ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ СССР

 N 4631-88 от 06.07.88

 vd880706 vn4631-88
 

                                    Утверждено
                               Заместителем Министра
                               здравоохранения СССР,
                               Главным государственным
                               санитарным врачом СССР
                               А.И. Кондрусевым
                               от 6 июля 1988 г. N 4631-88
 

      Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей
   от загрязнения в местах водопользования населения
 

                1. Назначение и область применения

     1.1.   Настоящие  Санитарные  правила  и  нормы  имеют  целью
предупреждение  и  устранение  существующего  загрязнения  морской
воды,  которое  может  привести к развитию интоксикаций и снижению
оздоравливающего   эффекта   морского  водопользования  населения,
возникновению     инфекционных    паразитарных    заболеваний    и
кожно-раздражающего   действия   при   использовании  загрязненной
морской   воды   для  рекреационного,  лечебно-оздоровительного  и
хозяйственно-питьевого   морского  водопользования,  а  также  при
использовании  в  пищу  гидробионтов  и  рыб,  накопивших  вредные
вещества и микроорганизмы по пищевым цепям.
    1.2. Настоящие правила разработаны в соответствии с "Основами
водного законодательства Союза ССР и союзных республик", "Основами
законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении",
другими     принятыми     в    СССР    законодательными    актами,
правительственными  постановлениями,  действующими  стандартами  и
правилами,  инструктивно-методическими и нормативными документами,
с учетом требований "Положения о курортах".
    1.3. Правила    распространяются    на    прибрежные   районы
территориальных и внутренних вод СССР,  включая прибрежные зоны  в
черте  городов  и  устьевые  области  рек  (впадающих в эти моря),
используемые     и      перспективные      для      рекреационных,
лечебно-оздоровительных и хозяйственно-питьевых нужд населения,  а
также  на  прилегающую  полосу  суши  шириной  2   км   от   линии
максимального уровня воды.
    1.4. Правила регламентируют:
    - порядок   организации   районов  морского  водопользования,
населения и установления зон их санитарной охраны;
    - требования  к составу и свойствам морской воды в охраняемых
районах;
    - мероприятия  по  созданию безопасных для здоровья населения
условий       реакреации,        лечебно-оздоровительного        и
хозяйственно-питьевого морского водопользования.
    1.5. При комплексном  использовании  прибрежных  морских  вод
водоохранные  мероприятия  планируются  исходя  из  приоритетности
гигиенических интересов и обеспечения здоровья населения.
    1.6. Требования    настоящих   Санитарных   правил   и   норм
обязательны для всех водопользователей, деятельность которых может
привести  к  изменению  качества  и свойств морской воды.  Проекты
водоохранных   мероприятий   должны   разрабатываться   с   учетом
требований настоящих Правил.

                      2. Основные положения

     2.1. Контроль  в  области водопользования и охраны прибрежных
вод  морей  осуществляется   Советами   народных   депутатов,   их
исполнительными  и распорядительными органами,  а также специально
уполномоченными  на  то  государственными  органами   в   порядке,
установленном законодательством СССР.
    2.2. В  целях  охраны  загрязнения  районов  водопользования,
обеспечения   безопасности  их  использования  для  рекреационных,
лечебно-оздоровительных,  хозяйственно-питьевых нужд  населения  и
создания   безопасных   условий   для   производства  аквакультур,
устанавливаются  охраняемые   районы   морского   водопользования,
включая районы морского водопользования,  зоны санитарной охраны и
прибрежную полосу суши.
    2.3. Граница  для прибрежного района морского водопользования
устанавливается глубиной в сторону моря  не  менее  двух  миль  от
уреза воды (3,9 км).
римечание. В    зависимости     от     конкретных     санитарных,
       гидрофизических,             топографо-гидрологических
       особенностей,  а также  условий  народнохозяйственного
       использования    морского   побережья,   протяженность
       прибрежного района морского водопользования в  сторону
       моря    может    быть    увеличена    по    требованию
       санитарно-эпидемиологической службы и  согласованию  с
       Советами народных депутатов.

