директора Департаменту
Андрій Дем'янович матеріально-технічного забезпечення
ЗІНЧЕНКО - заступник директора Департаменту -
Олексій Валентинович начальник відділу забезпечення житлом,

використання основних фондів та ведення

реєстру даних Департаменту капітального

будівництва, забезпечення житлом та

реалізації будівельних Чорнобильських

програм
ІВАНЧИК - завідувач сектору правового
Іван Миколайович забезпечення та юридичної експертизи

Управління юридичного забезпечення
КОРОТИНСЬКИЙ - заступник директора Департаменту
Петро Андрійович управління рятувальними силами
КОЗУБЕНКО - заступник начальника Управління -
Олександр Анатолійович начальник відділу координації

міжнародних угод та інтеграції

Управління міжнародного співробітництва
КОЛОМІЄЦЬ - заступник начальника Управління -
Володимир Валерійович начальник відділу запобігання проявам

корупції Управління протидії корупції

та контрольно-ревізійної роботи
НЕЧЕПОРЕНКО - начальник відділу економічного аналізу
Ігор Миколайович та роботи з підприємствами Департаменту

економіки і фінансів
ПАВЛОВ - заступник директора Департаменту
Сергій Васильович кадрової політики
ПАЧКІВ - директор Адміністративного
Ігор Васильович департаменту
СОВА - заступник директора Департаменту -
Світлана Іванівна начальник відділу координації та

контролю виконання програм з подолання

наслідків Чорнобильської катастрофи

Департаменту у справах захисту населення

від наслідків Чорнобильської катастрофи
ТІЩЕНКО - начальник відділу планування
Андрій Володимирович цивільного захисту і спеціальних заходів

особливого періоду Департаменту

цивільного захисту
ХОМЕНКО - начальник контрольного відділу
Людмила Дмитрівна Адміністративного департаменту.

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ МНС

12.12.2007 N 874

( v0874666-07 )

(у редакції наказу МНС

від 13.08.2010 N 663)

ПОРЯДОК

подання нормативно-правових актів

Міністерства України з питань надзвичайних

ситуацій та у справах захисту населення

від наслідків Чорнобильської катастрофи

на державну реєстрацію до

Міністерства юстиції України

I. Загальні положення
1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до Указів Президента
України від 03.10.92 N 493 ( 493/92 ) "Про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої
влади" (із змінами), Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої
влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
28.12.92 N 731 ( 731-92-п ) (із змінами) (далі - Положення), та
Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію
до Міністерства юстиції України та проведення їх державної
реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від
12.04.2005 N 34/5 ( z0381-05 ), зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12.04.2005 за N 381/10661 (далі - Порядок,
затверджений наказом Мін'юсту від 12.04.2005 N 34/5).
1.2. Цей Порядок установлює процедуру підготовки та подання
до Міністерства юстиції України нормативно-правових актів
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі -
МНС), які підлягають державній реєстрації відповідно до чинного
законодавства.
1.3. Державна реєстрація нормативно-правового акта МНС
полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його
Конституції ( 254к/96-ВР ) та законодавству України, Конвенції про
захист прав людини і основоположних свобод 1950 року ( 995_004 ) і
протоколам до неї (далі - Конвенція), міжнародним договорам
України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою
України, та acquis communautaire, а також з урахуванням практики
Європейського суду з прав людини, прийнятті рішення про державну
реєстрацію цього акта, присвоєнні йому реєстраційного номера та
занесенні до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів
(далі - Єдиний державний реєстр).
1.4. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні: втрата чинності нормативно-правовим актом - припинення в
установленому законодавством порядку застосування зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України нормативно-правового акта МНС; інструкція - нормативно-правовий акт, який детально визначає
зміст і методичні питання правового регулювання у певній сфері
суспільних відносин, що належать до компетенції МНС; наказ - вид розпорядчого документа, який видається від імені
МНС; нормативно-правовий акт - офіційний письмовий документ,
прийнятий МНС, як уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у
визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством
процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що
містить норми права, має неперсоніфікований характер і
розрахований на неодноразове застосування; нормопроектувальна техніка - система вироблених практикою
нормотворення вимог та способів створення найбільш доцільних за
формою і досконалих за структурою, змістом та викладом
нормативно-правових актів; положення - звіт нормативних приписів, який визначає
організацію та діяльність МНС, його посадових та інших осіб у
певних сферах діяльності, що належить до компетенції МНС; правила - нормативно-правовий акт, який конкретизує
нормативні приписи загального характеру з метою регулювання
поведінки суб'єктів правовідносин у певних галузях і вирішує
процедурні питання; розпорядчий документ - наказ, що видається МНС як суб'єктом
нормотворення у процесі здійснення ним виконавчо-розпорядчої
діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та
здійснення функцій відповідно до наданої компетенції на основі і
на виконання Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України,
спрямування регулювання суспільних відносин у сферах державного
управління, віднесених до його відання; скасування нормативно-правового акта - визнання в
установленому законодавством порядку недійсним з моменту прийняття
не зареєстрованого у Міністерстві юстиції України
нормативно-правового акта МНС, що підлягав державній реєстрації.
II. Порядок підготовки нормативно-правових

