Правова позиція
Великої Палати Верховного Суду
згідно з Постановою
від 28 листопада 2018 року
у справі № 463/1865/17
Цивільна юрисдикція
Щодо юрисдикції спорів стосовно оскарження рішення місцевої ради про надання особі у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва
Фабула справи: ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до міської ради про скасування рішення міськради. Ухвалою районного суду, залишеною без змін постановою апеляційного суду, провадження у справі закрито. Рішення мотивовані тим, що позивачем оспорюється рішення органу місцевого самоврядування у зв'язку з порушенням процедурних питань подолання вето міського голови на рішення міськради та предметом цього спору є перевірка законності рішення, пов'язаного зі здійсненням владно-управлінських функцій міським головою, а не питання надання у власність чи користування земельної ділянки, а тому в даному випадку відсутній спір про право цивільне.
Мотивація касаційної скарги: судами не враховано, що спірні правовідносини пов'язані з наданням позивачу у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку відповідно до рішення органу місцевого самоврядування. Оскаржуваним рішенням зачіпаються його інтереси як землекористувача, а отже, існує спір про право на земельну ділянку, у зв'язку з чим цей спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Правова позиція Верховного Суду: суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, помилково закрив провадження у справі та вважав, що спірні правовідносини підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. У справі, яка розглядається, хоч позивач і оскаржує рішення міськради щодо процедурних питань подолання вето міського голови на рішення ради, але предметом даного спору є порушене право позивача як землекористувача.
Висновки: спір щодо оскарження рішення про надання особі у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку відповідно до рішення органу місцевого самоврядування підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