     2.4. Граница  зоны  санитарной  охраны района водопользования
населения определяется в сторону  моря  границами  территориальных
вод  и в обе стороны от района водопользования по линии уреза воды
на 10 км (рис. 1).
    Зоной санитарной    охраны    для   районов   водопользования
внутренних морей (Азовское,  Белое,  Каспийское,  Аральское и др.)
является  вся  акватория  морских  вод.  Граница охраняемой полосы
суши,  прилегающей  к  охраняемым  районам  моря,  устанавливается
шириной не менее 2 км.

 ----------------------------------------------------------------
|                   ЗОНА САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ                   |
|    |               РАЙОНА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ               |    |
|    |                                                    |    |
|    22 км                                           22 км     |
|(12 морских миль)                            12 морских миль) |
|    |                                                    |    |
|    |                                                  |    |
|    |           |      -----------------     |           |    |
|    |         3,9 км   |     Район     |   3,9 км        |    |
|    |        (2 мили)  |водопользования|  (2 мили)       |    |
|    |           |      |               |     |           |    |
|    |           |      |               |     |           |    |
|                     |               |                    |
|---- не менее 10 км -|               |- не менее 10 км ---|
----------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
          линия             уреза                   воды
   |                                         |
      2 км                 ПОЛОСА СУШИ          2 км
   |                                         |
                                                
.................................................................

            Рис. 1. Схема охраняемого района морского
                    водопользования

     2.5. Границы,  режим и порядок хозяйственной  деятельности  в
охраняемых  районах  утверждается  Советами  народных депутатов по
согласованию  с  санитарно-эпидемиологической  службой   Минздрава
СССР,   Минздравов   союзных  республик  и  другими  компетентными
ведомствами при обязательном учете плановых и проектных материалов
о    перспективном    использовании    морского    побережья   для
рекреационных,  лечебно-оздоровительных  и   хозяйственно-питьевых
нужд населения.
    2.6. Все виды работ,  проводимые в прибрежных водах  моря  не
должны   приводить  к  ухудшению  качества  морской  воды  районов
водопользования населения.
    2.7. Разработку  генеральных схем развития и освоения морских
побережий,  генеральных  планов  приморских   населенных   пунктов
следует  осуществлять  с  учетом  требования  настоящих Правил и в
соответствии с прогнозной гигиенической и  социально-экономической
оценкой  возможных  последствий  воздействия  измененного качества
прибрежных вод на здоровье населения.
    2.8. При  проектировании  новых  и  эксплуатации существующих
объектов народного  хозяйства,  в  прибрежных  водах  морей  и  на
прилегающей двухкилометровой полосе суши, должны предусматриваться
меры по предотвращению загрязнения района водопользования. Следует
также   предусмотреть   комплекс   мероприятий  по  предотвращению
возникновения  аварийных  ситуаций,   а   также   мероприятия   по
ликвидации их последствий.
римечание. Водоохранные мероприятия,  проводимые в бассейнах рек,
       впадающих   в  море,  в  пределах  охраняемых  районов
       водопользования,  должны обеспечивать регламентируемое
       настоящими СанПиН качество морской воды в их пределах.

     2.9. Мероприятия по предотвращению загрязнения прибрежных вод
должны  проводиться  с  учетом необходимости соблюдения требований
Международных договоров СССР и настоящих Правил.

