КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ

                        П О С Т А Н О В А

                         30.09.2010  N 9
 

              Про порушення та відмови в роботі АЕС
 

     Згідно з прийнятою міжнародною практикою,  кількість порушень
та  відхилень  в  роботі  АЕС,  їх вплив на безпеку,  використання
зворотного зв'язку від досвіду експлуатації, розробка та виконання
коригувальних   заходів   -   є   важливими   індикаторами   рівня
експлуатаційної безпеки.     При належному   розслідуванні   порушень  в  роботі  АЕС,  та
ефективному   використанню   зворотного   зв'язку   від    досвіду
експлуатації  досягається  значне скорочення кількості порушень за
аналогічними безпосередніми та корінними  причинами,  що  дозволяє
підтримувати стан експлуатаційної безпеки на високому рівні.     Вищенаведені питання  знаходяться  під  постійним   контролем
Держатомрегулювання  та  розглядались на засіданнях колегії у 2006
та 2008 роках.     Розглянувши стан  справ  з  порушеннями та відмовами в роботі
АЕС України за період 2008-2010 рр., колегія К О Н С Т А Т У Є:

     Протягом 2009  року  суттєво  збільшилась  кількість   відмов
обладнання  систем  важливих  для  безпеки (далі - СВБ) груп "А" і
"В", які відносяться до 1-го та 2-го класу безпеки у відповідності
до НП 306.2.141-2008 "Загальні положення безпеки атомних станцій".
Ця тенденція зберігається і в 2010 році.  При цьому,  такі відмови
обладнання  вже  відбувалися  раніше,  що  свідчить  про  недоліки
використання  експлуатуючою  організацією  зворотного  зв'язку  за
досвідом    експлуатації,    на    що    вже   вказувала   колегія
Держатомрегулювання у 2008 році.     Спостерігається чіткий    взаємозв'язок   між   впровадженням
заходів з підвищення безпеки та  зниженням  кількості  порушень  в
роботі АЕС.  Зокрема,  на енергоблоках N 1,  2 Рівненської АЕС, де
такі  роботи  майже  завершено,  за  останні  роки  практично   не
відбулося жодної події.     Кількість порушень та відмов обладнання на Хмельницькій  АЕС,
у перерахунку на один енергоблок,  залишається на незмінному рівні
та є найвищою в порівнянні з іншими АЕС України.  Цей показник  на
ХАЕС у 2 рази перевищує аналогічний показник по галузі.     При цьому,  незважаючи на завершення впровадження  заходів  з
підвищення  безпеки на енергоблоках ХАЕС-2 та РАЕС-4 відповідно до
Програми модернізації,  залишається висока кількість  порушень  на
блоці N 2 ХАЕС,  що є нетиповим для блоку N 4 РАЕС та свідчить про
наявність недоліків в організації та виконанні ремонтних робіт  та
проведенні випробувань обладнання СВБ, на що вже вказувала колегія
Держатомрегулювання у 2006 році.     На протязі  2008-2010 років спостерігається зниження порушень
зі  спрацюванням  аварійного  захисту   реакторної   установки   у
порівнянні   з   2006-2008  роками.  Так,  в  2009  році  не  було
зафіксовано жодного порушення.     У 2010 році (на відміну від 2009 року) вже сталося дві події:     - відмова  2-го  комплекту   АКНП   на   блоці   N   2   ЗАЕС
(17.09.2010 р.);     - відмова арматури впорскування в  КД  на  блоці  N  3  ЮУАЕС
(21.04.2010 р.),     які виникли внаслідок помилок в діях персоналу,  що  свідчить
про  зниження рівня культури безпеки.  В обох випадках відзначено,
що персонал продовжував виконувати пускові операції, незважаючи на
відхилення   в  роботі  обладнання  РУ  та  на  вимоги  ТРБЕ  щодо
призупинення всіх робіт до усунення їх причин.     Хоча за  останні  три  роки (2008-2010) відбулось тільки одне
порушення рівня "1" за шкалою  INES,  що  сталось  на  блоці  N  3
Рівненської  АЕС 22.09.2009 р.,  аналіз його корінних причин знову
виявив   істотні   недоліки   в   якості   проведення   технічного
обслуговування,  помилки  в  діях  персоналу та недостатній рівень
культури  безпеки.  Окреме  занепокоєння  викликає  те,   що   дії
керівництва  НАЕК "Енергоатом" значною мірою були спрямовані не на
виявлення та усунення корінних причин порушення,  а  на  заниження
його значимості з точки зору безпеки.     Із 17-ти станційних  порушень  та  22-х  цехових  відмов,  що
сталися  у  2010  році,  12 можна пов'язати з неякісним виконанням
ремонтів обладнання.     Протягом 2009-2010 років істотно збільшилась кількість подій,
пов'язаних з відмовами обладнання СВБ, що пов'язані з несвоєчасною
заміною  або неякісним продовженням його терміну експлуатації,  що
свідчить про недоліки програми управління старінням.     Колегія Держатомрегулювання П О С Т А Н О В Л Я Є:

     1. Визнати роботу ДП НАЕК "Енергоатом":

     1.1. З  підвищення  якості проведення розслідувань порушень в
роботі  АЕС,  забезпечення  ефективності  зворотного  зв'язку   за
досвідом  експлуатації  та  втілення позитивних практик управління
ресурсом СВБ - недостатньою;

     1.2. З підвищення культури безпеки, покращення організації та
якості     проведення    технічного    обслуговування    (ремонту,
випробування) обладнання СВБ блоків АЕС - незадовільною.

     2. З метою підвищення якості розслідування порушень у  роботі
та вжиття  адекватних  заходів  щодо  їх уникнення,  рекомендувати
ДП НАЕК "Енергоатом":

     2.1. Впровадити  дієву  практику  розповсюдження   позитивних
модифікацій  з  використанням  бази  даних  технічних  рішень щодо
виконаних модифікацій обладнання СВБ;     Організувати та  забезпечити  систематичне  (не  рідше 1 разу
на рік) проведення дієвих періодичних оцінок (самооцінок)  системи
використання досвіду експлуатації;

                                            Термін - 31.12.2010 р.

     2.2. Під  час  проведення технічного обслуговування (ремонту,
випробування) обладнання СВБ блоків АЕС забезпечити:     - належний  рівень  нагляду та контролю за якістю організації
та  виконанням   робіт   на   СВБ,   включаючи   чіткий   розподіл
відповідальності;     - ефективну роботу системи якості ремонту обладнання СВБ.

     3. Рекомендувати    НАЕК    "Енергоатом"    за     підсумками
2009-2010 років   провести  самооцінку  адміністративно-технічного
персоналу Дирекції та ВП  АЕС  щодо  забезпечення  експлуатаційної
безпеки   та,   у   разі   необхідності,   розглянути  питання  їх
відповідності займаним посадам.

     4. Звернути увагу Мінпаливенерго та НАЕК "Енергоатом" на:

     4.1. Необхідність   підвищення   ефективності   розслідування
порушень в роботі АЕС, якості проведення технічного обслуговування
обладнання СВБ,  підвищення культури  безпеки  шляхом  призначення
певних  відповідальних та запровадження відповідної дієвої системи
контролю.

     4.2. Необхідність вжиття кадрових та  організаційних  заходів
до  адміністративно-технічного  керівництва  НАЕК  "Енергоатом" та
адміністративного керівництва АЕС.  Особливу увагу приділити ХАЕС,
стан  справ  з  порушеннями  в роботі якої залишається найгіршим в
галузі.

 Голова                                               О.Миколайчук

 Секретар                                               Т.Козулько