актів МНС, які підлягають державній реєстрації

в Міністерстві юстиції України
2.1. Відповідно до вимог нормопроектувальної техніки
нормативно-правовий акт: повинен розроблятися з урахуванням його галузевої належності,
відповідати за обсягом регламентації визначеному в ньому предмету
правового регулювання; повинен бути чітким, конкретним і зрозумілим; не повинен дублювати приписів інших нормативно-правових
актів; не повинен містити суперечливих нормативних приписів.
2.2. При розробці нормативно-правового акта слід виходити з
необхідності правового регулювання управлінської діяльності МНС,
формою реалізації якої є видання розпорядчого документа (наказу
МНС). Прийняття нормативно-правових актів МНС у вигляді листів і
телеграм не допускається. Розпорядчий документ виготовляється на спеціальному бланку з
усіма обов'язковими реквізитами й стабільним порядком їх
розміщення (найменування суб'єкта нормотворення, дата і номер,
місце видання, структурні складові, підпис, візи). Датою розпорядчого документа є дата його підписання, яка
проставляється у лівій верхній частині бланка і оформляється
цифровим способом. Елементи дати наводяться арабськими цифрами в
один рядок у послідовності: число, місяць, рік. Наприклад:
03.11.2006 або 30.05.2007. Номер документа проставляється у правому верхньому куті. Під номером необхідно залишити вільне місце для напису
(штампу) про державну реєстрацію нормативно-правового акта
(6 х 10 см). Розпорядчий документ підписується Міністром. У разі
відсутності Міністра розпорядчий документ підписується особою, яка
виконує його обов'язки. При цьому Міністерству юстиції України
надається відповідна інформацію з цього питання (довідка про
тимчасове виконання обов'язків Міністра), що готується та
надається Адміністративним департаментом.
2.3. Розпорядчий документ містить такі структурні складові: а) заголовок; б) преамбулу; в) нормативний корпус: положення щодо сфери застосування (за потреби); загальні та
спеціальні нормативні приписи; способи реалізації нормативних
приписів; карно-правові положення (за потреби); г) корелятивні зміни (за потреби); ґ) форму оприлюднення (за потреби); д) положення про набрання чинності; є) додатки (за потреби).
2.4. Заголовок розпорядчого документа повинен бути
лаконічним, стислим, указувати на предмет правового регулювання,
відповідати на питання "про що?" та розміщуватися у лівій частині
бланка під датою документа. Якщо в документі йдеться про кілька
питань, його заголовок може бути узагальнений (наприклад, "Про
вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно-правових
актів у Міністерстві юстиції України"). Розпорядчий документ не може мати заголовок, тотожний
заголовку іншого чинного нормативно-правового акта, крім актів про
внесення змін або втрату чинності (скасування).
2.5. Розпорядчий документ повинен містити преамбулу - вступну
частину, яка містить посилання на відповідну структурну одиницю
компетенційного нормативно-правового акта (стаття закону України,
пункт постанови Кабінету Міністрів України), дає стислу інформацію
про необхідність та мету прийняття цього акта і підлягає
врахуванню при роз'ясненні та застосуванні нормативно-правового
акта. Преамбула не може містити нормативних приписів і не повинна
дублювати інших структурних одиниць нормативно-правового акта.
2.6. Розпорядчий документ може містити такі структурні
одиниці: пункти, підпункти, абзаци. Структурні одиниці розпорядчого документа починаються з
абзацу і повинні мати: пункти - наскрізну порядкову нумерацію, яка позначається
арабськими цифрами з крапками; підпункти - наскрізну в межах пункту порядкову нумерацію, яка
позначається арабськими цифрами до трьох знаків з крапкою
(наприклад, 1.1.1, 1.2.1) або українськими літерами з дужкою. Абзаци пунктів та підпунктів починаються без будь-якої
позначки (дефіс, крапка тощо). Кожна структурна одиниця розпорядчого документа (крім абзацу)
відокремлюється від попередньої пропуском рядка.
2.7. Не допускається включення до одного розпорядчого
документа структурних одиниць, якими затверджуються, змінюються
або визнаються такими, що втратили чинність, нормативно-правові
акти, які підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції
України, та акти, які не підлягають державній реєстрації в
Міністерстві юстиції України. Наприклад, типовий договір (підлягає
державній реєстрації) та примірний договір (не підлягає державній
реєстрації) мають бути затверджені різними розпорядчими
документами.
2.8. Нормативно-правовий акт, затверджений розпорядчим
документом, містить такі структурні складові: а) заголовок; б) визначення термінів (за потреби); в) нормативний корпус: положення щодо сфери застосування; загальні та спеціальні нормативні приписи; способи реалізації нормативних приписів; карно-правові положення (за потреби); г) прикінцеві положення (за потреби); ґ) додатки (за потреби).
2.9. Заголовок нормативно-правового акта, затвердженого
розпорядчим документом, повинен бути лаконічним, стислим,
указувати на предмет правового регулювання і відповідати
заголовку, сформульованому у відповідній структурній одиниці
розпорядчого документа, що його затверджує. Нормативно-правовий акт не може мати заголовок, тотожний
заголовку іншого чинного нормативно-правового акта.
2.10. Нормативно-правовий акт повинен включати визначення
термінів лише в разі, коли вони необхідні. Визначення термінів не можуть містити нормативних приписів. Структурна складова нормативно-правового акта, яка містить у
собі визначення термінів, розміщується після заголовка. Визначення
термінів наводяться в алфавітному порядку і в називному відмінку.
Зміни до такої структурної складової у вигляді доповнень новими
термінами вносяться із збереженням алфавітного порядку. Терміни мають відповідати нормам ділового мовлення і не
повинні суперечити їх загальновживаному значенню. Спеціальні терміни, необхідні для врегулювання конкретного
виду суспільних відносин, використовуються у нормативно-правовому
акті тільки в тому розумінні, у якому вони вживаються в даній
спеціальній сфері. Зміст термінів, які використовуються у нормативно-правовому
акті, не повинен відрізнятися від їх змісту, визначеного в
Конституції ( 254к/96-ВР ) та законах України, актах Президента
України та Кабінету Міністрів України, що регулюють відповідну
сферу. Можливе посилання на пояснення термінів, визначених в інших
нормативно-правових актах, наприклад: "У цьому Порядку терміни
вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про правові
засади цивільного захисту".
2.11. Нормативно-правовий акт, затверджений розпорядчим
документом, може містити такі структурні одиниці: розділи, глави,
пункти, підпункти, абзаци. Основною, первинною структурною одиницею нормативно-правового
акта є пункт. Пункт може містити підпункти, які за своїм змістом
уточнюють, конкретизують і розвивають пункт. Пункти
нормативно-правового акта можуть об'єднуватися в глави -
самостійні відокремлені частини предмета правового регулювання.
Глави, пов'язані за змістом і предметом правового регулювання,
можуть об'єднуватися в розділи. Структурні одиниці нормативно-правового акта повинні мати: розділи і глави - короткий, чітко сформульований заголовок; розділи - наскрізну порядкову нумерацію, яка позначається
римськими цифрами з крапками; глави - наскрізну в межах розділу порядкову нумерацію, яка
позначається арабськими цифрами з крапками; пункти - наскрізну в межах глави (розділу) порядкову
нумерацію, яка позначається арабськими цифрами з крапками, що
починаються з абзацу; підпункти - наскрізну в межах пункту порядкову нумерацію, яка
позначається арабськими цифрами до трьох знаків з крапкою
(наприклад, 1.1.1, 1.2.1) або українськими літерами з дужкою, і
починаються з абзацу. Абзаци пунктів та підпунктів починаються без будь-якої
позначки (дефіс, крапка тощо). У тексті нормативно-правового акта посилання на номери
розділів, глав, статей, пунктів нормативно-правового акта
зазначаються цифрами, номери частин статей і абзаців - словами,
номери підпунктів - цифрами або літерами в лапках. Наприклад:
"згідно з розділом III", "главою 2", "у статті 25", "пунктом 5",
"частина перша статті 7", "в абзаці шостому підпункту "б"
пункту 13", "у підпункті "а" пункту 3 глави 2 розділу IV",
"підпункт 4.23 пункту 4 глави 2 розділу V". Кожна структурна одиниця нормативно-правового акта (крім
абзацу) відокремлюється від попередньої пропуском рядка. Не допускається розміщення у розділі однієї глави, у главі -
одного пункту, у пункті - одного підпункту. Не дозволяється в межах однієї структурної одиниці
нормативно-правового акта групувати нормативні приписи з
проміжними назвами. Структурні одиниці, які дублюються або не мають смислового
навантаження, у нормативно-правовому акті не допускаються.
2.12. Текст нормативно-правового акта повинен відповідати
нормативам державної мови, у ньому не повинні вживатися звороти
розмовної мови та її експресивних форм, нечіткі словосполучення,
загальні міркування, гасла, заклики. Положення нормативно-правового акта мають бути викладені
однозначно і не допускати різного тлумачення. Одне й те саме слово не може вживатися для визначення різних
понять. Різні слова не можуть вживатися для визначення одного й
того ж поняття. Уживання синонімів для визначення одного й того
самого поняття слід уникати. Не повинні вживатися іномовні слова і
терміни за наявності рівнозначних слів і термінів в українській
мові. Абревіатури (крім загальновживаних) та позначення
допускаються тільки після наведення повних назв чи відповідних
пояснень. У тексті нормативно-правового акта наводяться повні
найменування державних органів або їх офіційні скорочення,
зазначені в законодавчих актах, положеннях. Дати в тексті нормативно-правового акта оформляються цифровим
або словесно-цифровим способом відповідно до Примірної інструкції
з діловодства у міністерствах, інших центральних органах
виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.97 N 1153 ( 1153-97-п ) (із
змінами) (далі - Примірна інструкція), та Інструкції з діловодства
у МНС України, затвердженої наказом МНС від 19.11.2009 N 765
(далі - Інструкція з діловодства у МНС).
2.13. Нормативні положення в тексті нормативно-правового акта
викладаються, як правило, в активній формі, яка є необхідною для
покладення обов'язку або надання повноваження. Нормативно-правовий акт викладається в формі теперішнього
часу. Форми майбутнього та минулого часів застосовуються лише
тоді, коли необхідно зробити часове співвідношення між двома
подіями.
2.14. Одним із прийомів нормотворчої техніки є застосування
відсильних приписів (відсильні норми права). Розвантаження
нормативно-правового акта відбувається через відсилання до інших
нормативних приписів однакової або вищої юридичної сили, унаслідок
чого поширюється дія інших нормативно-правових актів на цей
предмет правового регулювання. Відсилання у нормативно-правовому
акті до його окремих положень, а також до інших
нормативно-правових актів, їх окремих положень застосовуються у
разі, якщо необхідно підкреслити взаємний зв'язок нормативних
приписів або уникнути дублювань. Відсилання можуть бути до нормативно-правового акта в цілому
або до його структурних одиниць. Не допускається відсилання до
нормативного припису, який, у свою чергу, відсилає до іншого
нормативного припису. Вказівка на нормативно-правовий акт або його окремі положення
в цьому самому акті застосовується з використанням указівного
займенника "цей" та виду нормативно-правового акта з великої
літери (наприклад, це Положення, ця Інструкція, пункт 2 глави 1
цих Правил). Відсилання до "попередньої" чи "наступної"
структурної одиниці нормативно-правового акта не допускаються. У разі відсилання до іншого нормативно-правового акта
зазначаються вид акта, найменування суб'єкта нормотворення, дата і
номер прийняття (крім законів), заголовок, а в разі відсилання до
зареєстрованого нормативно-правового акта - також дата і номер
його державної реєстрації в Міністерстві юстиції України. При
посиланні на закон зазначається тільки його заголовок (крім
законів про внесення змін). У разі якщо нормативно-правовий акт викладено в новій
редакції, посилання робиться на його першу редакцію із зазначенням
у дужках нової редакції, а заголовок нормативно-правового акта
наводиться в новій редакції. Посилання в нормативно-правовому акті, що подається на
державну реєстрацію, на нормативно-правовий акт міністерства,
іншого центрального органу виконавчої влади, іншого органу, акти
якого підлягають державній реєстрації відповідно до чинного
законодавства, що не зареєстрований в Міністерстві юстиції
України, не допускається.
2.15. Бажано уникати включення до нормативно-правових актів
приміток. Примітки допускаються, якщо необхідно дати визначення
будь-якого суміжного поняття або помістити короткий коментар, що
допоможе точніше зрозуміти положення, викладені в структурній
одиниці нормативно-правового акта. Примітки не повинні містити нормативних приписів.
2.16. До розпорядчого документа можуть бути додані: додатки, що вводяться в дію розпорядчим документом і
позначаються грифом "Додаток", - це переліки актів, що визнаються
такими, що втратили чинність тощо; додатки, що затверджуються розпорядчим документом і
позначаються грифом "ЗАТВЕРДЖЕНО", - це нормативно-правові акти
(положення, інструкції, правила тощо, які становлять невід'ємну
частину розпорядчих документів, якими затверджені, і мають
однакову з ними юридичну силу); зміни до нормативно-правових
актів. При цьому до нормативно-правового акта, затвердженого
розпорядчим документом, можуть бути додані додатки, що пояснюють
або доповнюють його зміст і позначаються грифом "Додаток". За наявності кількох додатків, що позначаються словом
"Додаток", на них вказуються порядкові номери. Знак "N" перед
цифровим позначенням не ставиться. Наприклад: Додаток 1, Додаток 2
тощо. Якщо обсяг додатка перевищує одну сторінку, то на кожній
наступній сторінці додатка (угорі праворуч) слід зазначати слова
"Продовження додатка 1 (або 2, 3 ...)".
2.17. Додаток, що вводиться в дію розпорядчим документом,
розміщується на стандартних аркушах, містить посилання на дату і
номер цього розпорядчого документа. Відмітка до додатка
розміщується на верхньому правому полі першого аркуша додатка за
такою формою:
Додаток

до наказу МНС

10.03.2010 N 139
Додаток, що вводиться в дію розпорядчим документом,
підписується керівником структурного підрозділу центрального
апарату Міністерства на лицьовому боці останнього аркуша. Підпис
складається з найменування посади особи, яка підписує документ,
особистого підпису, ініціалів та прізвища. Ініціали та прізвище
керівника друкуються на рівні останнього рядка найменування
посади.
2.18. Затверджений розпорядчим документом нормативно-правовий
акт розміщується на стандартних аркушах, без оформлення титульного
аркуша та змісту. У правому верхньому куті першого аркуша
нормативно-правового акта розміщується гриф за такою формою:
ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ МНС