          3. Требования к качеству прибрежных вод морей

     3.1. Регламентируемые      уровни     физико-химических     и
микробиологических  показателей  прибрежных  морских  вод   должны
обеспечивать безопасность рекреационного, лечебно-оздоровительного
и  хозяйственно-питьевого   (после   опреснения)   водопользования
населения.
    3.2. Состав и свойства морской воды охраняемых  районов  моря
(район   водопользования   и   зоны   санитарной   охраны)  должны
соответствовать  требованиям,  приведенным   в   таблице   1   (по
физико-химическим        показателям)        и        2        (по
санитарно-микробиологическим показателям).
    3.3. В   порядке   текущего   контроля   определяют  основные
микробиологические показатели эпидемической  безопасности  морской
воды  -  лактозоположительные  кишечные  палочки  (ЛКП),  а  также
колифаги, как показатели вирусного загрязнения.
    3.4. Дополнительные  исследования  воды и донных отложений на
наличие  возбудителей  инфекционных  заболеваний  (брюшного  тифа,
паратифов  и  дизентерии,  и  других  патогенных  микроорганизмов,
циркулирующих  в  данной   местности,   проводят   при   повторных
обследованиях  районов  водопользования  с  превышением допустимых
уровней загрязнения по основным микробиологическим показателям,  а
также  с  учетом эпидситуации.  При отсутствии в воде возбудителей
инфекционных заболевании органы санэпидслужбы в каждом  конкретном
случае  могут  разрешить  рекреационное  водопользование  в данном
участке моря  при  условии,  что  в  период  максимальных  дневных
рекреационных  нагрузок  индекс  ЛКП не превышает 25000,  а индекс
колифага - 500.
римечания. 1.  При  проведении  анализа води по эпидпоказаниям на
       содержание парагемолитических вибрионов их число  в  1
       куб.  дм  воды  в местах рекреации не должно превышать
       1000, в местах водозаборов - 500.
       2. Для оценки опасности возникновения заболевания кожи
       и   слизистых   человека   дополнительно    определяют
       лецитиназоположительные стафилококки,  число которых в
       1 куб. дм воин не должно превышать 100.
       3. Для   уточнения  характера  и  выявления  источника
       микробного   загрязнения   морской   воды   определяют
       энтерехии  коли и энтерококки,  число которых в 1 куб.
       дм воды не должно превышать 1000.
       4. В    донных   отложениях   допускается   увеличение
       микробного  загрязнения  в  10  раз  по  сравнению   с
       показателями качества воды.

                                                         Таблица 1

      Требования к составу и свойствам морской воды в местах
  водопользования населения и зонах санитарной охраны
----------------------------------------------------------------------------
 Показатели состава|  Требования и нормы предельно допустимых показателей  |
 и свойств морской |                состава и свойств воды                 |
       воды        |-------------------------------------------------------|
                   |    Район водопользования     | Зона санитарной охраны |
-------------------+------------------------------+------------------------|
Плавающие смеси    |Отсутствие необычных для      |Отсутствие необычных для|
                   |морской воды плавающих веществ|морской воды плавающих  |
                   |на поверхности и в верхнем    |веществ на поверхности и|
                   |слое воды                     |верхнем слое воды       |
-------------------+------------------------------+------------------------|
Запах              |Интенсивность необычных для   |Интенсивность необычных |
                   |морской води запахов не должна|для морской воды запахов|
                   |превышать порога восприятия (2|не должна превышать     |
                   |балла)                        |порога восприятия (2    |
                   |                              |балла)                  |
-------------------+------------------------------+------------------------|
Прозрачность1      |Не менее 30 см по шрифту      |Не менее 30 см по шрифту|
                   |Снеллена                      |Снеллена                |
-------------------+------------------------------+------------------------|
Окраска2           |Не допускается в столбике     |Не регламентируется     |
                   |морской воды 10 см            |                        |
-------------------+------------------------------+------------------------|
pH                 |6,5 - 8,5 (не должна колеб.   |6,5 - 8,5               |
                   |+-1 единица знач. фона)       |                        |
-------------------+------------------------------+------------------------|
Растворенный       |Не менее 4,0 мг/л             |Не менее 4,0 мг/л       |
кислород           |                              |                        |
-------------------+------------------------------+------------------------|
БПК54              |Не более 3,0 мг/л О2          |Не более 3,0 мг/л О2    |
-------------------+------------------------------+------------------------|
Химические вещества|Содержание не должно превышать|Не регламентируется     |
3 (исключая солевой|ПДК н ОДУ, утвержденных       |                        |
состав морской     |Минздравом СССР для водоемов  |                        |
воды)              |хозяйственно-питьевого и      |                        |
                   |культурно-бытового            |                        |
                   |водопользования               |                        |
----------------------------------------------------------------------------
римечания. 1, 2. В случаях, когда снижение прозрачности и окраска
       обусловлены  местными  гидрологическими  условиями   и
       природно-климатическими   факторами,  их  значение  не
       регламентируется.
       3. Сброс  химических  веществ в зоне санитарной охраны
       возможен лишь  при  условии  обеспечения  нормативного
       содержания веществ в воде района водопользования.
       4. При    ограниченном    загрязнении,     превышающем
       установленный  норматив,  оценка  степени  и характера
       загрязнения производится  с  учетом  общей  санитарной
       ситуации   и   др.   прямых   и  косвенных  санитарных
       показателей  загрязнения  морской  воды  (включая  БПК
       полное).

                                                         Таблица 2

              Требования к качеству морской воды по
   санитарно-микробиологическим показателям в районах
               водопользования населения*
-----------------------------------------------------------------------------
     Показатели      |Число микроорганизмов в 1 куб. дм воды (индекс)       |
                     |           не должно превышать                        |
                     |------------------------------------------------------|
                     |Купание|Водный спорт, |Места водозабора|     Места    |
                     |       |а также в     |для водолечебниц|водозабора для|
                     |       |черте населен-| и плавательных |опреснительных|
                     |       |ных мест      |   бассейнов    |  установок   |
---------------------+------------------------------------------------------|
Возбудители инфекци- |             Не должны обнаруживаться                 |
онных заболеваний    |                                                      |
---------------------+------------------------------------------------------|
Лактозоположительные |  5000 |     10000    |      100       |     1000     |
кишечные палочки -   |       |              |                |              |
ЛКП                  |       |              |                |              |
---------------------+-------+--------------+----------------+--------------|
Колифаги (фаги       |  100  |      -       |       -        |      -       |
эшерихий)            |       |              |                |              |
-----------------------------------------------------------------------------
___________
 * В  зоне  санитарной  охраны  регламентируется  применительно  к
   условиям  отведения сточных вод,  степень сточных вод,  степень
   очистки   и   обеззараживания   которых   должна   обеспечивать
   коли-индекс  не  более  1000  и  индекс коли-фага не более 1000
   БОЕ/куб. дм.

       4. Тасования к охране морских вод при хозяйственной
                      деятельности

     4.1. Требования   настоящего   раздела   распространяются  на
условия  сброса  всех  видов  сточных  вод:  хозяйственно-бытовых,
промышленных,  поверхностных,  дренажных,  поливочных и других при
эксплуатации,    проектировании    и    реконструкции     объектов
промышленного,  коммунально-бытового, культурно-оздоровительного и
сельскохозяйственного  назначения  независимо   от   ведомственной
подчиненности и вида работ.
    4.2. В районах водопользования  населения  запрещается  сброс
всех   видов   отходов   и   сточных   вод,  включая  очищенные  и
обеззараженные хозяйственно-бытовые,  производственные,  ливневые,
коллекторно-дренажные, сбросные и др. сточные воды.
    4.3. В зоне санитарной охраны ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
    4.3.1. сброс   всех   видов  неочищенных  и  необеззараженных
сточных вод;
    4.3.2. захоронение  химических  веществ и загрязненных донных
отложений и  грунтов,  полученных  в  результате  дноуглубительных
работ;
    4.3.3. сброс пульп,  кубовых остатков и осадков, образующихся
в  результате  обезвреживания  сточных  вод,  а также эксплуатации
судов;
    4.3.4.   сброс   сточных   вод,   в  том  числе  очищенных  и
обеззараженных:
    а) если они содержат вещества, на которые не установлены ГДК,
ОДУ и для которых нет методов аналитического контроля;
    б) которые  могут  быть  исключены  из  системы водоотведения
путем  рациональной  технологии  или  использования   в   системах
оборотного водоснабжения;
    в) содержащих производственное сырье  реагенты,  полупродукты
или конечные продукты производства,  ценные отходы,  которые могут
быть утилизированы на данном или других предприятиях;
    г) содержащих   возбудителей   инфекционных   и  паразитарных
заболеваний;
    д) образующихся  при бурении скважин для добычи нефти и газа,
эксплуатации  платформ  и  судов,  за  исключением  сточных   вод,
прошедших  очистку  и  обеззараживание  на  судовых  установках до
следующих показателей:
    - БПК5                               50 мг О2/л
    - взвешенные вещества                100 мг/л
    - количество лактозоположительных    1000 кл/куб. дм
  кишечных палочек (коли-индекс)
    - остаточный хлор                    от 1,5 до 5,0 мг/л
    Сброс должен производиться при  движении  судна  относительно
воды  со скоростью не менее 4-х узлов,  и не приводить к появлению
видимых плавающих веществ и изменению цвета воды;
    е) содержание    вредных    веществ   в   которых   превышает
установленные для данного вида стоков предельно  допустимый  сброс
(ПДС).
римечание. Расчет  ПДС  выполняется   с   учетом   ПДК   веществ,
       установленных   для   воды   хозяйственно-питьевых   и
       рыбохозяйственных водоемов и гидрологической ситуации,
       учитывающей  возможность искажения результатов расчета
       ПДС   и   распространения   загрязнений    в    районе
       водопользования.

