МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
Н А К А З
22.03.2011 N 392
Зареєстровано в Міністерствіюстиції України
11 квітня 2011 р.
за N 470/19208
Про затвердження Положення про здійсненняфінансового моніторингу суб'єктами
первинного фінансового моніторингу,
державне регулювання і нагляд за діяльністю
яких здійснює Міністерство фінансів України
Відповідно до частини першої статті 6, пунктів 2, 3, 21, 23
частини другої статті 6, статей 7 і 8, частини шостої статті 9,
частини шостої статті 17 Закону України "Про запобігання та
протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним
шляхом, або фінансуванню тероризму" ( 249-15 ) та з метою
забезпечення координації діяльності суб'єктів первинного
фінансового моніторингу щодо організації фінансового моніторингу у
сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму
Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Положення про здійснення фінансового
моніторингу суб'єктами первинного фінансового моніторингу,
державне регулювання і нагляд за діяльністю яких здійснює
Міністерство фінансів України, що додається.
2. Відділу з питань державного фінансового моніторингу
(Клепчуков В.П.) спільно з Департаментом правового забезпечення
(Матузка Я.В.) забезпечити подання цього наказу на державну
реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного
опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого
заступника Міністра Мярковського А.І.
Міністр Ф.Ярошенко
ПОГОДЖЕНО:
Президент Спілки орендарів
і підприємців України В.М.Хмільовський
Перший заступник Голови
Спільного представницького
органу сторони роботодавців
на національному рівні О.Мірошниченко
Перший заступник Керівника
Спільного представницького
органу профспілок Г.В.Осовий
Перший заступник Голови -
Голова ліквідаційної комісії
Державного комітету України
з питань регуляторної
політики та підприємництва Г.Яцишина
Голова Антимонопольного
комітету України В.П.Цушко
Голова Державної служби
фінансового моніторингу України С.Г.Гуржій
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Міністерства
фінансів України
22.03.2011 N 392
Зареєстровано в Міністерствіюстиції України
11 квітня 2011 р.
про здійснення фінансового моніторингу суб'єктами
первинного фінансового моніторингу,
державне регулювання і нагляд за діяльністю
яких здійснює Міністерство фінансів України
I. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблене відповідно до Закону України
"Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму" ( 249-15 )
(далі - Закон) і визначає порядок організації і проведення
фінансового моніторингу суб'єктами первинного фінансового
моніторингу у сфері запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму.
1.2. Це Положення застосовується суб'єктами первинного
фінансового моніторингу (далі - суб'єкти) та їх відокремленими
підрозділами, державне регулювання і нагляд за діяльністю яких у
сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму здійснює
Міністерство фінансів України (далі - Міністерство), а саме: суб'єктами господарювання, які проводять лотереї та азартні
ігри, у тому числі казино, електронними (віртуальними) казино; суб'єктами господарювання, які здійснюють торгівлю за готівку
дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням та виробами з них,
якщо сума фінансової операції дорівнює чи перевищує суму,
визначену частиною першою статті 15 Закону ( 249-15 ); аудиторами, аудиторськими фірмами, фізичними особами -
підприємцями, які надають послуги з бухгалтерського обліку.
1.3. Цим Положенням регулюються питання: призначення працівника, відповідального за проведення
фінансового моніторингу; встановлення правил та розроблення програм проведення
фінансового моніторингу; здійснення ідентифікації клієнтів та вивчення їх фінансової
діяльності; виявлення фінансових операцій, що підлягають фінансовому
моніторингу та які можуть бути пов'язані, стосуються або
призначені для фінансування тероризму; зупинення фінансових операцій; підготовки персоналу суб'єкта з питань запобігання та
протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним
шляхом, або фінансуванню тероризму.
1.4. Терміни у цьому Положенні вживаються відповідно до
визначень, наведених у Законі ( 249-15 ).
II. Призначення працівника, відповідальногоза проведення фінансового моніторингу
2.1. Положення цього розділу застосовуються суб'єктами, крім
тих, які провадять свою діяльність одноособово, без утворення
юридичної особи.
2.2. Працівник, відповідальний за проведення фінансового
моніторингу (далі - відповідальний працівник), призначається
керівником суб'єкта з урахуванням особливостей, встановлених
Законом ( 249-15 ), до дня проведення суб'єктом (відокремленим
підрозділом) першої фінансової операції. Відповідальний працівник повинен мати бездоганну ділову
репутацію, відповідати вимогам, встановленим центральним органом
виконавчої влади із спеціальним статусом з питань фінансового
моніторингу (далі - Держфінмоніторинг), та працювати в суб'єкті
(відокремленому підрозділі) за основним місцем роботи. Перевірка ділової репутації відповідального працівника
здійснюється на підставі поданих ним оригіналів документів:
паспорта, трудової книжки, документів про освіту та/або підвищення
кваліфікації, довідки про відсутність судимості, отриманої в
органах внутрішніх справ. Одна і та сама особа не може бути призначена одночасно
відповідальним працівником суб'єкта і його відокремленого
підрозділу, а також одночасно у декількох відокремлених
підрозділах. Посадову інструкцію відповідального працівника затверджує
керівник суб'єкта.