24.10.2006 N 686
Під грифом необхідно залишити вільне місце для напису
(штампу) про державну реєстрацію нормативно-правового акта
(6 х 10 см). Нормативно-правовий акт, затверджений розпорядчим документом,
підписується керівником структурного підрозділу центрального
апарату Міністерства на лицьовому боці останнього аркуша. Підпис
складається з найменування посади особи, яка підписує документ,
особистого підпису, ініціалів та прізвища. Ініціали та прізвище
керівника друкуються на рівні останнього рядка найменування
посади. Нормативно-правові акти, затверджені розпорядчим документом,
додаються у послідовності, у якій вони затверджені у розпорядчому
документі.
2.19. Додатки до нормативно-правового акта, затвердженого
розпорядчим документом, доповнюють, пояснюють окремі питання
нормативно-правового акта або акт у цілому (переліки суб'єктів,
об'єктів, форми, зразки документів, таблиці, графіки, схеми, інші
відомості, спрямовані на застосування нормативно-правового акта).
Про наявність додатків зазначається у відповідних структурних
одиницях нормативно-правового акта, наприклад, за такою формою:
"згідно з додатком", "межі заказників (додатки 1-4)", "зразок
розрахунку наводиться у додатку 2". Назва додатка в тексті нормативно-правового акта повинна
дослівно відповідати назві самого додатка. Додатки до нормативно-правового акта, затвердженого
розпорядчим документом, оформляються на стандартних аркушах.
Відмітка до додатка уключає номер додатка та заголовок
нормативно-правового акта і розміщується на верхньому правому полі
першого аркуша додатка за такою формою:
Додаток 7

до Положення про організацію

навчального процесу

з функціонального навчання

у мережі

навчально-методичних

установ єдиної системи

цивільного захисту
У разі наведення в додатку таблиці, що розміщується на
декількох аркушах, на кожному аркуші, крім першого, у правому
верхньому куті повинні розміщуватись напис "Продовження таблиці"
та її номер. Знак "N" при цьому не ставиться. Додатки до нормативно-правового акта, затвердженого
розпорядчим документом, не підписуються.
2.20. Розпорядчий документ, нормативно-правовий акт,
затверджений розпорядчим документом, та додатки до них повинні
мати окрему нумерацію сторінок арабськими цифрами, яка
розміщується посередині верхнього поля без слова "сторінка" та
розділових знаків. Перша сторінка не нумерується.
2.21. Унесення змін до нормативно-правового акта або визнання
його таким, що втратив чинність, здійснюється шляхом прийняття
нормативно-правового акта того самого виду й однакової юридичної
сили або в іншому порядку, передбаченому законодавством. Нормативно-правовий акт, що не набрав чинності, може бути
скасований МНС. Нормативно-правовий акт, що набрав чинності, може
бути скасований в установленому законодавством порядку.
2.22. Змінами, що вносяться до нормативно-правового акта,
може бути передбачено: заміну слів, цифр, доповнення словами, цифрами та їх
виключення; нову редакцію розділів, глав, пунктів, підпунктів,
абзаців, речень; доповнення розділами, главами, пунктами,
підпунктами, абзацами, реченнями або їх виключення.
2.23. Зміни вносяться до основного нормативно-правового акта,
а не до акта про внесення змін до нього. Унесення зміни до нормативно-правового акта про внесення змін
є можливим у виняткових випадках. У такому разі зміни вносяться
тільки до пункту розпорядчого документа, який стосується порядку
набрання ним чинності, зокрема якщо необхідно змінити термін
набрання актом чинності. При цьому внесення таких змін є можливим
виключно до набрання чинності розпорядчим документом про внесення
змін.
2.24. Зміни до нормативно-правового акта, затвердженого
розпорядчим актом (наказом), оформлюються шляхом видання
відповідного розпорядчого акта (наказу). Зміни до розпорядчого документа формулюються виключно у
розпорядчому документі. При цьому у відповідному пункті
розпорядчого документа зазначаються вид розпорядчого документа, до
якого вносяться зміни, найменування суб'єкта нормотворення (МНС),
дата і номер прийняття, заголовок, дата і номер державної
реєстрації у Міністерстві юстиції України і після двокрапки в
лапках викладається текст змін. Наприклад: "Унести до наказу МНС
від 27.03.2006 N 170 "Про затвердження Інструкції про порядок та
умови застосування запобіжних заходів посадовими особами Державної
інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки",
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.05.2006 за
N 606/12480, такі зміни". У разі внесення змін до заголовка нормативно-правового акта,
затвердженого розпорядчим документом, відповідні зміни повинні
бути внесені також до заголовка та тексту розпорядчого документа. Якщо зміни до нормативно-правового акта мають незначний обсяг
(як правило, до двох сторінок), їх викладають у розпорядчому
документі. При цьому, якщо зміни вносяться лише до однієї
структурної одиниці нормативно-правового акта, у відповідному
пункті розпорядчого документа зазначаються ця структурна одиниця,
заголовок нормативно-правового акта, вид розпорядчого документа,
яким він затверджений, найменування суб'єкта нормотворення, дата і
номер прийняття та державної реєстрації у Міністерстві юстиції
України і після двокрапки в лапках викладається текст зміни.
Наприклад: "абзац четвертий пункту 2.4 глави 2 Інструкції про
порядок відкриття, використання та закриття поточних рахунків
виборчих фондів, затвердженої постановою Правління Національного
банку України від 09.01.2002 N 9, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 10.01.2002 за N 14/6302, викласти в такій
редакції". У разі внесення змін до кількох структурних одиниць
нормативно-правового акта вони об'єднуються в один пункт з таким
формулюванням: "Унести до Положення про Головне управління
(управління) МНС України в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом МНС від
24.10.2006 N 686, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України
09.11.2006 за N 1192/13066 (із змінами), такі зміни:". У нормативно-правовому акті не дозволяється передбачати
нормативні приписи із зазначенням про те, що вони приймаються "на
зміну", "на часткову зміну", "у додаток до" відповідної
структурної одиниці чинного акта. При внесенні змін до кількох нормативно-правових актів вони
наводяться в хронологічному порядку.
2.25. У разі внесення до нормативно-правового акта значних за
обсягом змін (більше двох сторінок) до розпорядчого документа
окремо додається текст змін під грифом "ЗАТВЕРДЖЕНО", а в
розпорядчому документі дається таке формулювання: "Затвердити
Зміни до Інструкції про порядок та умови застосування запобіжних
заходів посадовими особами Державної інспекції цивільного захисту
та техногенної безпеки, затвердженої наказом МНС від 27.03.2006
N 170, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 26.05.2006 за
N 606/12480, що додаються". На окремому аркуші у верхньому правому куті зазначається гриф
"ЗАТВЕРДЖЕНО", під яким залишається місце для напису про державну
реєстрацію нормативно-правового акта, а нижче розміщується
заголовок та текст змін. Наприклад:
ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ МНС

28.08.2009 N 590
Під грифом необхідно залишити вільне місце для напису
(штампу) про державну реєстрацію нормативно-правового акта
(6 х 10 см).
ЗМІНИ

до Інструкції про порядок та умови застосування

запобіжних заходів посадовими особами

Державної інспекції цивільного захисту

та техногенної безпеки

(текст змін).
2.26. У разі внесення до нормативно-правового акта
(структурної одиниці) змін, що за обсягом становлять більше
половини тексту або істотно впливають на зміст, акт (структурну
одиницю) доцільно викласти в новій редакції. 2.26.1. При викладенні нормативно-правового акта в новій
редакції в розпорядчому документі дається таке формулювання:
"Унести зміни до (заголовок нормативно-правового акта, вид
розпорядчого документа, яким він затверджений, найменування
суб'єкта нормотворення, дата і номер прийняття, дата та номер
державної реєстрації у Міністерстві юстиції України), виклавши
його в новій редакції, що додається". 2.26.2. У грифі "ЗАТВЕРДЖЕНО" дається посилання на дату і
номер розпорядчого документа, яким було затверджено первинний акт,
та зазначається, що акт наведено в редакції розпорядчого
документа, яким вона затверджується, за такою формою:
ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ МНС

12.12.2007 N 874

(у редакції наказу МНС

від ____________ N ___)
2.26.3. Якщо додаток до розпорядчого документа, який
вводиться ним у дію, викладено в новій редакції, відмітка до нього
оформлюється за такою формою:
Додаток

