ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

25 січня 2021 року м. Київ № 640/2767/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у письмовому провадженні клопотання про заміну відповідача правонаступником у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Київагронафтотрейд»

до Головного управління ДПС у Закарпатській області, Головного управління ДПС у м. Києві, ДПС України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Київагронафтотрейд" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у Закарпатській області (далі також - відповідач 1), Головного управління ДПС у м. Києві (далі також - відповідач 2), Державної податкової служби України (далі також - відповідач 3), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

1. Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 18.10.2019р. № 0037825004 на суму 221 654,17грн.

2. Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 28.11.2019р. №0055225004 на суму 272 532,50грн..

3. Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 28.11.2019р. №0055215004 на суму 52 935,00грн..

4. Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Закарпатській області, з порушенням порядку встановленого ст. 86 ПК України та принципу правової визначеності при проведення перевірок, оформлених Актом від 23.08.2019р. №2398/12-1/31202724 та Актом від 01.10.2019р. №252/04-03/31202724, та при внесенні 06.08.2019р. до Журналу ризикових платників режиму „Робота комісії ДФС" ІС "Податковий блок" за „наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником" п. 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку - Товариства з обмеженою відповідальністю „КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" ( код ЄДРПОУ 31202724) з посиланням як на підставу для такого внесення на відсутність платника податку за юридичною адресою.

5. Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у м. Києві при не виключенні Товариства з обмеженою відповідальністю „КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД" з Журналу ризикових платників режиму „Робота комісії ДФС" ІС „Податковий блок ознакою : „наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником" п. 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку, в той час коли платник податків перестав відповідати п. 1.6 Критеріїв ризиковості платника податків за яким ТОВ „Київагронафтотрейд" (код ЄДРПОУ 31202724) було внесено до ризикових платників податків (з огляду на підставу для такого внесення).

6. Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Закарпатській області при прийнятті Рішень від 20.08.2019 р. №1257503/31202724, №1257509/31202724, №1257504/31202724, №1257505/31202724, №1257506/31202724, №1257507/31202724, №1257508/31202724 про відмову у реєстрації податкових накладних від 22.07.2019 р. №351, від 23.07.2019 р. №352, від 23.07.2019 р. №353, від 23.07.2019 р. №354, від 24.07.2019 р. №356, від 24.07.2019 р. №357, від 24.07.2019 р. №358 та протиправними дії Державної податкової служби України при прийнятті Рішень від 11.09.2019 р. за №37685/31202724/2, №37694/31202724/2, №37700/31202724/2, №37709/31202724/2, 37714/31202724/2, 37717/31202724/2, 37745/31202724/2 про відмову у реєстрації податкових накладних від 22.07.2019 р. №351, від 23.07.2019 р. №352, від 23.07.2019 р. №353, від 23.07.2019 р. №354, від 24.07.2019 р. №356, від 24.07.2019 р. №357, від 24.07.2019 р. №358.

7. Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві, Головне управління ДПС у Закарпатській області та Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датами їх направлення ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД» Код ЄДРПОУ 31202724 - податкові накладні від 22.07.2019 р. №351, від 23.07.2019 р. №352, від 23.07.2019 р. №353, від 23.07.2019 р. №354, від 24.07.2019 р. №356, від 24.07.2019 р. №357, від 24.07.2019 р. №358.

8. Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві та Державну податкову службу України внести в електронний кабінет платника податків відомості про виключення Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД» Код ЄДРПОУ 31202724 з Журналу ризикових платників режиму «Робота комісії ДФС» ІС «Податковий блок» за ознакою : «наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником п. 1.6 Критеріїв ризикованості платника податку, та виключити існуючі обмеження при реєстрації податкових накладних для ТОВ «КИЇВАГРОНАФТОТРЕЙД».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 30.07.2020 року у прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Київагронафтотрейд» від 19.06.2020 року про збільшення позовних вимог відмовлено. Клопотання від 19.06.2020 року про поновлення пропущеного строку звернення до суду повернуто без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 30.07.2020 року у прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Київагронафтотрейд» від 21.07.2020 року про збільшення позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року у прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Київагронафтотрейд» від 05.08.2020 року про збільшення позовних вимог відмовлено. Клопотання від 05.08.2020 року про поновлення пропущеного строку звернення до суду повернуто без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року у задоволенні клопотання відповідача 1 про розгляд справи в спрощеному порядку з викликом сторін відмовлено.

Через канцелярію суду 18.01.2021 року начальником відокремленого підрозділу Головного управління ДПІ у Закарпатській області подано клопотання про здійснення процесуального правонаступництва (далі також - заява), а саме заміни відповідача 1 Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 3143065) на правонаступника - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 44106694).

Клопотання обґрунтовано реорганізацією податкових органів, зокрема, відповідача 1 у справі №640/2767/20.

Вирішуючи клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Дослідивши заяву, судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 3143065).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та Положення про Державну податкову службу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227 (зі змінами), утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Закарпатській області.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 року №755 з 01.01.2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно із наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».

Таким чином, Державна податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 44106694) є правонаступником відповідача 1 у справі Головного управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 3143065).

Разом з тим, у суду відсутні підстави для здійснення процесуального правонаступництва в частині позовних вимог щодо оскарження податкових повідомлень-рішень, винесених саме відповідачем 1.

Водночас, оскільки позовні вимоги позивача мають й зобов`язальний характер відносно відповідача 1, якого ліквідовано, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частинами третьою - п`ятою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

На переконання суду, з огляду на ліквідацію відповідача 1 у справі, є доцільним залучити в якості четвертого відповідача у справі відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Закарпатській області.

Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про вирішення питання про залучення четвертого відповідача у справі №640/2767/20 після з`ясування думки позивача щодо такого залучення.

Керуючись статтями 6, 9, 48, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання начальника відокремленого підрозділу Головного управління ДПІ у Закарпатській області подано клопотання про здійснення процесуального правонаступництва 18.01.2021 року, а саме, заміни відповідача 1 Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 3143065) на правонаступника - Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 44106694) - відмовити.

2. Зобов`язати позивача ТОВ «Київагронафтотрейд» надати до суду письмові пояснення, міркування щодо питання залучення до участі у справі четвертого відповідача - Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 44106694) у строк до 10.02.2021 року шляхом подання до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва, яка знаходиться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус «А».

3. Вирішити питання залучення до участі у справі четвертого відповідача після надходження відповідних пояснень позивача до суду.

4. Суд звертає увагу позивача на положення частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

5. У разі, якщо позивач не заперечує проти залучення до участі у справі четвертого відповідача, на виконання статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, ТОВ «Київагронафтотрейд» має бути подано суду п`ять примірників позовної заяви з урахуванням у суб`єктному складі четвертого відповідача, та у прохальній частині заявлених до цього відповідача позовних вимог.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна