МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА З ПИТАНЬЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ
Н А К А З
22.03.2005 N 75
Про рішення щодо скарги суб'єкта підприємницькоїдіяльності - фізичної особи Довганенко С.В.
Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), наказу Міністерства
економіки України від 04.12.2000 N 264 ( z0919-00 ) "Про
затвердження Порядку розгляду скарг учасників процедур державних
закупівель щодо організації та здійснення процедур закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги стосовно
організації та здійснення Деснянською районною у м. Києві
державною адміністрацією процедури закупівлі за державні кошти
плит електричних, газових, газових колонок із закупівлею вузлів та
деталей до них (оголошення про закупівлю в бюлетені "Вісник
державних закупівель" N 5 (174)/01.2005 р., огол. N 01133 (ТЕХ)),
що додається.
2. Скаргу суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи Довганенко С.В. визнати частково задоволеною згідно з
висновком, що додається.
3. Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації
продовжити процедуру закупівлі, керуючись висновком, що додається.
4. Управлінню методології, правового забезпечення та контролю
у сфері державних закупівель довести цей наказ до відома
Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації та
суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи
Довганенко С.В. протягом п'яти робочих днів з дня його підписання.
Виконуючий обов'язки
Міністра
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Міністерства економіки
та з питань європейської
інтеграції України
щодо розгляду скарги стосовно організації
та здійснення Деснянською районною у м. Києві
державною адміністрацією процедури закупівлі
за державні кошти плит електричних, газових,
газових колонок із закупівлею вузлів
та деталей до них
За результатом розгляду скарги суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи Довганенко С.В. (далі - Скаржник) щодо
організації та здійснення Деснянською районною у м. Києві
державною адміністрацією (далі - Замовник) процедури закупівлі за
державні кошти плит електричних, газових, газових колонок із
закупівлею вузлів та деталей до них та на підставі наданих
Скаржником і Замовником матеріалів установлено, що тендерна
документація, яка надавалась Замовником учасникам для підготовки
тендерних пропозицій, частково не відповідає вимогам Закону
України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
( 1490-14 ) (далі - Закон), а саме: неузгодженість інформації стосовно предмета закупівлі між
оголошенням і тендерною документацією. Замовником оголошено
закупівлю товарів - плит електричних, газових, газових колонок із
закупівлею вузлів та деталей до них, але в тексті тендерної
документації зазначається закупівля матеріалів, а в розділах 7, 9,
10 тендерної документації щодо ціни тендерної пропозиції,
документів для підтвердження кваліфікації і відповідності вимогам
тендерної документації зазначаються роботи. Складена в такий
спосіб тендерна документація ускладнює підготовку і подання
тендерних пропозицій учасниками торгів та порушує загальні вимоги
до порядку проведення торгів; у пунктах 6.2 і 19.3 Інструкції учасникам торгів тендерної
документації слово "може" має двоякий і дискримінаційний характер,
оскільки тендерні пропозиції, що не відповідають умовам тендерної
документації, та несхвальні дії учасників призводять до відхилення
тендерної пропозиції; у пункті 18.2 Інструкції учасникам торгів тендерної
документації визначено: у разі якщо учасник письмово не повідомив
Замовника про відсутність свого представника на процедурі
розкриття тендерних пропозицій, то в подальшому такий учасник не
може оскаржити дії Замовника стосовно вказаної процедури. Дана
вимога тендерної документації суперечить вимогам вказаної другої
статті 36 Закону ( 1490-14 ), якою визначено, що об'єктом
оскарження не може бути вибір процедури здійснення закупівлі,
застосування замовником положень статті 6 Закону, рішення
замовника про відхилення всіх тендерних пропозицій; підпунктом "а" пункту 25.1 порушено вимоги статті 11 Закону
( 1490-14 ), що визначає вичерпний перелік підстав для відмови в
участі у процедурі закупівлі. Розширення переліку не допускається; у додатку 4 методики оцінки за критерієм "умови та порядок
розрахунків" передбачається оцінювання виходячи з умов оплати (за
фактом виконання, попередня оплата), що не узгоджується з пунктом
4 основних умов щодо розрахунків за поставлений товар на умовах
відстрочення платежу, які будуть включені до договору про
закупівлю і повинні докладно відображати правовідносини між
Замовником і учасником при виконанні цього договору. Таким чином,
Замовник не повинен оцінювати тендерні пропозиції за критерієм
"Умови та порядок розрахунків", натомість їх оцінка повинна
здійснюватися лише за ціновим критерієм. Крім того, присвоєння 0
балів пропозиції, яка не містить інформації, суперечить частині
першій статті 27 Закону ( 1490-14 ), а саме: тендерні пропозиції,
які не відповідають умовам тендерної документації, повинні
відхилятися Замовником, а не оцінюватися; специфікація предмета закупівлі містить посилання на
конкретні торговельні марки без використання виразу "або
еквівалент", що є порушенням статті 21 Закону ( 1490-14 ). Отже,
до процедури оцінки повинні бути допущені пропозиції, які повністю
відповідають вимогам тендерної документації, а також ті, які
пропонують еквіваленти товарів, що є предметом даної закупівлі. Таким чином, розгляд і оцінка тендерних пропозицій повинна
здійснитися Замовником без урахування вказаних порушень. Відповідно до статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та з
урахуванням зазначеного скарга суб'єкта підприємницької діяльності
- фізичної особи Довганенко С.В. щодо організації та здійснення
Деснянською районною у м. Києві державною адміністрацією процедури
закупівлі за державні кошти плит електричних, газових, газових
колонок із закупівлею вузлів та деталей до них визнається частково
задоволеною.
Начальник управління
методології, правового
забезпечення та контролю
у сфері державних закупівель С.Яременко
-
скопійовано
-