до наказу МНС

29.06.2010 N 505

(у редакції наказу МНС

від ____________ N ___)
2.26.4. Якщо в новій редакції викладається додаток до
нормативно-правового акта, затвердженого розпорядчим документом
(правила, положення, інструкції тощо), то відмітка до нього
оформляється за формою, наведеною в пункті 2.19 цього розділу.
2.27. У разі, коли зміни вносяться до нормативно-правового
акта, який викладено в новій редакції, зміни вносяться до тексту
його оновленої редакції з посиланням на розпорядчий документ, яким
затверджено першу редакцію, із зазначенням дати та номера
державної реєстрації в Міністерстві юстиції України, а в дужках
вказується розпорядчий документ, яким затверджено нову редакцію,
без реквізитів державної реєстрації. Посилання на попередні
редакції оновленого нормативно-правового акта не робляться.
Наприклад: "Унести до Порядку заповнення та подання податкової
декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом
Державної податкової адміністрації України від 30.05.97 N 166,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.97 за
N 250/2054 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації
України від 15.06.2005 N 213), такі зміни".
2.28. У разі доповнення нормативно-правового акта новими
структурними одиницями або виключення з нормативно-правового акта
структурних одиниць поточна нумерація його структурних одиниць
відповідно змінюється. Наприклад: "у пункті 5 абзац другий виключити. У зв'язку з цим абзаци
третій-п'ятий уважати відповідно абзацами другим - четвертим; доповнити пункт 6 після абзацу першого новим абзацом такого
змісту: "...". У зв'язку з цим абзаци другий і третій уважати
відповідно абзацами третім і четвертим". При цьому наступні структурні одиниці нормативно-правового
акта позначаються з урахуванням доповнення або виключення.
2.29. Не допускається визнання такими, що втратили чинність,
структурних одиниць нормативно-правового акта, затвердженого
розпорядчим документом, та додатків до нього.
2.30. У разі доповнення нормативно-правового акта новою
структурною одиницею з посиланням на новий додаток або виключення
з тексту нормативно-правового акта структурної одиниці, яка
містить посилання на відповідний додаток, нумерація додатків та
відповідні посилання на них у тексті нормативно-правового акта
змінюються. Наприклад: "Доповнити Положення новим додатком 19
(додається). У зв'язку з цим додатки 19-34 уважати відповідно
додатками 20-35. У тексті Положення посилання на додатки 19-34
замінити посиланнями відповідно на додатки 20-35".
2.31. При внесенні змін до пункту (підпункту), який налічує
декілька абзаців (речень), слід обов'язково вказувати місце
розташування цих змін. Наприклад: "пункт 5 після абзацу другого
доповнити новим абзацом такого змісту". Якщо абзац, яким доповнюється пункт, є останнім, його помер
не зазначається. Наприклад: "пункт 7 доповнити новим абзацом
такого змісту". У разі необхідності внесення доповнення або уточнення
нормативного припису можлива заміна однієї структурної одиниці
кількома. Наприклад: "підпункт "б" пункту 4 замінити двома новими
підпунктами такого змісту"; "підпункт 1.2 пункту 7 замінити двома
новими підпунктами такого змісту".
2.32. Одноманітні зміни в усьому тексті нормативно-правового
акта слід об'єднувати і розташовувати наприкінці
нормативно-правового акта. Наприклад: "У тексті Інструкції слова
"проектно-кошторисна документація" в усіх відмінках замінити
словами "проектна документація" у відповідних відмінках. У разі необхідності внесення змін до нормативно-правового
акта, розпорядчого акта про його затвердження та додатків до них
зазначені зміни слід також об'єднувати. Наприклад: "У тексті
наказу, Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями
військовослужбовців та службовців Цивільної оборони України,
затвердженого зазначеним наказом, та додатків до нього слова
"військовослужбовці", "службовці", "військовослужбовці Цивільної
оборони України", "військовослужбовці дійсної служби Цивільної
оборони України", "військовослужбовці та службовці Цивільної
оборони України", "військова частина", "військова частина
Цивільної оборони України", "військова служба", "військові
навчальні заклади", "військові містечка", "прописки" у всіх
відмінках і формах числа замінити відповідно словами "особи
рядового та начальницького складу МНС України", "працівники",
"особи рядового та начальницького складу органів і підрозділів
цивільного захисту МНС України", "особи рядового і начальницького
складу та працівники органів і підрозділів цивільного захисту МНС
України", "орган (підрозділ) цивільного захисту МНС України",
"служба цивільного захисту МНС України", "навчальні заклади
спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з
питань цивільного захисту", "колишні військові містечка",
"реєстрації" у відповідному відмінку і формі числа.".
2.33. У зв'язку з прийняттям нормативно-правового акта
підлягають визнанню такими, що втратили чинність, усі раніше
прийняті нормативно-правові акти, якщо вони суперечать уключеним
до нового акта нормативним приписам, виявилися такими, що
поглинуті ним або фактично втратили своє значення. Перелік таких нормативно-правових актів повинен міститися в
окремому пункті розпорядчого документа, яким затверджено новий
нормативно-правовий акт, або оформлятися додатком до розпорядчого
документа. Нормативно-правові акти тимчасового характеру, строк дії яких
минув (термін дії яких чітко визначений у часі, до переліку не
включаються, оскільки не потребують визнання такими, що втратили
чинність. Якщо ж віднесення нормативно-правового акта до такої
категорії викликає сумнів, він уключається до переліку актів, що
втратили чинність. Разом з нормативно-правовим актом, який визнається таким, що
втратив чинність, визнаються такими, що втратили чинність, усі
нормативно-правові акти або окремі їх положення, якими до нього
внесено зміни. У переліках нормативно-правових актів, які підлягають
визнанню такими, що втратили чинність, акти розміщуються в
хронологічному порядку. При підготовці пропозицій про визнання нормативно-правових
актів такими, що втратили чинність, необхідно встановити, чи
поширювалася їх дія наступними актами, та врахувати ці обставини
для того, щоб визнати такими, що втратили чинність, також акти про
їх поширення. Визнання нормативно-правового акта таким, що втратив
чинність, не поновлює дію актів, які в свою чергу визнані ним
такими, що втратили чинність. У разі необхідності визнання таким, що втратив чинність,
нормативно-правового акта, затвердженого розпорядчим документом,
та за відсутності у такому розпорядчому документі інших необхідних
нормативних приписів таким, що втратив чинність, визнається
розпорядчий документ. Якщо розпорядчий документ містить інші
нормативні приписи, що продовжують застосовуватись, визнається
такою, що втратила чинність, структурна одиниця розпорядчого
документа про затвердження нормативно-правового акта, що втрачає
чинність.
2.34. Нормативно-правовий акт може бути прийнятий спільно
декількома суб'єктами нормотворення або одним із них за
узгодженням з іншими. Нормативно-правовий акт уважається прийнятим спільно, якщо
він підписаний керівниками декількох суб'єктів нормотворення
(наказ МНС, Мінагрополітики від 21.12.2009 N 864/912 "Про
затвердження Положення щодо розробки планів локалізації та
ліквідації аварійних ситуацій і аварій на об'єктах зберігання й
перероблення зерна та зернопродуктів", зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 23.04.2010 за N 303/17598). Спільний розпорядчий документ викладається на стандартному
аркуші, у верхній частині якого розміщується малий Державний Герб
України, нижче - на одному рівні найменування суб'єктів
нормотворення, що приймають нормативно-правовий акт. Спільний розпорядчий документ приймається за однією датою.
Номер спільного документа складається з номерів, присвоєних
суб'єктами нормотворення, проставлених через дріб у відповідній
послідовності. При підписанні розпорядчого документа кількома особами з
однаковими посадами їх підписи розміщуються на одному рівні і
засвідчуються печаткою. У разі, якщо спільний нормативно-правовий акт приймається
суб'єктами нормотворення, які мають різні види розпорядчих
документів, кількість розпорядчих документів має відповідати
кількості суб'єктів нормотворення, при цьому такі розпорядчі
документи повинні мати одну дату та однаковий заголовок
(наприклад, наказ Фонду державного майна України від 31.01.2002
N 189, рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 31.01.2002 N 72, розпорядження Антимонопольного комітету
України від 31.01.2002 N 96-р "Про затвердження Змін до Положення
про порядок продажу на фондових біржах пакетів акцій відкритих
акціонерних товариств, що належать державі, затвердженого спільним
наказом Фонду державного майна України, Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку й Антимонопольного комітету України від
16.11.98 N 2141/297/9").
2.35. У випадках, передбачених законодавством, або в разі
наявності в нормативно-правовому акті положень та доручень, що
поширюються на інші органи, проект такого акта повинен бути
погоджений з відповідними заінтересованими органами (наказ МНС від
25.12.2009 N 886 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з проектування, монтажу, технічного
обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення,
оцінки протипожежного етапу об'єктів і Ліцензійних умов
провадження господарської діяльності з проведення випробувань на
пожежну небезпеку речовин, матеріалів, будівельних конструкцій,
виробів і обладнання, а також пожежної техніки, пожежно-технічного
озброєння, продукції протипожежного призначення на відповідність
встановленим вимогам", зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 21.01.2010 за N 60/17355). Зовнішнє погодження нормативно-правового акта оформляється
грифом, який ставиться нижче підпису на лицьовому боці останнього
аркуша розпорядчого документа, і включає в себе слово "ПОГОДЖЕНО",
найменування посади особи, якою погоджується проект документа
(ураховуючи найменування органу), підпис, ініціали, прізвище та
дату погодження, а також засвідчення печаткою. Зовнішнє погодження може оформлюватися шляхом складання
"Аркуша погодження", про що робиться відмітка в самому документі
на місці грифа "ПОГОДЖЕНО", наприклад: "Аркуш погодження
додається". Це доцільно робити, коли проект нормативно-правового
акта погоджується кількома заінтересованими органами. При цьому слід ураховувати, що відповідно до частини першої
статті 21 Закону України "Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) проекти
регуляторних актів, які розробляються центральними органами
виконавчої влади, підлягають погодженню із спеціально
уповноваженим органом у встановленому цим Законом порядку. Суб'єкти державного фінансового моніторингу зобов'язані
погоджувати зі спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з
питань фінансового моніторингу будь-які нормативні документи, що
стосуються питань, пов'язаних з виконанням вимог Закону України
"Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом" ( 249-15 ) (частина друга статті 10
цього Закону) ( 249-15 ). Випадки необхідності погодження нормативно-правових актів з
Антимонопольним комітетом України передбачено пунктом 2 Положення
про порядок погодження з органами Антимонопольного комітету
України рішень органів влади, органів
адміністративно-господарського управління та контролю, органів
місцевого самоврядування щодо демонополізації економіки, розвитку
конкуренції та антимонопольного регулювання, затвердженого
розпорядженням Антимонопольного комітету України від 01.04.94
N 4-р ( z0078-94 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
20.04.94 за N 78/287 (із змінами). Проекти нормативно-правових актів, які стосуються трудових
відносин або соціального захисту громадян, розглядаються органами
виконавчої влади з урахуванням думки відповідних профспілок,
об'єднань профспілок (частина третя статті 21 Закону України "Про
професійні спілки, їх права та гарантії діяльності") ( 1045-14 ). Опрацювання та прийняття нових, перегляд і скасування чинних
нормативно-правових актів з охорони праці провадяться спеціально
уповноваженим центральним органом виконавчої влади з нагляду за
охороною праці за участю професійних спілок і Фонду соціального
страхування від нещасних випадків та за погодженням з органами
державного нагляду за охороною праці (частина перша статті 28
Закону України "Про охорону праці") ( 2694-12 ).
III. Порядок подання нормативно-правових актів

