СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 14 сентября 1973 г. N 674
МОСКВА, КРЕМЛЬ
О мерах по дальнейшему улучшению использованиятруда пенсионеров по старости и инвалидов в народном
хозяйстве и связанных с этим дополнительных льготах
За последние годы в стране осуществлены крупные мероприятия
по улучшению пенсионного обеспечения, повышению материального
благосостояния пенсионеров по старости и инвалидов. Значительно
расширилось участие этой категории населения в сфере производства,
бытового обслуживания, в общественной жизни.
Вместе с тем имеющиеся возможности для более широкого
привлечения пенсионеров, инвалидов и лиц, занятых в домашнем
хозяйстве, к общественно полезному труду используются еще
недостаточно. Медленно развивается сеть предприятий, цехов и
участков, предназначенных для использования труда этих категорий
населения, не выполняются планы строительства новых и расширения
действующих предприятий. Нередко средства, выделяемые на
расширение указанных предприятий, цехов и участков, используются
на другие цели. Отдельные предприятия, цехи и участки,
использующие труд пенсионеров по старости, инвалидов и лиц,
занятых в домашнем хозяйстве, размещены в помещениях, не
отвечающих требованиям производственной санитарии и техники
безопасности, испытывают серьезные трудности в
материально-техническом снабжении, плохо обеспечиваются
транспортными средствами.
Все еще слабо привлекаются пенсионеры по старости, инвалиды и
лица, занятые в домашнем хозяйстве, для работы в сфере бытового
обслуживания населения и в торговле, а также для работы на дому и
с неполным рабочим днем (неполной рабочей неделей).
В целях дальнейшего улучшения использования труда пенсионеров
по старости, инвалидов и лиц, занятых в домашнем хозяйстве, Совет
Министров СССР п о с т а н о в л я е т:
1. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и
ведомства СССР:
принять дополнительные меры к более широкому привлечению
трудоспособных пенсионеров по старости, инвалидов и лиц, занятых в
домашнем хозяйстве, для работы на предприятиях, на которых они
работали ранее, на предприятиях, связанных с производством товаров
народного потребления, а также в торговле и в сфере бытового
обслуживания населения;
обеспечить расширение действующих и строительство новых
предприятий (производственных объединений), цехов и участков,
предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и
инвалидов.
2. Рекомендовать Советам Министров союзных республик:
сосредоточить предприятия (производственные объединения),
предназначенные для использования труда пенсионеров по старости и
инвалидов, в основном в системе министерств местной
промышленности;
принимать по согласованию с соответствующими министерствами и
ведомствами СССР решения о передаче (там, где это целесообразно) в
установленном порядке предприятий (цехов), предназначенных для
использования труда пенсионеров по старости и инвалидов, из
ведения указанных министерств и ведомств СССР в ведение
министерств местной промышленности;
принять дополнительные меры к расширению использования труда
надомников в сфере материального производства и бытового
обслуживания населения.
3. Советам Министров союзных республик в соответствии с
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
22 декабря 1966 г. N 970 обеспечить изучение состава и учет
желающих поступить на работу трудоспособных пенсионеров по
старости, инвалидов и других лиц, не занятых в общественном
производстве, улучшить информацию населения о потребностях
предприятий и организаций в рабочей силе, в том числе для работы с
неполным рабочим днем (неполной рабочей неделей).
Обязать руководителей предприятий и организаций сообщать
органам по использованию трудовых ресурсов и органам социального
обеспечения сведения о вакантных должностях и рабочих местах, на
которых могут быть использованы трудоспособные пенсионеры по
старости и инвалиды.
4. Поручить Госплану СССР совместно с Министерством финансов
СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам
труда и заработной платы и ЦСУ СССР в 3-месячный срок определить
порядок установления плановых и отчетных показателей (объем
производства, производительность труда и других) предприятиям
(производственным объединениям), применяющим преимущественно труд
пенсионеров по старости и инвалидов, с тем чтобы создать
экономическую заинтересованность этих предприятий
(производственных объединений) в более широком использовании труда
указанных лиц.