2.3. Особа, вперше призначена на посаду відповідального
працівника, повинна протягом трьох місяців з дня призначення
пройти навчання у порядку, встановленому Міністерством.
2.4. Відповідальний працівник є особою, на яку покладаються
організація та координація діяльності з проведення суб'єктом
(відокремленим підрозділом) фінансового моніторингу. У разі незгоди відповідального працівника з вказівками
керівника суб'єкта (відокремленого підрозділу) щодо проведення
фінансового моніторингу відповідальний працівник письмово
повідомляє про це Міністерство та Держфінмоніторинг із викладенням
своїх заперечень.
2.5. Відповідальний працівник суб'єкта є незалежним у своїй
діяльності та підзвітним тільки керівнику суб'єкта. Виконання повноважень відповідального працівника може бути
покладено на керівника суб'єкта.
2.6. У разі наявності у суб'єкта відокремлених підрозділів
керівник суб'єкта за поданням керівника відокремленого підрозділу
призначає відповідального працівника відокремленого підрозділу. Відповідальний працівник відокремленого підрозділу є
незалежним у своїй діяльності та підзвітним тільки керівнику
суб'єкта. Виконання повноважень відповідального працівника
відокремленого підрозділу може бути покладено на керівника
відокремленого підрозділу.
2.7. З урахуванням особливостей організаційної структури
суб'єкта може бути створено окремий структурний підрозділ з питань
проведення фінансового моніторингу. Зазначений структурний підрозділ функціонує відповідно до
положення про нього, яке затверджується керівником суб'єкта. У разі створення суб'єктом окремого структурного підрозділу з
питань проведення фінансового моніторингу керівником цього
підрозділу є відповідальний працівник.
2.8. На час відсутності відповідального працівника
(відрядження, хвороба, відпустка тощо) керівник суб'єкта призначає
особу, яка виконуватиме його обов'язки. На вказану особу
поширюються права та обов'язки, встановлені для відповідального
працівника. Особа, яка тимчасово виконуватиме обов'язки відповідального
працівника, повинна мати бездоганну ділову репутацію та пройти
відповідно до внутрішніх процедур підготовку щодо виконання вимог
Закону ( 249-15 ). Особа, яка тимчасово виконуватиме обов'язки відповідального
працівника на час його відсутності, може бути призначена одночасно
з відповідальним працівником.
2.9. У разі звільнення відповідального працівника керівник
суб'єкта не пізніше наступного робочого дня після його звільнення
призначає іншого відповідального працівника. Допускається виконання обов'язків відповідального працівника
в разі його звільнення особою, яка тимчасово виконує його
обов'язки, на строк перевірки ділової репутації кандидата на
посаду відповідального працівника, який не повинен перевищувати
двох місяців.
2.10. Керівник суб'єкта зобов'язаний сприяти виконанню
відповідальним працівником своїх функцій, а також забезпечувати
підвищення кваліфікації відповідального працівника шляхом
проходження ним навчання не рідше одного разу на три роки. Керівник суб'єкта несе відповідальність за організацію
дотримання суб'єктом (відокремленим підрозділом) вимог
законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму.
2.11. До повноважень відповідального працівника, зокрема,
належать: прийняття рішення про повідомлення Держфінмоніторингу про
фінансові операції, щодо яких є мотивовані підозри, що вони
пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних
злочинним шляхом, або якщо вони пов'язані, стосуються чи
призначені для фінансування тероризму; прийняття рішення про інформування правоохоронних органів,
визначених законодавством, про фінансові операції, щодо яких є
підозри, що вони пов'язані, стосуються чи призначені для
фінансування тероризму; проведення щорічних внутрішніх перевірок діяльності суб'єкта
(відокремленого підрозділу) та його працівників щодо дотримання
ними законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму, а також виконання правил та програм проведення
фінансового моніторингу; право доступу до всіх приміщень, документів, засобів
телекомунікації суб'єкта (відокремленого підрозділу); залучення будь-яких працівників суб'єкта (відокремленого
підрозділу) до здійснення заходів із запобігання легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму та перевірок з цих питань; організація розроблення та подання на затвердження, а також
запровадження виконання правил та програм здійснення фінансового
моніторингу; одержання пояснень від працівників суб'єкта (відокремленого
підрозділу) незалежно від займаних посад з питань проведення
фінансового моніторингу; сприяння проведенню уповноваженими представниками
Міністерства та за погодженням з Міністерством представниками
Держфінмоніторингу перевірок діяльності суб'єкта (відокремленого
підрозділу) щодо дотримання законодавства у сфері запобігання
легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або
фінансуванню тероризму; прийняття рішення про надання інформації з питань фінансового
моніторингу на запити Держфінмоніторингу та відповідних
правоохоронних органів; підготовка персоналу щодо виконання вимог Закону ( 249-15 ),
зокрема стосовно виявлення фінансових операцій, що підлягають
фінансовому моніторингу, або тих, які пов'язані, стосуються або
призначені для фінансування тероризму, шляхом проведення освітньої
та практичної роботи; здійснення класифікації клієнтів суб'єкта (відокремленого
підрозділу) з урахуванням критеріїв ризиків, визначених
Держфінмоніторингом та Міністерством, під час проведення ними
фінансових операцій, що можуть бути пов'язані з легалізацією
(відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або
фінансуванням тероризму, і вжиття застережних заходів щодо
клієнтів, діяльність яких свідчить про підвищений ризик проведення
ними таких операцій; інформування у письмовій формі не рідше одного разу на місяць
керівника суб'єкта про виявлені фінансові операції, що підлягають
фінансовому моніторингу, та заходи, вжиті, зокрема, для
забезпечення проведення фінансового моніторингу; виконання інших функцій відповідно до законодавства, правил і
програм проведення фінансового моніторингу та інших внутрішніх
документів з питань запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму.
2.12. Інформування відповідальним працівником керівника
суб'єкта про виявлені фінансові операції, що підлягають
фінансовому моніторингу, та заходи, вжиті для реалізації норм
законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму, здійснюється шляхом надання письмової довідки довільної
форми. Довідка, зокрема, може містити інформацію щодо: розроблення та постійного оновлення правил і програм
проведення фінансового моніторингу з урахування вимог
законодавства; виявлених фінансових операцій, що підлягають фінансовому
моніторингу; зареєстрованих фінансових операцій, що підлягають
обов'язковому і внутрішньому фінансовому моніторингу; зареєстрованих фінансових операцій, що підлягають
внутрішньому фінансовому моніторингу, та інформації, що не
направлена до Держфінмоніторингу; направленої до Держфінмоніторингу інформації про фінансові
операції, що підлягають фінансовому моніторингу; зупинених фінансових операцій; направленої у визначених законодавством випадках до
правоохоронних органів інформації; фінансових операцій, у проведенні яких суб'єктом
(відокремленим підрозділом) було відмовлено; ужитих заходів стосовно підготовки персоналу щодо виконання
вимог законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму; результатів проведених перевірок внутрішньої системи
фінансового моніторингу. Факт ознайомлення керівника суб'єкта з довідкою, що надається
відповідальним працівником, підтверджується підписом керівника. У разі якщо повноваження відповідального працівника суб'єкта
виконує керівник суб'єкта, то зазначена письмова довідка
складається і підписується ним.
2.13. Документи, наявність яких передбачена цим розділом,
зберігаються не менше п'яти років з дня їх підписання
(затвердження або погодження).
III. Встановлення правил та розроблення програмипроведення фінансового моніторингу
3.1. Положення цього розділу застосовуються суб'єктами, крім
тих, які провадять свою діяльність одноособово, без утворення
юридичної особи.
3.2. Правила проведення фінансового моніторингу
(далі - Правила) є єдиним внутрішнім документом суб'єкта, який
визначає механізм реалізації фінансового моніторингу та
спрямований на недопущення використання суб'єкта і його
відокремлених підрозділів з метою легалізації (відмивання)
доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансування тероризму.
3.3. Програма проведення фінансового моніторингу
(далі - Програма) є окремим внутрішнім документом суб'єкта, який
містить план організаційних заходів для проведення фінансового
моніторингу.
3.4. Правила і Програма розробляються з урахуванням вимог
законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму та міжнародних стандартів у цій сфері. Правила і Програма охоплюють специфіку проведення фінансового
моніторингу за всіма напрямами діяльності суб'єкта і його
відокремлених підрозділів.
3.5. Правила і Програма розробляються відповідальним
працівником суб'єкта протягом трьох робочих днів з дати його
призначення, але не пізніше дня проведення суб'єктом першої
фінансової операції. Правила і Програма затверджуються керівником суб'єкта. Строк, на який складаються Правила і Програма, визначається
суб'єктом самостійно з урахуванням змін у законодавстві з питань
запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму.
3.6. Відповідальний працівник суб'єкта за погодженням з
керівником суб'єкта визначає порядок ознайомлення, зберігання і
користування Правилами і Програмою (у тому числі їх електронними
копіями) та перелік осіб, які мають право доступу до цих
документів.