до Міністерства юстиції України на державну реєстрацію
3.1. Державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти
будь-якого виду незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені
певним часом) та характеру відомостей, що в них містяться, у тому
числі з грифами "Для службового користування", "Особливої
важливості", "Цілком таємно", "Таємно" та іншими, а також прийняті
в порядку експерименту, якщо в них є одна або більше норм (правил
поведінки), що: зачіпають соціально-економічні, політичні, особисті та інші
права, свободи й законні інтереси громадян, проголошені й
гарантовані Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України,
Конвенцією ( 995_004 ), міжнародними договорами України, згоду на
обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та acquis
communautaire, з урахуванням практики Європейського суду з прав
людини, установлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують
існуючий організаційно-правовий механізм їх реалізації; мають міжвідомчий характер, тобто є обов'язковими для інших
органів виконавчої влади, а також підприємств, установ і
організацій, що не належать до сфери управління органу, який видав
нормативно-правовий акт. При цьому на державну реєстрацію подаються нормативно-правові
акти, які мають як одну з указаних ознак, так і декілька.
3.2. Зміни до зареєстрованих нормативно-правових актів
незалежно від того, містять вони правові норми чи ні, а також акти
про втрату чинності зареєстрованих нормативно-правових актів
підлягають державній реєстрації у загальновстановленому порядку. При необхідності внесення змін до нормативно-правового акта,
прийнятого до запровадження державної реєстрації, якщо він має
ознаки, наведені в пункті 3.1 цього розділу, розробляється і
подається на державну реєстрацію єдиний нормативно-правовий акт, а
основний документ визнається таким, що втратив чинність.
3.3. На державну реєстрацію не подаються акти: а) персонального характеру (про склад комісій, призначення на
посаду і звільнення з неї, заохочення працівників тощо); б) дія яких вичерпується одноразовим застосуванням, крім
актів про затвердження положень, інструкцій та інших актів, що
містять правові норми, а також тимчасові, строк дії яких
вичерпано; в) оперативного, організаційно-розпорядчого характеру (разові
доручення) та інші, які не мають нормативного характеру, зокрема
ті, які містять лише індивідуально-конкретні приписи; г) якими доводяться до відома підприємств, установ і
організацій рішення органів вищого рівня; ґ) спрямовані на організацію виконання рішень вищестоящих
органів і власних рішень міністерств, інших органів виконавчої
влади, що не мають нових правових норм; д) рекомендаційного, роз'яснювального та інформаційного
характеру (методичні рекомендації, роз'яснення, у тому числі
податкові тощо), нормативно-технічні документи (національні та
регіональні стандарти, технічні умови, будівельні норми і правила,
тарифно-кваліфікаційні довідники, кодекси усталеної практики,
форми звітності, у тому числі щодо державних статистичних
спостережень, адміністративних даних тощо).
3.4. Нормативно-правові акти подаються на державну реєстрацію
не пізніше п'ятого дня після їх прийняття. У разі виникнення сумніву щодо відповідності актів ознакам,
указаним у пункті 3.1 цього розділу, такі акти також підлягають
направленню на державну реєстрацію до Міністерства юстиції
України. Остаточне рішення щодо необхідності державної реєстрації
в таких випадках приймає Міністерство юстиції України після
проведення їх правової експертизи.
3.5. Нормативно-правовий акт, що подається на державну
реєстрацію, має відповідати Конституції ( 254к/96-ВР ) та
законодавству України, Конвенції ( 995_004 ), міжнародним
договорам України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною
Радою України, та acquis communautaire, з урахуванням практики
Європейського суду з прав людини, правилам нормопроектувальної
техніки, узгоджуватися з раніше прийнятими нормативно-правовими
актами, викладатися згідно з правилами українського правопису та
положеннями Примірної інструкції та вимогами Інструкції з
діловодства у МНС.
3.6. Разом з нормативно-правовим актом до Міністерства
юстиції України подаються відомості про офіційне внутрішнє
погодження нормативно-правового акта із зацікавленими структурними
підрозділами, у тому числі пропозиції юридичної служби щодо
подання цього акта до Міністерства юстиції України для державної
реєстрації. Внутрішнє погодження оформляється візуванням проекту
документа посадовими особами, які відповідно до їх компетенції
займаються питаннями, порушеними в нормативно-правовому акті. Віза
включає: найменування посади, підпис, ініціали і прізвище особи та
дату візування. Внутрішнє погодження здійснюється як на лицьовому,
так і на зворотному боці останнього аркуша нормативно-правового
акта. Якщо посадова особа, підпис якої передбачений для погодження,
відсутня, документ візує (погоджує) особа, яка виконує її
обов'язки, або її заступник. При цьому обов'язково зазначаються
посада особи, яка підписала документ, і її прізвище. Виправлення
вносяться чорнилом або машинописним способом, наприклад: "в.о.",
"заст.", не допускається підписання документа з прийменником "за"
або проставленням косої риски перед найменуванням посади.
3.7. Нормативно-правові акти подаються на державну реєстрацію
у трьох примірниках: оригінал та дві завірені в установленому
законодавством порядку копії розпорядчого документа, а також
затверджених ним правил, положення, інструкції тощо і додатків до
них. Копії розпорядчого документа, нормативно-правового акта,
затвердженого розпорядчим документом, додатки до розпорядчого
документа та до нормативно-правового акта, затверджені розпорядчим
документом, повинні бути чіткими для прочитання, завірені в
установленому Примірною інструкцією та Інструкцією з діловодства у
МНС порядку, текст має бути розміщений через півтора міжрядкових
інтервали на аркушах формату А4 без звороту. Крім того, подаються також дискета, компакт-диск або інший
електронний носій із текстами документів, які повертаються після
державної реєстрації нормативно-правового акта. Тексти мають бути
підготовлені у Microsoft Word, формат RTF, з використанням шрифту
Times New Roman, розмір 14, таблиці, діаграми тощо - у Microsoft
Excel.
3.8. Спільно прийнятий нормативно-правовий акт подається на
державну реєстрацію суб'єктом нормотворення, який є головним
розробником. При цьому оригінал нормативно-правового акта
подається в кількості примірників, що дорівнює кількості органів,
які прийняли цей акт. Нормативно-правові акти, прийняті спільно або за погодженням
з іншими органами, змінюються або визнаються такими, що втратили
чинність, спільно або за погодженням з відповідними органами,
враховуючи при цьому правонаступництво ліквідованих або
реорганізованих органів, а також відповідні зміни в законодавстві,
пов'язані з необхідністю такого узгодження.
3.9. Нормативно-правові акти подаються на державну реєстрацію
разом із супровідним листом (додаток 1), у якому вказуються
прізвище уповноваженого працівника та номер його телефону. У разі якщо нормативно-правовий акт подається на державну
реєстрацію повторно, а також якщо він прийнятий замість акта, у
державній реєстрації якого відмовлено, у супровідному листі
необхідно вказати дату і номер листа Міністерства юстиції України
про повернення нормативно-правового акта без державної реєстрації
для доопрацювання або відмову в державній реєстрації.
3.10. Разом із нормативно-правовим актом та супровідним
листом до нього до Міністерства юстиції України подаються: а) пояснювальна записка, у якій зазначаються обґрунтування
підстав та мета розроблення нормативно-правового акта,
визначається його місце у відповідній сфері правового регулювання,
міститься аналіз причин, наводяться факти і цифрові дані, що
обґрунтовують необхідність його прийняття, відображаються
фінансово-економічні розрахунки та пропозиції щодо джерел покриття
витрат (якщо реалізація нормативно-правового акта не погребує
фінансування з державного чи місцевого бюджетів, то про це окремо
повідомляється в записці), прогнозуються очікувані
соціально-економічні результати реалізації нормативно-правового
акта. Загальний обсяг пояснювальної записки не повинен
перевищувати чотирьох сторінок. До неї може долучатися
інформаційно-довідковий матеріал (таблиці, схеми, діаграми тощо),
який є необхідним для обґрунтування суті нормативно-правового
акта; б) відомості про чинні нормативно-правові акти з питань, що
належать до сфери правового регулювання прийнятого
нормативно-правового акта, інформація про строки приведення їх у
відповідність із нормативно-правовим актом, поданим на державну
реєстрацію, а також про нормативно-правові акти, що втрачають
чинність у зв'язку з прийняттям цього акта; в) копія нормативно-правового акта, до якого вносяться зміни
або який визнається таким, що втратив чинність, у контрольному
стані та порівняльна таблиця; г) відомості про офіційне погодження нормативно-правового
акта із заінтересованими органами незалежно від того, чи є таке
погодження обов'язковим згідно із законодавством (оригінал, який
після прийняття рішення щодо державної реєстрації повертається до
МНС, та дві копії). У разі коли на державну реєстрацію подається
нормативно-правовий акт з питань, що стосуються соціально-трудової
сфери, також повідомляється за формою, наведеною в додатку 2, із
доданням відповідних підтвердних документів (листів, аркушів
зовнішнього погодження тощо) про позицію уповноваженого
представника від всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та
уповноваженого представника від всеукраїнських об'єднань
організацій роботодавців щодо цього акта та про проведену роботу з
урахування їх зауважень і пропозицій. При цьому необхідність
урахування зазначених зауважень і пропозицій визначають
міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, які
приймають цей акт; ґ) оригінал та дві копії рішення Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва про погодження
проекту нормативно-правового акта або оригінал та дві копії
рішення Урядового комітету з питань економічної політики та
європейської інтеграції про задоволення скарги головного
розробника проекту нормативно-правового акта щодо відмови в
погодженні проекту нормативно-правового акта (для регуляторних
нормативно-правових актів); д) довідка щодо відповідності нормативно-правового акта aquis
communautaire за формою, визначеною в додатку 1 до Регламенту
Кабінету Міністрів України, що затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950 ( 950-2007-п ); е) висновок Міністерства юстиції щодо відповідності
нормативно-правового акта положенням Конвенції ( 995_004 ) та
практиці Європейського суду з прав людини. У разі відсутності
цього документа надається копія супровідного листа про подання до
Міністерства юстиції України комплекту документів, необхідного для
отримання висновку Міністерства юстиції України щодо відповідності
нормативно-правового акта положенням Конвенції та практиці
Європейського суду з прав людини (додаток 3); є) інформаційно-аналітичні матеріали з публічного обговорення
проектів нормативно-правових актів (у разі необхідності).
3.11. Супровідний лист, пояснювальна записка, довідка про
відповідність нормативно-правового акта основним положенням
законодавства Європейського Союзу, інформаційно-аналітичні
матеріали з публічного обговорення проектів нормативно-правових
актів підписуються Міністром (особою, яка виконує його обов'язки)
або його заступниками згідно з розподілом функціональних
обов'язків.
3.12. Нормативно-правовий акт із супровідним листом та
матеріалами, зазначеними в пункті 3.9 цього розділу, подаються
уповноваженим працівником МНС до Департаменту державної реєстрації
нормативних актів Міністерства юстиції України (далі -
Департамент) для попереднього розгляду. Комплектність документів та правильність їх оформлення
(наявність підписів, печаток, погоджень тощо) перевіряються
начальником відповідного відділу Департаменту відповідно до
розподілу обов'язків. Якщо документи відповідають установленим
вимогам, начальник відділу Департаменту проставляє на супровідному
листі відмітку про передачу документів до Управління
документального забезпечення і ставить свій підпис і дату. В
іншому разі документи повертаються уповноваженому працівнику МНС
для виправлення. У разі порушення встановленої цим пунктом процедури поданий
на державну реєстрацію нормативно-правовий акт може бути
повернутий Міністерством юстиції України без розгляду.
IV. Проведення державної реєстрації

нормативно-правових актів
4.1. Експертиза нормативно-правового акта провадиться з метою
встановлення повноважень МНС на прийняття цього акта, забезпечення
його відповідності законодавству якості й обґрунтованості,
своєчасності прийняття, виявлення можливих позитивних і негативних
наслідків його дії.
4.2. Строк проведення державної реєстрації
нормативно-правового акта в Міністерстві юстиції України становить
15 робочих днів з дня, наступного після надходження його до
Міністерства юстиції України. У разі потреби (необхідність проведення аналізу
нормативно-правового акта із залученням експертів, вивчення
значної кількості актів законодавства тощо) строки можуть бути
продовжені заступником Міністра відповідно до розподілу
обов'язків, але не більш як на 10 робочих днів. У цьому разі
працівник Департаменту, який проводить правову експертизу
нормативно-правового акта (далі - виконавець), готує доповідну
записку за підписом директора Департаменту, яка подається на
узгодження заступнику Міністра. У разі продовження строку проведення державної реєстрації
нормативно-правового акта про це повідомляється МНС.
4.3. Для перевірки дотримання правил правопису виконавець
після отримання нормативно-правового акта передає одну копію
українською мовою редактору, який опрацьовує його паралельно з
проведенням правової експертизи цього акта в строк, погоджений з
виконавцем, але в межах установленого відповідно до пункту 4.2
цього розділу строку. Зауваження редактора враховуються при прийнятті рішення щодо
державної реєстрації нормативно-правового акта.
4.4. Виконавець у разі виявлення за результатами правової
експертизи нормативно-правового акта порушень правил правопису та
нормопроектувальної техніки може провести робочу зустріч із
уповноваженим працівником МНС, під час якої має висловити
зазначені зауваження до нормативно-правового акта. МНС може протягом строку, встановленого для проведення
державної реєстрації нормативно-правового акта, врахувати
зазначені зауваження та направити до Міністерства юстиції
супровідним листом (додаток 4) оригінал та дві завірені в
установленому законодавством порядку копії відповідних сторінок
опрацьованого нормативно-правового акта із зазначенням на
зворотному боці цих сторінок прізвища, ініціалів, підпису
уповноваженого працівника МНС та дати візування.
4.5. За результатами правової експертизи Міністерство юстиції
України в межах установленого строку приймає одне з таких рішень: а) про державну реєстрацію нормативно-правового акта. Таке
рішення приймається, якщо нормативно-правовий акт відповідає
Конституції ( 254к/96-ВР ), законодавству України, Конвенції про
захист прав людини і основоположних свобод ( 995_004 ) 1950 року і
протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на
обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та acquis
communautaire, з урахуванням практики Європейського суду з прав
людини, та встановленим вимогам, і оформляється наказом
Міністерства юстиції України. У преамбулі наказу вказується
стаття 1 Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. N 493
( 493/92 ) "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів
міністерств та інших органів виконавчої влади", у розпорядчій
частині наказу викладається рішення Міністерства юстиції України. Наказ про державну реєстрацію нормативно-правового акта може
бути оформлений окремо щодо кожного зареєстрованого
нормативно-правового акта або включати список нормативно-правових
актів, щодо яких прийнято рішення про державну реєстрацію. До наказу додається висновок про державну реєстрацію
нормативно-правового акта (додаток 2 до Порядку, затвердженого
наказом Мін'юсту від 12.04.2005 N 34/5) ( z0381-05 ), який
підписується виконавцем та начальником відповідного відділу
(згідно з розподілом обов'язків у Департаменті), редактором,
погоджується директором Департаменту і затверджується заступником
Міністра (згідно з розподілом обов'язків); б) про повернення нормативно-правового акта без державної
реєстрації для доопрацювання. Таке рішення може бути прийнято на
прохання МНС або з власної ініціативи, якщо МНС порушено вимоги
Положення ( 731-92-п ) або Порядку, затвердженого наказом Мін'юсту
від 12.04.2005 N 34/5 ( z0381-05 ), і оформляється наказом
Міністерства юстиції України. У преамбулі наказу вказується
пункт 111 Положення ( 731-92-п ), у розпорядчій частині наказу
викладаються рішення Міністерства юстиції України та строк
доопрацювання. Наказ про повернення нормативно-правового акта без
державної реєстрації для доопрацювання готується щодо кожного
нормативно-правового акта окремо. Для повернення нормативно-правового акта на доопрацювання МНС
направляє до Міністерства юстиції України відповідного листа,
підписаного Міністром (особою, яка виконує його обов'язки) або
його заступниками згідно з розподілом функціональних обов'язків. У разі повернення нормативно-правового акта з власної
ініціативи до наказу про повернення нормативно-правового акта без
державної реєстрації для доопрацювання додається висновок про
доопрацювання нормативно-правового акта (додаток 3 до Порядку,
затвердженого наказом Мін'юсту від 12.04.2005 N 34/5)
( z0381-05 ), який підписується виконавцем та начальником
відповідного відділу (згідно з розподілом обов'язків у
Департаменті), редактором, погоджується директором Департаменту і
затверджується заступником Міністра юстиції України (згідно з
розподілом обов'язків). Копія наказу про повернення нормативно-правового акта без
державної реєстрації для доопрацювання надається суб'єкту
нормотворення із супровідним листом Міністерства юстиції України
за підписом директора Департаменту. Уповноважений працівник МНС особисто забирає лист
Міністерства юстиції України про повернення нормативно-правового
акта на доопрацювання, при цьому зазначає свою посаду, прізвище,
дату та ставить підпис у відповідній графі журналу обліку
нормативно-правових актів, що надійшли на державну реєстрацію до
Міністерства юстиції України. Із зазначеним листом йому
повертаються оригінал нормативно-правового акта та копія
українською мовою. Одна копія нормативно-правового акта
українською мовою залишається в Департаменті. Якщо протягом доби після підписання листа про повернення
нормативно-правового акта на доопрацювання його не буде отримано
уповноваженим працівником МНС, Міністерство юстиції України
відправляє лист поштою. Під час доопрацювання нормативно-правового акта мають бути
ураховані всі висловлені Міністерством юстиції України зауваження,
усунуті виявлені порушення. Доопрацьований нормативно-правовий акт протягом місяця
повторно подається на державну реєстрацію до Міністерства юстиції
України або надається копія розпорядчого документа про його
скасування. Такий розпорядчий документ не повинен містити правових
норм. У супровідному листі, з яким він направляється, необхідно
вказувати дату і номер листа Міністерства юстиції України про
повернення нормативно-правового акта без державної реєстрації для
доопрацювання; в) про відмову в державній реєстрації нормативно-правового
акта. Таке рішення приймається Міністерством юстиції України у
випадках, установлених пунктом 13 Положення ( 731-92-п ), і
оформлюється наказом Міністерства юстиції України. У преамбулі
наказу вказується підпункт пункту 13 Положення, який є підставою
відмови в державній реєстрації, у розпорядчій частині наказу
викладається рішення Міністерства юстиції України. Наказ про
відмову в державній реєстрації нормативно-правового акта готується
щодо кожного нормативно-правового акта окремо. До наказу додається висновок про відмову в державній
реєстрації нормативно-правового акта (додаток 4 до Порядку,
затвердженого наказом Мін'юсту від 12.04.2005 N 34/5) ( z0381-05 )
з викладенням підстав відмови, який підписується виконавцем та
начальником відповідного відділу (згідно з розподілом обов'язків у
Департаменті), редактором, погоджується директором Департаменту і
затверджується заступником Міністра юстиції України (згідно з
розподілом обов'язків). Копія наказу про відмову в державній реєстрації
нормативно-правового акта надається МНС із супровідним листом
Міністерства юстиції України за підписом директора Департаменту.
Із зазначеним листом також повертаються оригінал
нормативно-правового акта та копія українською мовою. Одна копія
нормативно-правового акта українською мовою залишається в
Департаменті. Уповноважений працівник МНС особисто забирає лисі
Міністерства юстиції України про відмову в державній реєстрації
нормативно-правового акта, при цьому зазначає свою посаду,
прізвище, дату та ставить підпис у відповідній графі журналу
обліку нормативно-правових актів, що надійшли на державну
реєстрацію до Міністерства юстиції України. Якщо протягом доби після підписання листа про відмову в
державній реєстрації нормативно-правового акта його не буде
отримано уповноваженим працівником МНС, Міністерство юстиції
України відправляє листа поштою. У разі відмови у державній реєстрації нормативно-правового
акта МНС має право протягом десяти днів після отримання листа про
відмову звернутися до Міністра юстиції України із заявою про
перегляд прийнятого рішення щодо поданого на державну реєстрацію
нормативно-правового акта з поданням додаткових матеріалів, що
обґрунтовують потребу в такому перегляді. Зазначена заява
розглядається протягом десяти робочих днів. Крім того, рішення про відмову в державній реєстрації
нормативно-правового акта може бути оскаржене в суді у порядку
адміністративного судочинства. При цьому подання адміністративного
позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не
зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень
(частина третя статті 117 Кодексу адміністративного судочинства
України) ( 2747-15 ). Нормативно-правовий акт, у державній реєстрації якого
відмовлено, підлягає скасуванню у 5-денний строк з дня отримання
листа Міністерства юстиції України про відмову в його державній
реєстрації чи відповідного рішення Міністра юстиції України. Копія
розпорядчого документа про скасування нормативно-правового акта в
цей самий строк направляється до Міністерства юстиції України.
Такий розпорядчий документ не повинен містити правових норм. У
супровідному листі, з яким він направляється, необхідно вказувати
дату і номер листа Міністерства юстиції України про відмову в
державній реєстрації; г) про визнання акта таким, що не підлягає державній
реєстрації. Таке рішення приймається протягом п'яти робочих днів,
якщо поданий на державну реєстрацію акт не містить ознак,
установлених Положенням ( 731-92-п ) та Порядком, затвердженим
наказом Мін'юсту від 12.04.2005 N 34/5 ( z0381-05 ), і
оформляється наказом Міністерства юстиції України. У преамбулі
наказу вказується пункт Положення, який є підставою визнання акта
таким, що не підлягає державній реєстрації, у розпорядчій частині
наказу викладається рішення Міністерства юстиції України. Наказ
про визнання акта таким, що не підлягає державній реєстрації,
готується щодо кожного нормативно-правового акта окремо. До наказу додається висновок про визнання акта таким, що не
підлягає державній реєстрації (додаток 5 до Порядку, затвердженого
наказом Мін'юсту від 12.04.2005 N 34/5) ( z0381-05 ), з
відповідним обґрунтуванням, який підписується виконавцем та
начальником відповідного відділу (згідно з розподілом обов'язків у
Департаменті), редактором, погоджується директором Департаменту і
затверджується заступником Міністра юстиції України (згідно з
розподілом обов'язків). Копія наказу про визнання акта таким, що не підлягає
державній реєстрації, надається МНС із супровідним листом
Міністерства юстиції України за підписом директора Департаменту.
Із зазначеним листом йому також повертаються оригінал
нормативно-правового акта та копія українською мовою. Одна копія
нормативно-правового акта українською мовою залишається в
Департаменті. Уповноважений працівник МНС особисто забирає лист
Міністерства юстиції України про повернення акта без державної
реєстрації як такого, що їй не підлягає, при цьому зазначає свою
посаду, прізвище, дату та ставить підпис у відповідній графі
журналу обліку нормативно-правових актів, що надійшли на державну
реєстрацію до Міністерства юстиції України. Із зазначеним листом
йому повертаються оригінал акта та копія українською мовою. Одна
копія українською мовою залишається в Департаменті. Якщо протягом доби після підписання листа про повернення акта
без державної реєстрації як такого, що їй не підлягає, його не
буде отримано уповноваженим працівником МНС, Міністерство юстиції
України направляє листа поштою. Акти, визнані Міністерством юстиції України такими, що не
підлягають державній реєстрації, вносяться до спеціального журналу
обліку таких актів, що ведеться в Департаменті. Акт, визнаний Міністерством юстиції України таким, що не
підлягає державній реєстрації, опубліковується в порядку,
визначеному органом, що його прийняв. При цьому порядок набрання
цим актом чинності також визначається органом, що його прийняв.
V. Занесення нормативно-правових актів

до Державного реєстру нормативно-правових актів

( 731-92-п )

та набрання ними чинності
5.1. Після підписання Міністром юстиції України наказу про
державну реєстрацію нормативно-правового акта Департамент вносить
його до Державного реєстру нормативно-правових актів (далі -
Державний реєстр) (додаток 2 до Положення) ( 731-92-п ).
5.2. Після внесення нормативно-правового акта до Державного
реєстру ( 731-92-п ) на оригіналі цього акта та копії українською
мовою (першій сторінці розпорядчого документа та затвердженого ним
нормативно-правового акта) проставляється штамп із написом, зразок
якого наведений у додатку 1 до Положення ( 731-92-п ).
5.3. Після передання уповноваженим працівником МНС копій
нормативно-правового акта для включення його до Єдиного державного
реєстру оригінал нормативно-правового акта разом із супровідним
листом Міністерства юстиції України за підписом директора
Департаменту повертається МНС. Уповноважений працівник МНС особисто забирає лист Мін'юсту
про повернення зареєстрованого нормативно-правового акта, при
цьому зазначає свою посаду, прізвище, дату та ставить підпис у
відповідній графі Державного реєстру ( 731-92-п ). Якщо протягом доби після передачі копій нормативно-правового
акта для включення його до Єдиного державного реєстру оригінал
нормативно-правового акта не буде отримано уповноваженим
працівником МНС, Міністерство юстиції відправляє його поштою.
5.4. Нормативно-правові акти, які внесені до Державного
реєстру ( 731-92-п ), набирають чинності через 10 днів після їх
державної реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку
набрання ними чинності. При цьому нормативно-правові акти, які визначають права та
обов'язки громадян, набирають чинності не раніше дня доведення до
відома населення (стаття 57 Конституції України) ( 254к/96-ВР ).
5.5. В окремих випадках є необхідність певного строку для
проведення підготовчої роботи щодо застосування нового
нормативно-правового акта. Тому у відповідних пунктах розпорядчих
документів можуть застосовуватися такі формулювання: "набирає
чинності через (кількість днів) після опублікування в "Офіційному
віснику України", "набирає чинності з (число, місяць, рік)". У
разі неодночасного набрання чинності окремими положеннями
нормативно-правового акта про це зазначається в розпорядчому
документі. При цьому слід конкретно вказати пункти розпорядчого
документа або структурні одиниці затвердженого ним
нормативно-правового акта та момент набрання ними чинності.
Наприклад: "Цей наказ набирає чинності через 10 днів після його
державної реєстрації в Міністерстві юстиції України, крім
пункту 7, що набирає чинності з 1 вересня 2010 року". Окремі структурні одиниці нормативно-правового акта не можуть
набирати чинності раніше від набрання чинності розпорядчим
документом, яким він затверджений. У разі прийняття тимчасового нормативно-правового акта в
ньому зазначається положення щодо обмеження дії, наприклад: "діє
до (зазначається дата)"; "на період проведення експерименту".
5.6. Нормативно-правові акти направляються для виконання лише
після їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти
вважаються такими, що не набрали чинності, не тягнуть за собою
правових наслідків і не можуть бути підставою для регулювання
відповідних правовідносин, застосування санкцій до фізичних та
юридичних осіб за невиконання приписів, що в них містяться. Посилання на дату і номер державної реєстрації
зареєстрованого нормативно-правового акта є обов'язковим.
VI. Включення зареєстрованих нормативно-правових

актів до Єдиного державного реєстру
6.1. Не пізніше наступного дня після внесення
нормативно-правового акта до Державного реєстру ( 731-92-п ) його
копії на електронних та паперових носіях подаються для включення
до Єдиного державного реєстру. Текст нормативно-правового акта, що передається до Управління
систематизації законодавства та правової інформації (далі -
Управління систематизації), на папері повинен бути ідентичний
тексту цього акта в електронному вигляді.
6.2. Уповноважений працівник МНС (у виключних випадках -
виконавець) разом із супровідним листом за підписом директора
Департаменту передає до Управління систематизації оформлену в
установленому порядку паперову копію зареєстрованого
нормативно-правового акта, кожна сторінка якої у правому нижньому
куті зворотного боку завізована редактором та виконавцем,
електронну копію з текстом цього акта, висновок про державну
реєстрацію нормативно-правового акта, пояснювальну записку,
відомості про чинні нормативно-правові акти з питання, що належить
до сфери правового регулювання прийнятого нормативно-правового
акта, інформацію про строки приведення їх у відповідність із
нормативно-правовим актом, поданим на державну реєстрацію, а також
про нормативно-правові акти, що втрачають чинність у зв'язку з
прийняттям цього акта, відомості про офіційне погодження
нормативно-правового акта із заінтересованими органами (за
наявності), копію рішення Державного комітету України з питань
регуляторної політики та підприємництва про погодження проекту
нормативно-правового акта (за наявності), копію рішення Урядового
комітету з питань економічної політики та європейської інтеграції
про задоволення скарги щодо відмови в погодженні проекту
нормативно-правового акта (за наявності), довідку щодо
відповідності нормативно-правового акта acquis communautaire,
копію висновку Міністерства юстиції України щодо відповідності
нормативно-правового акта положенням Конвенції ( 995_004 ) та
практиці Європейського суду з прав людини, реєстраційно-контрольну
картку Міністерства юстиції України та супровідний лист поданого
на державну реєстрацію нормативно-правового акта, відомості про
продовження строку проведення державної реєстрації
нормативно-правового акта (за наявності), копію листа Міністерства
юстиції України про повернення зареєстрованого
нормативно-правового акта МНС. При необхідності окремі частини нормативно-правових актів
можуть подаватися в кольорі на паперових та електронних носіях. У супровідному листі зазначаються реквізити зареєстрованого
нормативно-правового акта (вид розпорядчого документа,
найменування суб'єкта нормотворення, дата підписання та номер,
заголовок, дата та номер державної реєстрації в Міністерстві
юстиції України), дата і номер наказу про його державну
реєстрацію, відомості про виконавця (ініціали, прізвище, підпис та
номер телефону), відомості про уповноважену особу суб'єкта
нормотворення (ініціали, прізвище, номер телефону), кількість
аркушів у додатках. Супровідний лист направляється з кожним нормативно-правовим
актом, внесеним до Державного реєстру ( 731-92-п ) та переданим
для включення до Єдиного державного реєстру. Спільні нормативно-правові акти, які мають різні види
розпорядчих документів, передаються з одним супровідним листом, у
якому зазначається, який із суб'єктів нормотворення є головним
розробником.
6.3. Управління систематизації законодавства та правової
інформації Міністерства юстиції України: перевіряє відповідність електронної копії тексту
зареєстрованого нормативно-правового акта з паперовою копією,
комплектність переданих копій зареєстрованого нормативно-правового
акта, зокрема якість виготовлення, повноту тексту та правильність
структури, наявність додатків та посилань на них у тексті акта,
підписів відповідальних осіб та печаток МНС; здійснює перевірку відповідності текстів нормативно-правових
актів на паперових та електронних носіях.
6.4. У разі виявлення розбіжностей та помилок при передачі
нормативно-правового акта для включення до Єдиного державного
реєстру уповноважений працівник МНС за погодженням із виконавцем у
той самий день уносить тотожні зміни в усі паперові примірники, а
також в електронну копію акта.
6.5. Заміна сторінок та виправлення у копіях
нормативно-правових актів, що вже включені до Єдиного державного
реєстру та зберігаються в Управлінні систематизації, допускаються
у виняткових випадках. При необхідності заміни сторінок виконавець надає Управлінню
систематизації нові сторінки, на зворотному боці яких має бути
зазначено: які виправлення внесено; прізвище, ініціали та підпис виконавця; прізвище, ініціали та підпис уповноваженого працівника МНС; дата заміни сторінки. Кожна нова сторінка у правому нижньому куті лицьового боку
повинна бути завізована редактором. Олівцем необхідно виділити
місця в тексті нормативно-правового акта, які змінено. При необхідності у текст копій нормативно-правових актів
виконавець з дозволу керівництва Управління систематизації вносить
необхідні виправлення. На зворотному боці аркуша, текст на якому
змінюється, має бути зазначено: які виправлення внесено; прізвище, ініціали та підпис виконавця; прізвище, ініціали та підпис уповноваженого працівника МНС; дата внесення виправлень. На лицьовому боці сторінки повинні бути внесені необхідні
виправлення та олівцем виділені відповідні місця в тексті
нормативно-правового акта. При необхідності сторінка додатково
візується редактором. Граматичні помилки виправляються редактором за погодженням із
уповноваженим працівником МНС та виконавцем у день їх виявлення.
6.6. Оригінал нормативно-правового акта повертається МНС
після передачі Управлінню систематизації для внесення до Єдиного
державного реєстру паперової та електронної копій
нормативно-правового акта та внесення всіх необхідних виправлень.
6.7. Включення нормативно-правового акта до Єдиного
державного реєстру провадиться протягом 5 робочих днів з дня їх
подання до Управління систематизації.
6.8. Після включення нормативно-правового акта до Єдиного
державного реєстру і присвоєння йому реєстраційного коду
Управління систематизації передає нормативно-правовий акт для
опублікування в бюлетені "Офіційний вісник України".
6.9. Управління систематизації інформує МНС про включення
нормативно-правового акта до Єдиного державного реєстру і
повідомляє йому реєстраційний код.
Начальник Управління
юридичного забезпечення Р.П.Матвієнко

Додаток 1

до Порядку подання

нормативно-правових актів

Міністерства України

з питань надзвичайних

ситуацій та у справах

захисту населення

від наслідків Чорнобильської

катастрофи на державну

реєстрацію до Міністерства

юстиції України

Міністерство юстиції України
Про державну реєстрацію наказу МНС від ______________ N _____ Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи подає на
державну реєстрацію наказ МНС від ____________ N _____ "Про
затвердження Положення _____________________________________,
розроблений відповідно до вимог (вказуються компетенційні акти
вищої юридичної сили, що виступають правовою підставою для
розроблення зазначеного нормативно-правового акта). Уповноваженим працівником МНС для подання зазначеного наказу
на державну реєстрацію визначено ________________________________. __________________________________________________________________

(П.І.П. та номер телефону).
Додатки: 1. Наказ МНС від ____________ N ___ "Про затвердження

Положення про _____________" на ___ арк. в 3 прим.
2. Пояснювальна записка на ___ арк. в 1 прим.
3. Довідка щодо відповідності acquis communautaire

на ___ арк. в 1 прим.
4. Матеріали погодження із заінтересованими органами

на ___ арк. в 1 прим.
5. Копія листа МНС (про подання до Міністерства юстиції

України комплекту документів, необхідного для отримання

висновку Міністерства юстиції України щодо відповідності

нормативно-правового акта положенням Конвенції та

практиці Європейського суду з прав людини)

від ____________ N ___ на ___ арк. в 1 прим.
6. Електронний носій.
___________________ ____________ ______________________

(посада) (підпис) (ініціали, прізвище)
Виконавець
телефон

Додаток 2

до Порядку подання

нормативно-правових актів

Міністерства України

з питань надзвичайних

ситуацій та у справах

захисту населення

від наслідків Чорнобильської

катастрофи на державну

реєстрацію до Міністерства

юстиції України

ДОВІДКА

про погодження нормативно-правового акта

із уповноваженим представником від всеукраїнських

профспілок, їх об'єднань та уповноваженим

представником від всеукраїнських

об'єднань організацій роботодавців
____________________________________________

(назва нормативно-правового акта)

Нормативно-правовий акт розроблено Міністерством України з
питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи.
1. Нормативно-правовий акт погоджено без зауважень:
________________________ ____________________
(прізвище та ініціали) (посада)
2. До нормативно-правового акта висловлено зауваження
(пропозиції), які враховано в повному обсязі:
________________________ ____________________
(прізвище та ініціали) (посада)
3. До нормативно-правового акта висловлено зауваження
(пропозиції), які враховано частково:
________________________ ____________________
(прізвище та ініціали) (посада)
4. До нормативно-правового акта висловлено зауваження
(пропозиції), які не враховано:
________________________ ____________________
(прізвище та ініціали) (посада)
5. Таблиці узгодження позиції:
Неврегульовані розбіжності
Таблиця 1------------------------------------------------------------------ | N | Редакція спірної | Найменування |Мотиви неврахування| |з/п | частини акта | органу, що подав | зауважень | | | | зауваження | (пропозицій) | | | | (пропозиції), та | суб'єктом | | | | зміст зауважень | нормотворення | | | | (пропозицій) | | ------------------------------------------------------------------
Враховані зауваження (пропозиції)
Таблиця 2------------------------------------------------------------------ | N | Редакція частини | Найменування | Спосіб урахування | |з/п | акта, до якої | органу, що подав | зауважень | | | висловлено | зауваження | (пропозицій) | | | зауваження | (пропозиції), та | | | | (пропозиції) | зміст зауважень | | | | | (пропозицій) | | ------------------------------------------------------------------
___________________ ____________ ______________________

(посада) (підпис) (ініціали, прізвище)
___ ____________ 20__ року
Примітка. Пункти 2-5 включаються до довідки у разі
необхідності.

Додаток 3

до Порядку подання

нормативно-правових актів

Міністерства України

з питань надзвичайних

ситуацій та у справах

захисту населення

від наслідків Чорнобильської

катастрофи на державну

реєстрацію до Міністерства

юстиції України
Урядовому

уповноваженому у справах

Європейського суду з прав

людини

Зайцеву Ю.Є.

Про проведення експертизи наказу МНС від ____________ N ___
Шановний Юрію Євгеновичу!
Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
направляє наказ МНС від _____________ N ___ "Про затвердження
Положення ____________", розроблений відповідно до (вказуються
компетенційні акти вищої юридичної сили, що виступають правовою
підставою для розроблення зазначеного нормативно-правового акта)
для проведення його експертизи на відповідність Конвенції про
захист прав людини і основоположних свобод та практиці
Європейського суду з прав людини
Додатки: 1. Наказ МНС від ____________ N ___"Про затвердження

Положення ____________" на ___ арк. в 1 прим.
2. Пояснювальна записка на ___ арк. в 1 прим.
З повагою,
___________________ ____________ ______________________

(посада) (підпис) (ініціали, прізвище)
Виконавець
телефон

Додаток 4

до Порядку подання

нормативно-правових актів

Міністерства України

з питань надзвичайних

ситуацій та у справах

захисту населення

від наслідків Чорнобильської

катастрофи на державну

реєстрацію до Міністерства

юстиції України
Міністерство юстиції України
До листа МНС від ____________ N ___
Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
відповідно до пункту 4.5 Порядку подання нормативно-правових актів
на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та
проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 12 квітня 2005 р. N 34/5,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 квітня 2005 р.
за N 381/10661, врахувало зауваження щодо правопису та
нормопроектувальної техніки, виявлені за результатами правової
експертизи, та направляє оригінали і копії сторінок наказу МНС
від ____________ N ___ "Про ______________" (Положення про ______________________________, затвердженого наказом МНС
від ____________ N ___) на заміну відповідних сторінок.
Додатки: 1. Оригінали сторінок на заміну відповідних сторінок

на ___ арк. в 1 прим.
2. Завірені копії оригіналів сторінок на заміну

відповідних сторінок на ___ арк. в 2 прим.
___________________ ____________ ______________________

(посада) (підпис) (ініціали, прізвище)
Виконавець
телефон

  • Друкувати
  • PDF
  • DOCX
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
  • Шукати у документі
  • Зміст

Навчальні відео: Як користуватись системою

скопійовано Копіювати
Шукати у розділу
Шукати у документі

Пошук по тексту

Знайдено: