ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2019 року

м. Полтава

Справа № 440/3868/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «САМАРА ТОРГ» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «САМАРА ТОРГ» (далі за текстом також – позивач, товариство) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України (далі за текстом - відповідач-1), Головного управління ДФС у Полтавській області (далі за текстом – відповідач-2) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1064675/42151693 від 31.01.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 1 від 09.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1248684/42151693 від 08.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 38 від 22.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1248678/42151693 від 08.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 3 9 від 01.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1261116/42151693 від 27.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 49 від 24.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1261118/42151693 від 27.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 50 від 19.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1261117/42151693 від 27.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 51 від 19.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1269772/42151693 від 05.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 54 від 31.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1264124/42151693 від 30.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 55 від 29.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1261119/42151693 від 27.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 56 від 16.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1269771/42151693 від 05.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 57 від 23.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1268346/42151693 від 31.07.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 58 від 31.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1268347/42151693 від 04.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 59 від 22.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1261106/42151693 від 27.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 60 від 26.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1271270/42151693 від 06.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 2 від 23.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1271269/42151693 від 06.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 3 від 23.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1274255/42151693 від 10.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 4 від 19.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1281239/42151693 від 16.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 5 від 07.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1274257/42151693 від 10.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 6 від 22.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1281237/42151693 від 16.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 7 від 01.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1274262/42151693 від 10.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 8 від 20.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1287532/42151693 від 23.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 10 від 30.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1297457/42151693 від 02.10.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 11 від 16.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1297455/42151693 від 02.10.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 12 від 27.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1297454/42151693 від 02.10.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1297456/42151693 від 02.10.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 1 від 11.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 1 від 09.01.2019 на суму 401184,00 грн, в т.ч. ПДВ 66864 грн - направлена на реєстрацію 27.01.2019, реєстраційний номер документу 9006088324; № 38 від 22.07.2019 на суму 4496,83 грн, в т.ч. ПДВ 749,47 грн - направлена на реєстрацію 30.07.2019, реєстраційний номер документу 9165875277; № 39 від 01.07.2019 на суму 62443,70 грн, в т.ч. ПДВ 10407,28 грн - направлена на реєстрацію 30.07.2019, реєстраційний номер документу 9165879006; № 49 від 24.07.2019 на суму 746250,00 грн, в т.ч. ПДВ 124375,00 грн - направлена на реєстрацію 01.08.2019, реєстраційний номер документу 9168406552; № 50 від 19.07.2019 на суму 865650,00 грн, в т.ч. ПДВ 144275,00 грн - направлена на реєстрацію 01.08.2019, реєстраційний номер документу 9168408464; № 51 від 19.07.2019 на суму 746250,00 грн, в т.ч. ПДВ 124375,00 грн - направлена на реєстрацію 01.08.2019, реєстраційний номер документу 9168408628; № 54 від 31.07.2019 на суму 64476,00 грн, в т.ч. ПДВ 10746,00 грн - направлена на реєстрацію 09.08.2019, реєстраційний номер документу 9175283028; № 55 від 29.07.2019 на суму 392261,04 грн, в т.ч. ПДВ 63376,84 грн - направлена на реєстрацію 09.08.2019, реєстраційний номер документу 9175332830; № 56 від 16.07.2019 на суму 441780,00 грн, в т.ч. ПДВ 73630,00 грн - направлена на реєстрацію 09.08.2019, реєстраційний номер документу 9175338015; № 57 від 23.07.2019 на суму 111321,00 грн, в т.ч. ПДВ 18553,50 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9181817960; № 58 від 31.07.2019 на суму 1064570,40 грн, в т.ч. ПДВ 177428,40 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9178803156; № 59 від 22.07.2019 на суму 1910400,00 грн, в т.ч. ПДВ 318400,00 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9181251848; № 60 від 26.07.2019 на суму 1512399,98 грн, в т.ч. ПДВ 252066,66 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9181256468; № 2 від 23.08.2019 на суму 1110420,00 грн, в т.ч. ПДВ 185070,00 грн - направлена на реєстрацію 03.09.2019, реєстраційний номер документу 9197326243; № 3 від 23.08.2019 на суму 871620,00 грн, в т.ч. ПДВ 145270,00 грн - направлена на реєстрацію 03.09.2019, реєстраційний номер документу 9197320096; № 4 від 19.08.2019 на суму 17334,89 грн, в т.ч. ПДВ 2889,15 грн - направлена на реєстрацію 27.08.2019, реєстраційний номер документу 9191532302; № 5 від 07.08.2019 на суму 31730,74 грн, в т.ч. ПДВ 5288,46 грн - направлена на реєстрацію 29.08.2019, реєстраційний номер документу 9193314755; № 6 від 22.08.2019 на суму 21910,08 грн, в т.ч. ПДВ 3651,68 грн - направлена на реєстрацію 29.08.2019, реєстраційний номер документу 9194394967; № 7 від 01.08.2019 на суму 118266,37 грн, в т.ч. ПДВ 19711,06 грн - направлена на реєстрацію 30.08.2019, реєстраційний номер документу 9195360285; № 8 від 20.08.2019 на суму 43634,87 грн, в т.ч. ПДВ 7272,48 грн - направлена на реєстрацію 02.09.2019, реєстраційний номер документу 9196153781; № 10 від 30.08.2019 на суму 208502,28 грн, в т.ч. ПДВ 34750,38 грн - направлена на реєстрацію 10.09.2019, реєстраційний номер документу 9204090129; № 11 від 16.08.2019 на суму 222163,26 грн, в т.ч. ПДВ 37027,21 грн - направлена на реєстрацію 13.09.2019, реєстраційний номер документу 9210203878; № 12 від 27.08.2019 на суму 185500,86 грн, в т.ч. ПДВ 30916,81 грн - направлена на реєстрацію 13.09.2019, реєстраційний номер документу 9210209292; № 13 від 16.08.2019 на суму 120317,60 грн, в т.ч. ПДВ 20052,93 грн - направлена на реєстрацію 13.09.2019, реєстраційний номер документу 9210062206; № 1 від 11.09.2019 на загальну суму 1872000,00 грн, в т.ч. ПДВ 312000,00 грн - направлена на реєстрацію 26.09.2019, реєстраційний номер документу 9220675998.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірні рішення не відповідають вимогам податкового законодавства. За твердженням позивача, на вимогу фіскального органу, після зупинення реєстрації податкових накладних надані усі наявні документи на підтвердження реальності здійснення господарської операції. Проте, відповідні документи не взяті відповідачем до уваги, з огляду на що ухвалено рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Крім цього, наголошував на тому, що відмова контролюючого органу у реєстрації податкових накладних, з підстав ненадання копій документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларацій про відповідність, паспортів якості, сертифікатів відповідності), є неправомірною, оскільки декрет Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» втратив чинність з 01.01.2018, у зв`язку з чим скасована обов`язкова сертифікація продукції.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.2019 відкрито провадження у цій справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження /а.с.2-3, том 1/.

