МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ

                           П И С Ь М О

                  21.10.2011  N 636-0-2-11-8.2/1
 

     В соответствии с обращением народного депутата Украины  
в  Министерстве юстиции рассмотрено Ваше письмо  относительно
определения   повторности   возникновения   нарушения   налогового
законодательства  при  проведении  налоговой проверки и в пределах
компетенции сообщается, что статьей 123 Налогового кодекса Украины
(  2755-17  )  (далее  -  Кодекс) урегулирован вопрос относительно
применения  штрафных  (финансовых)  санкций  (штрафов)  в   случае
определения контролирующим органом суммы налогового обязательства.

     Согласно пункту  123.1  данной  статьи  Кодекса ( 2755-17 ) в
случае,  если контролирующий орган самостоятельно определяет сумму
налогового  обязательства,  уменьшения суммы бюджетного возмещения
и/или  отрицательного  значения  суммы   налога   на   добавленную
стоимость   плательщика   налогов   на   основаниях,  определенных
подпунктами 54.3.1,  54.3.2,  54.3.4,  54.3.5,  54.3.6 пункта 54.3
статьи 54 данного Кодекса ( 2755-17 ), - [это] влечет наложение на
плательщика  налогов  штрафа  в   размере   25   процентов   суммы
определенного    налогового    обязательства,   завышенной   суммы
бюджетного возмещения.

     При повторном в течение 1095 дней определении  контролирующим
органом   суммы   налогового   обязательства  по  данному  налогу,
уменьшения суммы бюджетного возмещения - [это] влечет наложение на
плательщика   налогов   штрафа   в   размере  50  процентов  суммы
начисленного налогового обязательства, завышенной суммы бюджетного
возмещения.

     При этом  в  соответствии  с  пунктом  54.3 статьи 54 Кодекса
( 2755-17 ) контролирующий орган обязан самостоятельно  определить
сумму   денежных   обязательств,   уменьшения  (увеличения)  суммы
бюджетного возмещения и/или уменьшения (увеличения) отрицательного
значения  объекта  обложения налогом на прибыль или отрицательного
значения  суммы  налога  на  добавленную   стоимость   плательщика
налогов,    предусмотренных    данным    Кодексом    или    другим
законодательством, если, в частности:
    - данные   проверок   результатов   деятельности  плательщика
налогов  свидетельствуют  о  занижении  или  завышении  суммы  его
налоговых   обязательств,   суммы   бюджетного   возмещения  и/или
отрицательного значения объекта обложения налогом на  прибыль  или
отрицательного  значения  суммы  налога  на  добавленную стоимость
плательщика   налогов,   заявленных   в   налоговых   (таможенных)
декларациях, уточняющих расчетах;
    - данные проверок относительно удержания налогов у источников
выплаты,   в   том  числе  налогового  агента,  свидетельствуют  о
нарушении правил начисления,  удержания и уплаты в соответствующие
бюджеты налогов   и   сборов,   предусмотренных   данным  Кодексом
( 2755-17 ),  в том числе налога на доходы  физических  лиц  таким
налоговым агентом.

     Таким образом,   по   нашему   мнению,   при  самостоятельном
определении суммы  налогового  обязательства  по  соответствующему
налогу и/или уменьшения суммы бюджетного возмещения контролирующим
органом   по   итогам   одной   налоговой    проверки    повторная
ответственность не наступает, если ранее контролирующим органом не
была самостоятельно определена сумма налогового  обязательства  по
данному  налогу и/или уменьшение суммы бюджетного возмещения.  При
этом должно быть соблюдено требование относительно срока,  который
предусмотрен в  абзаце  третьем  пункта  123.1  статьи 123 Кодекса
( 2755-17 ).

     Вместе с  тем  указываем,  что  письма  министерств,   других
центральных    органов    исполнительной    власти   не   являются
нормативно-правовыми актами,  они  только  имеют  разъяснительный,
информационный характер и не устанавливают новых правовых норм.

 Заместитель Министра -
 руководитель аппарата                                     А.Седов