     4.4. В   двухкилометровой  полосе  суши  охраняемых  районов,
отсчитываемой от линии максимального уровня моря, установленного в
данной местности, ЗАПРЕЩАЕТСЯ:
    4.4.1. применение      ядохимикатов       при       обработке
сельскохозяйственных, лесных и др. угодий;
    4.4.2. строительство складов для хранения химических веществ,
включая   ядохимикаты,   минеральные  удобрения,  горюче-смазочных
материалов,    устройство    взлетно-посадочных    площадок    для
сельскохозяйственной   авиации,   а   также   других   объектов  и
сооружений, оказывающих влияние на качество прибрежных вод;
    4.4.3. устройство полигонов бытовых и неутилизируемых отходов
промышленных предприятий и накопителей сточных вод,  строительство
животноводческих и птицеводческих ферм и комплексов;
    4.4.4. устройство  и  эксплуатация  выгребов  для  накопления
хозяйственно-бытовых  сточных  вод  с  количеством  стоков более 1
куб.м в сутки;
    4.4.5. устройство полей ассенизации, запахивания или создание
др. сооружений для приема и обеззараживания жидких отбросов;
    4.4.6. устройство полей фильтрации и полей орошения;
    4.4.7. строительство предприятий  с  выбросами  в  атмосферу,
способствующими загрязнению моря.

     4.5. Выбор  трассы,  инженерно-технических  и технологических
решений расположения глубоководных выпусков,  а также при  расчете
степени  разбавления сточных вод в прибрежной зоне моря необходимо
проводить с учетом наихудших показателей качества морской  воды  в
период максимального водопользования.
    4.6. При  совпадении   границ   континентального   шельфа   с
границами  охраняемых  районов  требования  к  составу и свойствам
морской воды над шельфом  должны  отвечать  требованиям  настоящих
Правил.
    4.7. Суда,  а также морские, торговые, рыбные и другие порты,
прилегающие к охраняемому прибрежному району,  должны оснащаться и
оборудоваться специальной санитарной техникой и средствами  защиты
моря   от   загрязнения,   обеспечивающими  выполнение  требований
настоящих Правил.
    4.8. Суда,  стоящие  на рейде и в порту,  сточные воды должны
собирать и сдавать на сборщики или на берег. Исключение составляют
суда  с  числом  людей  на  борту  не  более 10,  если эти суда не
оборудованы  закрытыми  фановыми  системами.  (В  соответствии   с
"Наставлениями   по   предотвращению   загрязнения   с  судов"  РД
31.04.23-86).

     5. Порядок лабораторного контроля качества морской воды

     5.1. Водопользователи  обязаны   обеспечить   систематический
лабораторный  контроль  за работой очистных сооружений,  качеством
очищенных сточных вод,  а также морской воды в контрольных пунктах
прибрежного охраняемого района водопользования.
    5.2. Порядок  контроля,  осуществляемого   водопользователями
(выбор  контрольных пунктов,  перечень анализируемых показателей с
учетом степени опасности  компонентов  сточных  вод  для  здоровья
населения,   частота   исследований)  согласовываются  органами  и
учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в зависимости  от
санитарной  ситуации,  местных гидрологических и метеорологических
условий в прибрежном охраняемом районе и вида водопользования.
    5.3. Плановый лабораторный контроль за качеством морской воды
в  местах  купания  населения  и  выборочный  контроль  в   местах
водозаборов   для   опреснительных   установок,   водолечебниц   и
плавательных  бассейнов,  а  также  в  черте  населенных   пунктов
осуществляется           органами          и          учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы.

                                              Приложение

                  Основные термины и определения

     В настоящих Санитарных правилах приняты следующие  термины  и
их определения:
    - акватория порта - участок водного  объекта,  примыкающий  к
причальной стенке порта,  длиной, равной длине причальной стенки и
шириной до 1 км;
    - ближайший  берег  -  исходная  линия,  от  которой согласно
Закону  от  24.11.82   г.   "О   государственной   границе   СССР"
отсчитывается ширина территориальных вод СССР;
    - внутренние  морские  воды   СССР   -   а)   морские   воды,
расположенные в сторону берега от прямых исходных линий,  принятых
для отсчета ширины  территориальных  вод  (территориального  моря)
СССР;  б) воды портов СССР,  ограниченные линией, проходящей через
наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и  других
сооружений портов;  в) воды заливов,  бухт,  губ и лиманов, берега
которых полностью принадлежат СССР,  до прямой линии,  проведенной
от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется
один или  несколько  проходов,  если  ширина  каждого  из  них  не
превышает 24 морских мили;  г) воды заливов,  бухт, губ и лиманов,
морей и проливов, исторически принадлежащие СССР;
    - водопользование  населения  -  использование  воды моря для
целей купания,  водного  спорта,  водозабора  для  водолечебниц  и
плавательных  бассейнов,  для  хозяйственно-питьевых  целей  после
опреснения, а также в черте населенных пунктов;
    - загрязнение  морской  среды  - внесение человеком прямо или
косвенно веществ,  микроорганизмов или  энергии  в  морскую  среду
(включая   устьевые  области  рек),  которое  приводит  или  может
привести к таким пагубным последствиям,  как вред живым ресурсам и
жизни в море,  опасность для здоровья человека, создание помех для
деятельности на  море,  в  том  числе  для  рыболовства  и  других
правомерных    видов   использования   моря,   снижение   качества
используемой морской воды и ухудшение условий отдыха;
    - зона санитарной охраны - территория и акватория, на которых
устанавливается особый  санитарно-противоэпидемический  режим  для
предотвращения ухудшения качества воды;
    - источники загрязнения вод - источники,  вносящие в  морскую
среду загрязняющую воду, вещества, микроорганизмы или энергию;
    - качество вод  -  характеристика  состава  и  свойств  воды,
определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования;
    - морская миля - расстояние, равное 1852 м;
    - обезвреживание  сточных вод - сточные воды,  обработанные с
целью удаления из них вредных и радиоактивных веществ;
    - обеззараженные сточные воды - сточные воды,  обработанные с
целью  удаления  из  них  патогенных   и   санитарно-показательных
микроорганизмов;
    - охраняемый  район  -  акватория  морей  и  двухкилометровые
участки   суши,   определяемые   границей  района  фактического  и
перспективного водопользования  населения  и  зоны  их  санитарной
охраны;
    - прибрежные воды морей - зона моря,  примыкающая к береговой
полосе, включающая эстуарии рек;
    - район   водопользования   -    акватория    рекреационного,
лечебно-оздоровительного  и хозяйственно-питьевого водопользования
населения;
    - территориальные   воды   -   территориальное  море  СССР  -
прибрежные морские воды шириной 12 морских миль,  отсчитываемых от
линии  наибольшего  отлива  как  на  материке,  так и на островах,
принадлежащих СССР,  или от  прямых  исходных  линий,  соединяющих
соответствующие точки;
    - фановые - судовые хозфекальные сточные воды.

 "Збірник важливих офіційних матеріалів з санітарних і
 протиепідемічних питань", Том 5, Ч. 2, Киев - 1998.