Правова позиція

Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду

згідно з Постановою

від 19 вересня 2019 року

у справі № 805/1452/16-а

Адміністративна юрисдикція

Щодо повноважень органів Пенсійного Фонду України стосовно застосування фінансових санкцій за несплату заборгованості по страхових внесках

Фабула справи: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України (далі - відповідач, УПФУ) з вимогами про визнання протиправним та скасування рішень відповідача № 35, № 36 на загальну суму 7762,35 грн.

Постановою окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою апеляційного адміністративного суду, у задоволенні позову відмовлено.

Мотивація касаційної скарги: ОСОБА_1 посилається на те, що оскаржувані рішення про застосування фінансових санкцій та пені винесені на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), в той час, коли ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 виключена на підставі Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI), тобто до правовідносин застосовано норму, що не діяла.

Правова позиція Верховного Суду: п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-ІV у редакції, що діяла до 01 січня 2011 року, було передбачено застосування органами ПФУ до страхувальників фінансових санкцій, зокрема за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Із набранням чинності з 01 січня 2011 року Законом № 2464-VІ наведена вище норма матеріального права із Закону № 1058-ІV була виключена.

Відповідно до положень абзацу 6 п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VІ, на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Висновки: після набрання чинності Законом «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за органами Пенсійного фонду України збережено повноваження щодо застосування фінансових санкцій за несплату заборгованості по страхових внесках, яка виникла до 1 січня 2011 року.

Ключові слова: контролюючий орган, накладення стягнення за несвоєчасну сплату страхових внесків, роботодавець