5. Предоставить право руководителям предприятий и организаций
до согласованию с комитетами профсоюзов:
уменьшать инвалидам III группы и пенсионерам по старости,
работающим на предприятиях (в производственных объединениях), в
цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих
лиц, в связи с их пониженной трудоспособностью нормы выработки не
более чем на 10 процентов, а инвалидам I и II групп - на 20
процентов;
устанавливать для инвалидов III группы, работающих на дому,
нормы выработки и расценки на уровне, предусмотренном для
инвалидов III группы, работающих в цехах;
производить оплату труда инвалидов I и II групп, работающих
на дому, по расценкам, установленным для инвалидов I и II групп,
работающих в цехах.
6. Установить с 1 октября 1973 г. для инвалидов, работающих
на предприятиях (в производственных объединениях), в цехах и на
участках, предназначенных для использования труда этих лиц (если
они не пользуются правом на получение более высоких льгот),
следующие льготы:
инвалидам I и II групп - 6-часовой рабочий день (36 часов в
неделю) и ежегодный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня;
инвалидам III группы, а также инвалидам I и II групп,
работающим на дому, - ежегодный отпуск продолжительностью 18
рабочих дней.
Работающим пенсионерам по старости и инвалидам I и II групп
предоставлять, по их желанию, отпуск без сохранения заработной
платы продолжительностью до 2 месяцев.
7. Установить, что предприятия (производственные
объединения), цехи и участки (кроме предприятий бытового
обслуживания населения), предназначенные для использования труда
пенсионеров по старости и инвалидов, независимо от ведомственного
подчинения этих предприятий, цехов и участков, могут направлять на
расширение и совершенствование производства, на материальное
поощрение и улучшение социально-культурных и жилищных условий
работников прибыль (за вычетом платы за производственные фонды и
процентов за кредит):
в размере 50 процентов, если пенсионеры по старости и
инвалиды составляют не менее 50 процентов общей численности
работающих;
в размере 35 процентов, если пенсионеры по старости и
инвалиды составляют от 30 до 50 процентов общей численности
работающих, в тех случаях, когда для данных предприятий
постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1966 г. N 794
не установлены более высокие размеры отчислений;
в размере, предусмотренном пунктом 3 указанного
постановления, если пенсионеры по старости и инвалиды составляют
менее 30 процентов общей численности работающих.
Разрешить Советам Министров союзных республик увеличивать
предприятиям (производственным объединениям), на которых
пенсионеры по старости и инвалиды составляют не менее 50 процентов
общей численности работающих, размер отчислений от прибыли до 70
процентов при полном освоении средств, оставленных на развитие
этих предприятий (производственных объединений).
Прибыль, оставляемая в распоряжении предприятий
(производственных объединений), предназначенных для использования
труда пенсионеров по старости и инвалидов, в соответствии с
настоящим постановлением направляется:
на строительство новых, реконструкцию и расширение
действующих предприятий (производственных объединений), цехов и
участков сверх плана капитальных вложений; на подготовку и
переподготовку кадров;
на погашение кредитов Стройбанка СССР и Госбанка СССР,
полученных на строительство новых, реконструкцию и расширение
действующих предприятий (производственных объединений);
на жилищное и культурно-бытовое строительство в размере до
15 процентов указанной прибыли предприятий (производственных
объединений);
на образование фондов экономического стимулирования.
Предприятия, предназначенные для использования труда
пенсионеров по старости и инвалидов, переведенные на новую систему
планирования и экономического стимулирования, образуют фонды
предприятия в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729 в порядке, определяемом
Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по
вопросам труда и заработной платы и Министерством финансов СССР
совместно с ВЦСПС с учетом специфики работы этих предприятий.
Предприятия местной промышленности, использующие часть
прибыли в соответствии с настоящим пунктом, отчисления в фонд
развития местной промышленности не производят.