28 жовтня 2019 року до суду від відповідачів надійшли відзиви на позов /а.с.4-21, том 4/, у яких останні заперечували стосовно позовних вимог. У відзивах на позов представник відповідачів просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю з огляду на правомірність та обґрунтованість спірних рішень. Зауважив, що позивачем не надано фіскальному органу усіх первинних документів, наявність яких є обов`язковою для певного виду господарських операцій, а саме - не подано копій документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

13.11.2019 судом одержано від позивача додаткові пояснення, у яких, на виконання вимог суду, зазначив про порядок вчинення господарських операцій на підприємстві, зокрема, пояснив процес перевірки кількості поставленого товару /а.с. 209-210, том 5/.

14.11.2019 до суду надійшли від відповідача-2 додаткові пояснення, у яких він зазначив про те, що позивачем пропущено строк на звернення до суду щодо оскарження рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1064675/42151693 від 31.01.2019 /а.с. 214-216, том 5/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті /а.с.235-237 т.5/.

Протокольною ухвалою суду в ході судового розгляду справи по суті 03 грудня 2019 року замінено відповідачів на їх правонаступників, а саме на Державну податкову службу України та Головне управління ДПС у Полтавській області.

В судовому засіданні 03 грудня 2019 позивачем надано пояснення та підтримано позовні вимоги на підставах викладених в позові, а представником відповідачів надано пояснення та підтримано відзив на позов та наголошено про безпідставність позовних вимог. Представниками сторін надані заяви про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення пункту 10 частини 1 статті 4, частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2019 позовні вимоги у частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1064675/42151693 від 31.01.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 1 від 09.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «САМАРА ТОРГ», в строки визначені нормами діючого законодавства № 1 від 09.01.2019 на суму 401184,00 грн, в т.ч. ПДВ 66864 грн - направлена на реєстрацію 27.01.2019, реєстраційний номер документу 900608832 залишені без розгляду, з огляду на пропуск позивачем строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Між ТОВ «САМАРА ТОРГ» (по тексту договору - Постачальник) та ТОВ "Квант Плюс" (по тексту договору - Покупець) укладено договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019, за умовами якого Постачальник зобов`язується на умовах, визначених цим Договором, поставити та передати у власність Покупця товарно-матеріальні цінності, далі -Товар, у відповідності до видаткових накладних, які є його невід`ємними частинами, а Покупець зобов`язується прийняти цей Товар та оплатити його. Найменування (асортимент), кількість, вартість товару, що є предметом цього Договору, визначається видатковими накладними Постачальника. Оплата за кожну поставлену партію товарів здійснюється шляхом перерахування коштів на рахунок Постачальника на умовах, визначених Сторонами додатково. Поставка Товару здійснюється партіями, силами та за рахунок Постачальника/Покупця, в місці - за погодженням Сторін. Приймання-передавання Товару здійснюється шляхом підписання товаро-супровідних документів в місці поставки. Постачальник зобов`язаний надати Покупцю податкову накладну, складену в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої Постачальником особи, та зареєстровану в ЄРПН /а.с. 39-43, том 1/.