3.7. Правила складаються з таких розділів: опис внутрішньої системи фінансового моніторингу суб'єкта; перелік прав та обов'язків відповідального працівника, а
також інших працівників, що залучені до проведення фінансового
моніторингу; порядок реєстрації у Держфінмоніторингу суб'єкта і його
відокремлених підрозділів; порядок ідентифікації та вивчення фінансової діяльності
клієнтів, що проводять фінансові операції, та інших осіб, які
беруть у них участь; порядок вчинення дій під час відмови клієнту, з яким
встановлені ділові відносини, в проведенні подальших фінансових
операцій у разі ненадання ним необхідної інформації для
ідентифікації та вивчення фінансової діяльності; порядок здійснення відмови від встановлення ділових відносин
або проведення фінансової операції у разі, якщо здійснення
ідентифікації клієнта відповідно до вимог законодавства є
неможливим; порядок виявлення фінансових операцій, що підлягають
фінансовому моніторингу та які можуть бути пов'язані, стосуються
або призначені для фінансування тероризму; порядок класифікації клієнтів з урахуванням критеріїв ризику,
визначених Держфінмоніторингом та Міністерством, і порядок вжиття
застережних заходів щодо клієнтів, діяльність яких свідчить про
підвищений ризик проведення ними таких операцій; порядок реєстрації фінансових операцій, що відповідно до
Закону ( 249-15 ) підлягають фінансовому моніторингу та можуть
бути пов'язані, стосуються або призначені для фінансування
тероризму; порядок повідомлення Держфінмоніторингу про фінансові
операції, які відповідно до Закону ( 249-15 ) підлягають
фінансовому моніторингу та стосовно яких є достатні підстави
підозрювати, що вони пов'язані, стосуються або призначені для
фінансування тероризму; порядок дій працівників суб'єкта з підготовки та подання
відповідальному працівнику інформації, необхідної для прийняття
рішення про інформування, відповідно до законодавства
Держфінмоніторингу та правоохоронних органів; порядок повідомлення визначених законодавством правоохоронних
органів про виявлені суб'єктом фінансові операції, стосовно яких є
достатні підстави підозрювати, що вони пов'язані, стосуються або
призначені для фінансування тероризму; порядок виправлення помилок після отримання від
Держфінмоніторингу повідомлення про некоректне (неправильне)
заповнення деяких полів; порядок надання на запит Держфінмоніторингу додаткової
інформації щодо фінансових операцій, які стали об'єктом
фінансового моніторингу, та інформації, необхідної для виконання
Держфінмоніторингом запиту, що надійшов від уповноваженого органу
іноземної держави; порядок надання на запит Міністерства та Держфінмоніторингу
інформації, необхідної для перевірки фактів порушення вимог
законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму; опис заходів, спрямованих на запобігання розголошенню
інформації, що подається Держфінмоніторингу, та іншої інформації з
питань фінансового моніторингу; порядок збору і зберігання документів щодо ідентифікації
осіб, які провели фінансову операцію, що згідно із Законом
( 249-15 ) підлягає фінансовому моніторингу та/або може бути
пов'язана, стосуватися або призначатися для фінансування
тероризму, а також усіх документів, що стосуються проведення
фінансової операції та ділових відносин з клієнтом; порядок зупинення проведення або забезпечення моніторингу
фінансової операції за дорученням Держфінмоніторингу, наданим з
метою виконання запиту уповноваженого органу іноземної держави про
зупинення відповідної фінансової операції як такої, що може бути
пов'язана з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних
злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму; перелік заходів, спрямованих на обмеження ризику зловживань,
пов'язаних з послугами, що надаються з використанням новітніх
технологій, зокрема забезпечують проведення операцій без
безпосереднього контакту з клієнтом; порядок зупинення проведення фінансової операції у разі, якщо
така операція містить ознаки, передбачені статтями 15 і 16 Закону
( 249-15 ); порядок зупинення проведення фінансової операції у разі, якщо
її учасником або вигодоодержувачем за нею є особа, яку включено до
переліку осіб, пов'язаних із здійсненням терористичної діяльності
або щодо яких застосовано міжнародні санкції; порядок направлення запитів до органів державної влади з
метою виконання завдань, покладених на суб'єкта Законом
( 249-15 ); порядок ознайомлення працівників з внутрішніми документами з
питань фінансового моніторингу; порядок інформування керівника про виявлені фінансові
операції, що підлягають фінансовому моніторингу, та заходи, які
були вжиті для реалізації норм законодавства у сфері запобігання
та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним
шляхом, або фінансуванню тероризму.
3.8. Програма містить такі заходи з відповідними термінами
(строками) їх виконання та визначенням осіб, що відповідають за їх
виконання: призначення відповідального працівника та визначення його
повноважень; призначення працівника, що тимчасово виконує обов'язки
відповідального працівника; розробка та затвердження посадової інструкції відповідального
працівника; розробка і оновлення Правил і Програми; ознайомлення працівників суб'єкта (відокремленого підрозділу)
з Правилами та Програмою; попередження працівників суб'єкта (відокремленого підрозділу)
про відповідальність за порушення внутрішніх документів та
законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму; забезпечення підвищення кваліфікації відповідального
працівника; підготовка персоналу щодо виконання вимог законодавства у
сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму шляхом
проведення освітньої та практичної роботи; проведення внутрішніх перевірок суб'єкта (відокремленого
підрозділу) на предмет дотримання законодавства у сфері
запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму.
3.9. Опис внутрішньої системи фінансового моніторингу
суб'єкта містить: перелік структурних підрозділів (окремих працівників
суб'єкта), залучених до проведення фінансового моніторингу, а
також завдань, що вирішуються ними; розподіл повноважень між структурними підрозділами (окремими
працівниками); механізм взаємодії структурних підрозділів (окремих
працівників), зокрема порядок здійснення документообігу, передачі
інформації та прийняття управлінських рішень, послідовності дій
окремих підрозділів, фахівців; порядок проведення перевірок внутрішньої системи фінансового
моніторингу.
3.10. У разі наявності у суб'єкта філій, інших відокремлених
підрозділів та дочірніх підприємств, які знаходяться за межами
території України (у тому числі у країнах, що не застосовують або
в недостатній мірі застосовують рекомендації Групи з розробки
фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF)
( 1124-2001-п ), Правила повинні містити перелік заходів щодо
запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму в межах, що
не суперечать законодавству цих країн. Правила повинні передбачати
обов'язковість інформування суб'єктом Міністерства та
Держфінмоніторингу у разі неможливості виконання його філіями,
іншими відокремленими підрозділами та дочірніми підприємствами,
які знаходяться за межами України, заходів з протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму із зазначенням та обґрунтуванням причин неможливості їх
виконання. Правила також повинні містити перелік запобіжних заходів,
спрямованих на: посилення ідентифікації клієнтів до встановлення
ділових відносин з особами або компаніями цих країн; систематичне
повідомлення про фінансові операції з клієнтами відповідних країн;
попередження представників нефінансового сектору про те, що
операції з фізичними або юридичними особами у відповідних країнах
можуть містити ризик відмивання коштів, одержаних злочинним
шляхом, або фінансування тероризму.
IV. Здійснення ідентифікації клієнтівта вивчення їх фінансової діяльності
4.1. Ідентифікація та вивчення фінансової діяльності
здійснюються у разі: встановлення ділових відносин з клієнтами; виникнення підозри в тому, що фінансова операція може бути
пов'язана з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних
злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму; проведення фінансової операції, що підлягає фінансовому
моніторингу; проведення разової фінансової операції без встановлення
ділових відносин з клієнтами на суму, що дорівнює чи перевищує
150000 гривень (для суб'єктів господарювання, які проводять
азартні ігри, - 13000 гривень) або дорівнює чи перевищує суму в
іноземній валюті, еквівалентну 150000 гривень (для суб'єктів
господарювання, які проводять азартні ігри, - 13000 гривень). Залежно від ризику проведення операції з легалізації
(відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансування
тероризму ідентифікація клієнта здійснюється також у разі
проведення ним фінансової операції на суму, що дорівнює чи
перевищує 150000 гривень (для суб'єктів господарювання, які
проводять азартні ігри, - 13000 гривень) або дорівнює чи перевищує
суму в іноземній валюті, еквівалентну 150000 гривень
(для суб'єктів господарювання, які проводять азартні
ігри, - 13000 гривень), незалежно від того, проводиться така
операція одноразово чи як кілька операцій, які можуть бути
пов'язані між собою.
4.2. Проведення ідентифікації клієнта (особи) та вивчення
його (її) фінансової діяльності включають: проведення заходів, спрямованих на перевірку та уточнення
інформації стосовно ідентифікації особи у разі, якщо є сумніви
щодо достовірності чи повноти наданої інформації; проведення заходів, спрямованих на уточнення інформації щодо
ідентифікації, у разі зміни інформації або закінчення строку дії
документів, на підставі яких вона проводилась; проведення заходів, спрямованих на вивчення змісту діяльності
і фінансового стану клієнта, відповідності фінансових операцій
клієнта специфіці його діяльності; здійснення моніторингу операцій клієнтів, діяльність яких
свідчить про високий (підвищений) ризик проведення ними фінансових
операцій, що можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням)
доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму.
4.3. Проведення ідентифікації та вивчення фінансової
діяльності клієнта здійснюються відповідальним працівником або
іншими працівниками суб'єкта (відокремленого підрозділу),
уповноваженими керівником суб'єкта (відокремленого підрозділу). Суб'єкти, які провадять свою діяльність одноособово, без
утворення юридичної особи, здійснюють ідентифікацію та вивчення
фінансової діяльності клієнта безпосередньо.
4.4. Ідентифікація клієнтів, які проводять фінансові
операції, здійснюється на підставі поданих офіційних документів
або їх копій, що засвідчені нотаріально або підприємством
(установою, організацією), яке їх видало. Документи, на підставі яких здійснюється ідентифікація осіб,
що є учасниками фінансових операцій, повинні бути чинними на дату
їх подання та містити всю необхідну для здійснення ідентифікації
інформацію. У разі якщо документи, на основі яких проводилась
ідентифікація, зазнали змін або закінчився строк їх дії, при
проведенні клієнтом чергової фінансової операції проводиться
повторна ідентифікація.
4.5. У разі виникнення сумнівів щодо достовірності чи повноти
отриманої інформації про клієнта суб'єкт здійснює заходи з
перевірки та уточнення цієї інформації. Для проведення перевірки інформації щодо ідентифікації
клієнта або інших учасників фінансової операції суб'єкт може
запросити додаткову інформацію у клієнта або використати
інформацію, яка є публічною (відкритою). У разі потреби суб'єкт має право витребувати в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України, у державних органів
інформацію про ідентифікацію клієнта, передбачену частинами
одинадцятою і дванадцятою статті 9 Закону ( 249-15 ).
4.6. Ідентифікація клієнта здійснюється суб'єктом
(відокремленим підрозділом) до/або під час встановлення з ним
ділових відносин, укладання правочинів, але до проведення
фінансової операції.
4.7. На етапі встановлення ділових відносин суб'єкт
(відокремлений підрозділ) на підставі інформації стосовно
ідентифікації клієнта та вивчення його фінансової діяльності
здійснює його класифікацію з урахуванням критеріїв ризику,
визначених Держфінмоніторингом та Міністерством. Відповідно до розроблених критеріїв класифікації клієнтів за
ризиком суб'єкт встановлює категорії клієнтів, які мають низький,
середній і високий (підвищений) ризик проведення ними операцій, що
можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів,
одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму. Заходи, що застосовуються до клієнтів з високим (підвищеним)
ризиком, можуть включати, зокрема: здійснення поглибленої ідентифікації, тобто детальної
перевірки наданих клієнтом ідентифікаційних даних; вимогу надання додаткових документів, необхідних для вивчення
змісту його діяльності та фінансового стану; встановлення складу засновників юридичної особи; перевірку відповідності фінансової операції звичайній
діяльності клієнта; встановлення пов'язаних осіб; встановлення джерел походження і способів переказу (внесення)
коштів (власності). Перелік необхідних заходів для додаткового вивчення
фінансової діяльності клієнта, який характеризується високим
(підвищеним) рівнем ризику, може бути доповнений суб'єктом
самостійно з урахуванням специфіки його діяльності.