Предоставить право министерствам и ведомствам, в ведении
которых находятся предприятия (производственные объединения),
предназначенные для использования труда пенсионеров по старости и
инвалидов, перераспределять в случае необходимости по согласованию
с этими предприятиями (производственными объединениями) свободные
средства, оставляемые в распоряжении предприятий (производственных
объединений) в соответствии с настоящим пунктом, используя эти
средства только на строительство новых, реконструкцию и расширение
действующих предприятий, цехов и участков, применяющих труд
пенсионеров по старости и инвалидов.
8. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик,
исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся
обеспечить полное использование средств, предусматриваемых на
строительство новых, реконструкцию и расширение действующих
предприятий (производственных объединений), цехов и участков,
предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и
инвалидов, и материально-техническое обеспечение этих работ.
9. Предоставить право министерствам и ведомствам СССР
разрешать подведомственным предприятиям и организациям принимать
долевое участие в строительстве новых, реконструкции и расширении
действующих предприятий, цехов и участков, предназначенных для
использования труда пенсионеров по старости и инвалидов,
осуществляемых по решениям Советов Министров союзных и автономных
республик и исполкомов краевых и областных Советов депутатов
трудящихся. Расходы на эти цели производить за счет средств,
предусматриваемых в планах капитальных вложений на строительство
объектов производственного назначения.
10. Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в
планах обеспечение предприятий (производственных объединений),
предназначенных для использования труда пенсионеров по старости и
инвалидов, сырьем, материалами, оборудованием, а также
малотоннажным автотранспортом для обслуживания лиц, работающих на
дому.
Министерствам и ведомствам передавать неиспользованные отходы
производства промышленных предприятий (независимо от их
ведомственного подчинения) указанным предприятиям
(производственным объединениям) и оказывать им помощь в
изготовлении нестандартизированного оборудования, технологической
оснастки и инструмента.
11. Министерству здравоохранения СССР разработать и утвердить
единые санитарные правила эксплуатации и содержания
производственных помещений предприятий (производственных
объединений), цехов и участков, предназначенных для использования
труда пенсионеров по старости и инвалидов.
12. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР
по вопросам труда и заработной платы и Министерству
здравоохранения СССР совместно с ВЦСПС, министерствами и
ведомствами СССР обеспечить расширение в подведомственных им
научных учреждениях исследований по использованию труда
пенсионеров по старости и инвалидов.
13. Поручить ЦСУ СССР рассмотреть с участием Государственного
комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной
платы вопрос о дополнении действующей статистической отчетности
показателями о численности пенсионеров по старости и инвалидов,
работающих на предприятиях и в организациях, о количестве
работников, занятых неполный рабочий день (неполную рабочую
неделю) и работающих на дому.
14. В целях увеличения производства изделий народного
потребления и более полного обеспечения населения услугами на
основе кустарно-ремесленных промыслов:
а) признать целесообразным снизить размер подоходного налога
с доходов, получаемых гражданами от кустарно-ремесленных
промыслов.
Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по
этому вопросу;
б) установить, что начиная с 1 января 1974 г. выплата
государственных пенсий по старости пенсионерам, занимающимся
изготовлением изделий народного потребления и оказанием бытовых
услуг населению на основе кустарно-ремесленных промыслов,
производится в порядке, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 и
пунктом 3 постановления Совета Министров СССР от
31 декабря 1969 г. N 995 (СП СССР 1970 г. N 2, ст. 13);
в) рекомендовать Советам Министров союзных республик
рассмотреть вопрос о дополнительном сокращении перечня запрещенных
ими кустарно-ремесленных промыслов.
15. Признать утратившим силу пункт 3 постановления Совета
Министров СССР от 28 августа 1969 г. N 705 (СП СССР 1969 г. N 23,
ст. 132).
ПредседательСовета Министров СССР А.КОСЫГИН
Управляющий ДеламиСовета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ
