МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
28.02.2006 N 75
Про рішення щодо скарги товаристваз обмеженою відповідальністю
"Укргазифікація-Південь"
Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та наказів Міністерства
економіки України від 04.12.2000 N 264 ( z0919-00 ) "Про
затвердження Порядку розгляду скарг учасників процедур державних
закупівель щодо організації та здійснення процедур закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти", від 20.12.2005 N 518
( v0518665-05 ) "Про організацію в Міністерстві роботи з розгляду
скарг щодо процедур державних закупівель" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги товариства з
обмеженою відповідальністю "Укргазифікація-Південь" стосовно
організації та здійснення Яланецькою сільською радою
Томашпільського району Вінницької області процедури закупівлі
робіт з будівництва газопроводу високого тиску ГРС "Томашпіль" -
ГРП "Яланець", що додається.
2. Визнати скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Укргазифікація-Південь" задоволеною, а торги - відміненими згідно
з висновком, що додається.
3. Рекомендувати Вінницькій обласній державній адміністрації
розглянути питання щодо визначення нового замовника торгів
відповідно до висновку, що додається.
4. Відділу оскаржень та правового забезпечення державних
закупівель довести цей наказ до відома товариства з обмеженою
відповідальністю "Укргазифікація-Південь", Яланецької сільської
ради Томашпільського району Вінницької області, Вінницької
обласної державної адміністрації та Державного казначейства
України протягом трьох робочих днів з дня його підписання.
Перший заступник Міністра С.Романюк
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Міністерства
економіки України
щодо розгляду скарги товариства з обмеженою
відповідальністю "Укргазифікація-Південь"
стосовно організації та здійснення
Яланецькою сільською радою Томашпільського
району Вінницької області процедури закупівлі
робіт з будівництва газопроводу високого
тиску ГРС "Томашпіль" - ГРП "Яланець"
За результатом розгляду скарги товариства з обмеженою
відповідальністю "Укргазифікація-Південь" (далі - Скаржник)
стосовно організації та здійснення Яланецькою сільською радою
Томашпільського району Вінницької області (далі - Замовник)
процедури закупівлі робіт з будівництва газопроводу високого тиску
ГРС "Томашпіль" -ГРП "Яланець" і згідно з наданими Скаржником та
Замовником матеріалами установлено, що: у тендерній документації, яка надана Замовником
уповноваженому органу, відсутнє технічне завдання для виконання
будівельних робіт, що закуповуються; підпункт 2.4 тендерної документації містить методику
розрахунку ціни тендерної пропозиції. При цьому не визначено, чи
повинна включати вартість будівельних робіт, що є предметом
закупівлі, вартість труб та інших матеріалів, необхідних для
здійснення будівництва. Відсутність зазначеної інформації в
тендерній документації призвела до того, що двома з п'яти
учасників торгів було розраховано ціну тендерної пропозиції без
урахування вартості матеріалів. Учасником-переможцем торгів було
подано дві пропозиції, які відрізнялися між собою тим, що ціна
однієї пропозиції включала вартість матеріалів, а ціна іншої їх не
враховувала. Згідно з протоколом засідання тендерного комітету
замовника з розгляду тендерних пропозицій від 26.01.2006 N 2
Замовником було вирішено відхилити тендерні пропозиції учасників,
ціни яких не включали вартості матеріалів.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету щодо
порівняння, оцінки тендерних пропозицій від 26.01.2006 N 3 до
оцінки було допущено трьох учасників торгів. При цьому ціна
тендерної пропозиції Томашпільського управління газового
господарства, зазначена в цьому протоколі, відрізняється від ціни,
вказаної в протоколі розкриття тендерних пропозицій від 03.01.2006
N 1. Тобто після розкриття тендерних пропозицій до ціни тендерної
пропозиції цього учасника було внесено зміни (на підставі листа
пропозиції Томашпільського управління газового господарства до
Замовника від 05.01.2006), що суперечить частині п'ятій статті 26
Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти" ( 1490-14 ). Водночас тендерні пропозиції учасників,
допущені до оцінки, були несумісними для порівняння за критерієм
"ціна", оскільки ціна акцептованої пропозиції Томашпільського
управління газового господарства не включала вартості матеріалів,
ціни пропозицій двох інших учасників ураховували такі витрати.
Таким чином, прийняття тендерним комітетом замовника рішення про
акцепт тендерної пропозиції Томашпільського управління газового
господарства є необ'єктивним і неправомірним.
Разом з цим спрямування на будівництво газопроводу значного
обсягу державних коштів вимагає від розпорядників цих коштів
створення прийнятних умов для їх раціонального та оптимального
витрачання, що полягає, зокрема, у забезпеченні професійного
розпорядження цими коштами разом із дотриманням вимог
законодавства. Здійснення закупівлі робіт з будівництва
газопроводу має бути покладено на спеціалістів відповідної
кваліфікації як у сфері будівництва, так і у сфері державних
закупівель. З цією метою рекомендуємо Вінницькій обласній
державній адміністрації переглянути рішення щодо визначення
одержувача коштів, призначених для фінансування відповідних робіт,
зокрема щодо залучення до закупівлі робіт з будівництва
газопроводу спеціалізованого управління капітального будівництва
Вінницької обласної державної адміністрації, що виконуватиме
функції Замовника.
Відповідно до статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та з
урахуванням зазначеного скарга товариства з обмеженою
відповідальністю "Укргазифікація-Південь" визнається задоволеною.
Директор департаменту координації
державних закупівель С.Нєжнова
-
скопійовано
-