4.8. Якщо рівень ризику проведення клієнтом фінансових
операцій з легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним
шляхом або які можуть бути пов'язані, стосуватися або призначатися
для фінансування тероризму, оцінюється суб'єктом як високий
(підвищений), суб'єкт оновлює інформацію, отриману за результатами
первісної ідентифікації та вивчення фінансової діяльності клієнта,
не рідше одного разу на рік. Для інших клієнтів строк оновлення інформації не повинен
перевищувати трьох років. Для клієнтів з низьким рівнем ризику, які більше трьох років
не підтримують ділові відносини з суб'єктом, ідентифікація та
оновлення інформації можуть здійснюватися в разі звернення такого
клієнта до суб'єкта (відокремленого підрозділу) або проведення ним
чергової фінансової операції.
4.9. Якщо під час здійснення ідентифікації або вивчення
фінансової діяльності клієнта (особи, яка діє від його імені)
працівник суб'єкта (відокремленого підрозділу) встановив
відношення клієнта до публічних діячів, або пов'язаних з ними
осіб, або до благодійної, або неприбуткової організації, він
повідомляє про це відповідального працівника суб'єкта
(відокремленого підрозділу), який, у свою чергу, повинен: отримати дозвіл керівника суб'єкта на встановлення ділових
відносин з таким клієнтом; вживати заходів для з'ясування джерел походження коштів
клієнта; проводити моніторинг операцій такого клієнта у порядку,
визначеному для клієнтів з високим (підвищеним) рівнем ризику.
4.10. У разі якщо під час обслуговування клієнта суб'єкт
встановив, що його фінансові операції здійснюються за участю
фізичних або юридичних осіб з країн, в яких не дозволяється
застосування заходів, передбачених законодавством із запобігання
легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або
фінансуванню тероризму, суб'єкт: проводить ідентифікацію клієнта за правилами для клієнтів з
високим (підвищеним) рівнем ризику; попереджає клієнта про те, що фінансові операції із
зазначеними фізичними або юридичними особами можуть містити ризик
легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, або
фінансування тероризму; розглядає питання щодо направлення до Держфінмоніторингу
відповідної інформації.
4.11. При проведенні ідентифікації та вивченні фінансової
діяльності клієнта суб'єкт може складати анкету. Анкета є
внутрішнім документом суб'єкта, який заповнюється і підписується
працівником, уповноваженим на здійснення ідентифікації. Анкета формується за результатами здійснення ідентифікації та
вивчення фінансової діяльності клієнта до, під час та в процесі
обслуговування клієнта. Анкета має містити всю необхідну інформацію для подання до
Держфінмоніторингу в установлених законодавством випадках
повідомлення про фінансову операцію.
4.12. Документи щодо ідентифікації осіб, які є учасниками
фінансової операції, що підлягає фінансовому моніторингу, а також
усі документи, які стосуються ділових відносин з клієнтом,
зберігаються суб'єктом (відокремленим підрозділом) не менше п'яти
років після завершення ділових відносин з клієнтом, а вся
документація про проведення такої фінансової операції - не менше
п'яти років після її завершення. Суб'єкт (відокремлений підрозділ)
зберігає інформацію про фінансову операцію в обсязі, необхідному
для подання до Держфінмоніторингу в установлених законодавством
випадках повідомлення про фінансову операцію. У разі потреби у продовженні встановленого строку зберігання
документів щодо ідентифікації осіб, які є учасниками окремих
фінансових операцій, та документації про здійснення окремих
фінансових операцій Міністерство інформує про це суб'єкта шляхом
надсилання відповідного листа із зазначенням переліку осіб та/або
фінансових операцій, документи щодо яких підлягають подальшому
зберіганню суб'єктом, та строку продовження зберігання суб'єктом
зазначеної інформації.
V. Виявлення фінансових операцій, що підлягаютьфінансовому моніторингу та які можуть бути пов'язані,
стосуються або призначені для фінансування тероризму
5.1. Виявлення фінансових операцій, що підлягають фінансовому
моніторингу, в тому числі тих, які можуть бути пов'язані,
стосуються або призначені для фінансування тероризму, здійснюється
суб'єктом (відокремленим підрозділом) на підставі: ознак операцій, які відповідно до Закону ( 249-15 )
підлягають обов'язковому фінансовому моніторингу (не поширюється
на аудиторів, аудиторські фірми, фізичних осіб - підприємців, які
надають послуги з бухгалтерського обліку, суб'єктів
господарювання, які здійснюють торгівлю за готівку дорогоцінними
металами і дорогоцінним камінням та виробами з них); ознак операцій, які відповідно до Закону ( 249-15 )
підлягають внутрішньому фінансовому моніторингу; переліку осіб, пов'язаних із здійсненням терористичної
діяльності або щодо яких застосовано міжнародні санкції; типологій міжнародних організацій, що провадять діяльність у
сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних
злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму; критеріїв ризику легалізації (відмивання) доходів, одержаних
злочинним шляхом, або фінансування тероризму.
5.2. Виявлення фінансових операцій, що підлягають фінансовому
моніторингу та які можуть бути пов'язані, стосуються або
призначені для фінансування тероризму, здійснюється відповідальним
працівником або іншими працівниками суб'єкта (відокремленого
підрозділу), уповноваженими керівником суб'єкта (відокремленого
підрозділу). Суб'єкти, які провадять свою діяльність одноособово, без
утворення юридичної особи, здійснюють виявлення фінансових
операцій, що підлягають фінансовому моніторингу та які можуть бути
пов'язані, стосуються або призначені для фінансування тероризму,
безпосередньо.
5.3. Суб'єкт забезпечує виявлення фінансових операцій та
внесення інформації до реєстру фінансових операцій про проведення
або спробу проведення фінансових операцій: що підлягають обов'язковому фінансовому моніторингу
відповідно до статті 15 Закону ( 249-15 ) (не поширюються на
суб'єктів господарювання, які здійснюють торгівлю за готівку
дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням та виробами з них,
аудиторів, аудиторські фірми, фізичних осіб - підприємців, які
надають послуги з бухгалтерського обліку); що підлягають внутрішньому фінансовому моніторингу відповідно
до статті 16 Закону ( 249-15 ); у проведенні яких суб'єкт відмовив у зв'язку з тим, що вони
містять ознаки таких, що згідно із Законом ( 249-15 ) підлягають
фінансовому моніторингу; у проведенні яких суб'єкт відмовив у зв'язку з ненаданням
клієнтом, з яким встановлені ділові відносини, необхідної
інформації для ідентифікації та вивчення його фінансової
діяльності; стосовно яких є достатні підстави підозрювати, що вони
пов'язані, стосуються або призначені для фінансування
терористичної діяльності, терористичних актів чи терористичних
організацій та організацій або осіб, до яких застосовані
міжнародні санкції; проведення яких суб'єкт зупинив у зв'язку з тим, що вони
містять ознаки, передбачені статтями 15 і 16 Закону ( 249-15 ); проведення яких суб'єкт зупинив у зв'язку з тим, що їх
учасниками або вигодоодержувачами є особи, які включені до
переліку осіб, пов'язаних із здійсненням терористичної діяльності
або до яких застосовані міжнародні санкції; проведення яких було зупинено за рішенням Держфінмоніторингу,
прийнятим з метою зупинення видаткових операцій; проведення яких було зупинено за дорученням
Держфінмоніторингу, прийнятим з метою задоволення запиту
уповноваженого органу іноземної держави. Аудитори, аудиторські фірми, фізичні особи - підприємці, які
надають послуги з бухгалтерського обліку, забезпечують виявлення
фінансових операцій між замовником аудиторської або бухгалтерської
послуги і його контрагентами та внесення інформації до реєстру
фінансових операцій не пізніше наступного робочого дня з дати їх
виявлення, якщо є підстави вважати, що фінансові операції
підпадають під ознаки, визначені статтею 16 Закону ( 249-15 ).
5.4. У разі виявлення фінансової операції, що підлягає
фінансовому моніторингу або може бути пов'язана, стосується або
призначена для фінансування терористичної діяльності,
терористичних актів чи терористичних організацій та організацій
або осіб, до яких застосовані міжнародні санкції, працівник
суб'єкта (відокремленого підрозділу), що її виявив, невідкладно
інформує про це відповідального працівника суб'єкта
(відокремленого підрозділу). Відповідальний працівник перевіряє
зазначену інформацію та у випадках, передбачених Законом
( 249-15 ), забезпечує її реєстрацію та повідомляє
Держфінмоніторинг і правоохоронні органи. Порядок передачі інформації про виявлену фінансову операцію
від працівника суб'єкта (відокремленого підрозділу) до
відповідального працівника суб'єкта (відокремленого підрозділу)
встановлюється у Правилах. У разі прийняття рішення про неподання Держфінмоніторингу
інформації про фінансову операцію, що підлягає внутрішньому
фінансовому моніторингу і зареєстрована у реєстрі, відповідальний
працівник письмово інформує про таке рішення керівника суб'єкта
(відокремленого підрозділу).
VI. Зупинення фінансових операцій
6.1. У разі виявлення працівником суб'єкта (відокремленого
підрозділу) фінансової операції, учасником якої або
вигодоодержувачем за якою є особа, яку включено до переліку осіб,
пов'язаних із здійсненням терористичної діяльності або щодо яких
застосовано міжнародні санкції, інформація щодо такої фінансової
операції невідкладно передається відповідальному працівнику
суб'єкта (відокремленого підрозділу). Для прийняття рішення щодо зупинення проведення фінансової
операції відповідальний працівник суб'єкта (відокремленого
підрозділу) в той самий день подає керівнику суб'єкта інформацію
щодо такої фінансової операції. Рішення щодо зупинення проведення фінансової операції
приймається керівником суб'єкта в день виявлення фінансової
операції шляхом видання відповідного письмового доручення. Після
прийняття такого рішення відповідальний працівник у той самий день
забезпечує реєстрацію інформації про таку фінансову операцію. Суб'єкт зобов'язаний зупинити проведення фінансової операції,
учасником якої або вигодоодержувачем за якою є особа, яку включено
до переліку осіб, пов'язаних із здійсненням терористичної
діяльності або щодо яких застосовано міжнародні санкції, на строк
до двох робочих днів.
6.2. Суб'єкт має право прийняти рішення про зупинення
проведення фінансової операції на строк до двох робочих днів, якщо
ця операція містить ознаки такої, що підлягає обов'язковому або
внутрішньому фінансовому моніторингу.
6.3. У разі прийняття рішення про зупинення фінансової
операції суб'єкт того самого дня повідомляє про це
Держфінмоніторинг шляхом подання інформації за формою,
встановленою Держфінмоніторингом. Інформація подається до Держфінмоніторингу з дотриманням
заходів, що виключають неконтрольований доступ до інформації або
документів під час їх доставки.
6.4. У разі ненадходження до суб'єкта рішення
Держфінмоніторингу про подальше зупинення фінансової операції
протягом двох робочих днів з дня зупинення фінансової операції
суб'єкт поновлює її проведення.
6.5. У разі отримання суб'єктом рішення Держфінмоніторингу
про подальше зупинення фінансової операції суб'єкт забезпечує
подальше її зупинення на строк, визначений Держфінмоніторингом.
6.6. У разі направлення Держфінмоніторингом до правоохоронних
органів узагальнених матеріалів строк зупинення фінансової
операції продовжується на сім робочих днів з дня подання
відповідних узагальнених матеріалів. У такому разі
Держфінмоніторинг інформує в день подання узагальнених матеріалів
за встановленою ним формою суб'єкта про день закінчення строку
зупинення фінансової операції. У разі отримання суб'єктом відповідного рішення
Держфінмоніторингу суб'єкт забезпечує подальше зупинення
фінансової операції на строк, встановлений у рішенні
Держфінмоніторингу. У разі закінчення строку подальшого зупинення фінансової
операції, зазначеного у рішенні Держфінмоніторингу, суб'єкт
поновлює її проведення.
6.7. Загальний строк зупинення проведення фінансової операції
не може перевищувати чотирнадцяти робочих днів. Держфінмоніторинг інформує суб'єкта про день закінчення
строку зупинення фінансової операції шляхом направлення
відповідного рішення.
6.8. У разі отримання суб'єктом доручення Держфінмоніторингу,
наданого з метою виконання запиту уповноваженого органу іноземної
держави про зупинення відповідної фінансової операції як такої, що
може бути пов'язана з легалізацією (відмиванням) доходів,
одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму, суб'єкт
зобов'язаний зупинити чи поновити проведення або забезпечити
моніторинг фінансової операції, вказаної у дорученні, у порядку,
визначеному Держфінмоніторингом за погодженням з Міністерством.
VII. Підготовка персоналу суб'єкта з питаньзапобігання та протидії легалізації (відмиванню)
доходів, одержаних злочинним шляхом,
або фінансуванню тероризму
7.1. Положення цього розділу застосовуються суб'єктами, крім
тих, які провадять свою діяльність одноособово, без утворення
юридичної особи.
7.2. Для забезпечення належного рівня підготовки персоналу з
питань проведення фінансового моніторингу відповідальний працівник
суб'єкта (відокремленого підрозділу) здійснює підготовку персоналу
щодо виявлення фінансових операцій, що підлягають фінансовому
моніторингу, шляхом проведення освітніх та практичних заходів.
7.3. Усі працівники суб'єкта (відокремленого підрозділу), що
беруть участь у здійсненні або у забезпеченні здійснення
фінансової операції (далі - працівники), повинні ознайомитися з
Правилами та Програмою, а також брати участь у відповідних
навчальних заняттях.
7.4. Працівники мають бути письмово попереджені про
відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері
запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів,
одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму.
7.5. Підготовка працівників відповідно до їх посадових
обов'язків здійснюється шляхом проведення освітньої та практичної
роботи, зокрема, щодо: ознайомлення працівників із законодавством України та
міжнародними стандартами з питань запобігання легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму; ознайомлення працівників з внутрішніми документами з питань
фінансового моніторингу; вивчення передового досвіду у виявленні фінансових операцій,
що можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів,
одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму; ознайомлення працівників із засобами і прийомами вивчення
фінансової діяльності клієнтів та перевірки інформації щодо їх
ідентифікації; ознайомлення працівників з порядком управління ризиками щодо
легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, або
фінансування тероризму, в тому числі шляхом проведення практичних
занять щодо здійснення ними оцінки ризику з урахуванням
встановлених Держфінмоніторингом та Міністерством критеріїв
ризику. Проведення кожного навчального заняття підтверджується
відповідним записом у журналі освітніх заходів, що є окремим
документом, заповнюється відповідальним працівником суб'єкта
(відокремленого підрозділу) та містить, зокрема, відомості щодо
дати проведення заняття, переліку тем і підписи працівників, які
були залучені до навчальних занять.
Начальник Відділу
з питань державного
фінансового моніторингу В.П.Клепчуков
-
скопійовано
-
