КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ АРХІВІВ УКРАЇНИ

                          Р І Ш Е Н Н Я

                            25.01.2005
 

              Про зміцнення виконавської дисципліни
        та удосконалення контролю за виконанням
        актів Президента України, Верховної Ради
          України, Кабінету Міністрів України,
          звернень народних депутатів України
 

     Заслухавши і   обговоривши   інформацію   помічника   першого
заступника  Голови  Держкомархіву  України  Н.І.Лісунової про стан
виконавської  дисципліни  та  удосконалення  контролю  в   апараті
Комітету,  колегія  відзначає  наявність  позитивних зрушень у цій
роботі.     Держкомархівом було   здійснено   комплекс  організаційних  і
практичних  заходів,   спрямованих   на   зміцнення   виконавської
дисципліни та вдосконалення механізму контролю, а саме:     - внесено  уточнення  у  розподіл  обов'язків   між   Головою
Держкомархіву  та його заступниками,  якими,  зокрема,  на першого
заступника  Голови   К.Є.Новохатського   покладено   обов'язки   з
організації контролю;     - введено  посаду   помічника   першого   заступника   Голови
Держкомархіву  з контролю,  розроблено і затверджено його посадову
інструкцію;     - з  помічником  з контролю проведено співбесіду в Управлінні
моніторингу Секретаріату Кабінету  Міністрів  України,  в  процесі
якої   було   проаналізовано   стан   виконавської  дисципліни  та
організації роботи з контролю в Держкомархіві;     - введено   в   експлуатацію   програму  обліку  доручень  та
документів,  що надходять від  Адміністрації  Президента  України,
Верховної  Ради України,  Кабінету Міністрів України,  та контролю
виконання доручень, що підлягають обліку;     - затверджено  Порядок підготовки пропозицій щодо перенесення
строків виконання актів,  доручень Президента України,  рішень  та
доручень Кабінету Міністрів України;     - підготовлено  проект  Регламенту  контролю   та   перевірки
виконання  актів  і  доручень  Президента України,  Верховної Ради
України, Кабінету Міністрів України.     Особливу увагу  Держкомархів  приділяв  розгляду  запитів  та
звернень народних депутатів України відповідно до  Закону  України
"Про статус народного депутата України" ( 2790-12 ). Протягом року
у Держкомархіві розглянуто 30 таких звернень.     Порушень у цій роботі не було.     Значною мірою на покращання стану виконавської  дисципліни  у
Держкомархіві  вплинуло  проведення  у  лютому 2004 року засідання
колегії, на якому було проаналізовано стан виконавської дисципліни
та організації виконання завдань, визначених актами законодавства,
дорученнями  Президента  України,  Кабінету   Міністрів   України,
зверненнями народних депутатів України.     У минулому році проведено низку перевірок виконання завдань з
різних   напрямів   роботи  держархівів  (Вінницької,  Волинської,
Дніпропетровської, Тернопільської областей).     У 2004  році  Держкомархівом  отримано 858 актів:  70 законів
України,  6 указів і 17 доручень Президента України,  21  витяг  з
протоколів засідання Кабінету Міністрів України,  140 постанов, 50
розпоряджень, 490 доручень Кабінету Міністрів України, 30 звернень
народних депутатів України, 34 постанови Верховної Ради України, з
них таких,  що вимагали виконання з боку Держкомархіву,  - 489 (це
на  50  відсотків  більше  ніж  у 2003 році).  Виконано - 486,  на
виконанні 3.     На постійному  контролі  перебувають  три  акти:  з  2002  р.
завдання Президента   України   від    13.03.2002    N    239/2002
( 239/2002   );   з   2003   р.  -  доручення  Президента  України
від 12.06.2003  р.   N   1-1/707   та   Прем'єр-міністра   України
від 17.06.2003 р. N 35656.     Дорученням Кабінету   Міністрів   України   від    05.01.2005
N 9554/8/1-04  продовжено термін доопрацювання Закону України "Про
діловодство" до грудня 2005 р.     Кабінету Міністрів   України    внесено    пропозиції    щодо
продовження   терміну   підготовки  постанови  Кабінету  Міністрів
України  "Про  затвердження  Порядку  передачі  архівній  установі
наукової  документації  з  польових  археологічних  досліджень" та
продовження строку розроблення і затвердження  Порядку  зберігання
електронних документів в архівних установах.     Продовжувалася практика   упереджувального   контролю;   стан
виконання  завдань,  визначених законодавчими актами,  дорученнями
Президента України,  Верховної Ради  України,  Кабінету  Міністрів
України  обговорювався  на оперативних нарадах у Голови Державного
комітету.  Інформація  про  стан  виконання  актів   та   доручень
Президента  України своєчасно подавалася до Головного контрольного
управління Адміністрації Президента України.     Разом з  тим,  колегія зазначає,  що все ще мають місце певні
недоліки  в  організації  контролю   та   порушення   виконавської
дисципліни.     У більшості випадків системна аналітична робота з контролю за
виконанням   нормативно-правових   актів   підмінюється  особистим
контролем посадових осіб, здійснюється епізодично.     У Держкомархіві   не   запроваджено   автоматизовану  систему
"Діловодство та контроль виконання доручень".     Допускаються випадки   подання   Уряду   проектів   актів   з
порушенням вимог Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України
(  915-2000-п  )  без погодження з усіма заінтересованими органами
виконавчої влади, з порушенням термінів подання.     На засіданнях   колегії   не  завжди  розглядаються  питання,
передбачені  планом  роботи,  проекти  нормативно-правових  актів,
головним  розробником  яких є Держкомархів.  Мають місце порушення
термінів  виконання  планових  завдань,  не  завжди   обгрунтовано
порушуються питання про зняття з виконання запланованих завдань чи
перенесення термінів виконання.     Порушення виконавської   дисципліни  в  Держкомархіві  певною
мірою пов'язані з  недоліками  організації  роботи  у  структурних
підрозділах,   зниженням   вимогливості   до   виконавців  з  боку
керівників підрозділів.     Колегія В И Р І Ш У Є:

     1. Відділам   Держкомархіву,  керівникам  державних  архівних
установ забезпечити неухильне виконання завдань, визначених актами
законодавства,   дорученнями   і   рішеннями  Президента  України,
Кабінету Міністрів України, дорученнями та наказами Держкомархіву,
а  також  розгляд  і  вирішення  питань,  викладених  у запитах та
зверненнях народних депутатів України.

     2. Помічнику   першого   заступника   Голови    Держкомархіву
Н.І.Лісуновій:     - підготувати та подати на затвердження до 1 лютого  2005  р.
доопрацьований проект Регламенту контролю та перевірки виконання в
Держкомархіві актів і доручень Президента України,  Верховної Ради
України, Кабінету Міністрів України;     - продовжити   практику   щоквартального    розгляду    стану
виконавської дисципліни на засіданнях колегії Держкомархіву;     - здійснювати моніторинг виконання наказів та доручень Голови
Держкомархіву  та  щоквартально  інформувати  про  це  керівництво
Державного комітету.

     3. Першому заступнику Голови Держкомархіву  К.Є.Новохатському
організувати   проведення   стажування   помічника  з  контролю  в
Управлінні моніторингу Секретаріату Кабінету Міністрів України.

     4. Відділу     інформаційних     технологій     Держкомархіву
(Забенько Ю.І.):     - організувати через локальну  мережу  доступ  співробітників
Держкомархіву до інформації щодо документів,  доручень та стану їх
виконання,  яка знаходиться в автоматизованій програмі  обліку  та
контролю виконання доручень;     - запровадити   публікацію   на    веб-сайті    Держкомархіву
аналітичних  інформацій  про  стан  виконавської  дисципліни,  які
готуються помічником з контролю.

 Голова колегії,
 Голова Державного комітету
 архівів України                                         Г.В.Боряк

 Секретар колегії                                        В.С.Оснач