За результатами кожної з партій товарів позивачем складались наступні податкові накладні:

- № 38 від 22.07.2019 на суму 4496,83 грн, у т.ч. ПДВ 749,47 грн - направлена на реєстрацію 30.07.2019, реєстраційний номер документу 9165875277 /а.с.72-73, том 1/;

- № 39 від 01.07.2019 на суму 62443,70 грн, у т.ч. ПДВ 10407,28 грн - направлена на реєстрацію 30.07.2019, реєстраційний номер документу 9165879006 /а.с.93-94, том 1/;

- № 49 від 24.07.2019 на суму 746250,00 грн, у т.ч. ПДВ 124375,00 грн - направлена на реєстрацію 01.08.2019, реєстраційний номер документу 9168406552 /а.с.116, том 1/;

- № 50 від 19.07.2019 на суму 865650,00 грн, у т.ч. ПДВ 144275,00 грн - направлена на реєстрацію 01.08.2019, реєстраційний номер документу 9168408464 /а.с.147, том 1/;

- № 51 від 19.07.2019 на суму 746250,00 грн, у т.ч. ПДВ 124375,00 грн - направлена на реєстрацію 01.08.2019, реєстраційний номер документу 9168408628 /а.с.178, том 1/;

- № 54 від 31.07.2019 на суму 64476,00 грн, у т.ч. ПДВ 10746,00 грн - направлена на реєстрацію 09.08.2019, реєстраційний номер документу 9175283028 /а.с.209, том 1/;

- № 55 від 29.07.2019 на суму 392261,04 грн, у т.ч. ПДВ 63376,84 грн - направлена на реєстрацію 09.08.2019, реєстраційний номер документу 9175332830 /а.с.234, том 1/;

- № 56 від 16.07.2019 на суму 441780,00 грн, у т.ч. ПДВ 73630,00 грн - направлена на реєстрацію 09.08.2019, реєстраційний номер документу 9175338015 /а.с.11, том 2/;

- № 57 від 23.07.2019 на суму 111321,00 грн, у т.ч. ПДВ 18553,50 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9181817960 /а.с.33, том 2/;

- № 58 від 31.07.2019 на суму 1064570,40 грн, у т.ч. ПДВ 177428,40 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9178803156 /а.с.55-56, том 2/;

- № 59 від 22.07.2019 на суму 1910400,00 грн, у т.ч. ПДВ 318400,00 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9181251848 /а.с.80-81, том 2/;

- № 60 від 26.07.2019 на суму 1512399,98 грн, у т.ч. ПДВ 252066,66 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9181256468 /а.с.132, том 2/;

- № 2 від 23.08.2019 на суму 1110420,00 грн, у т.ч. ПДВ 185070,00 грн - направлена на реєстрацію 03.09.2019, реєстраційний номер документу 9197326243 /а.с.158, том 2/;

- № 3 від 23.08.2019 на суму 871620,00 грн, у т.ч. ПДВ 145270,00 грн - направлена на реєстрацію 03.09.2019, реєстраційний номер документу 9197320096 /а.с.211, том 2/;

- № 4 від 19.08.2019 на суму 17334,89 грн, у т.ч. ПДВ 2889,15 грн - направлена на реєстрацію 27.08.2019, реєстраційний номер документу 9191532302 /а.с.3, том 3;

- № 5 від 07.08.2019 на суму 31730,74 грн, у т.ч. ПДВ 5288,46 грн - направлена на реєстрацію 29.08.2019, реєстраційний номер документу 9193314755 /а.с.31-32, том 3/;

- № 6 від 22.08.2019 на суму 21910,08 грн, у т.ч. ПДВ 3651,68 грн - направлена на реєстрацію 29.08.2019, реєстраційний номер документу 9194394967 /а.с.55, том 3/;

- № 7 від 01.08.2019 на суму 118266,37 грн, у т.ч. ПДВ 19711,06 грн - направлена на реєстрацію 30.08.2019, реєстраційний номер документу 9195360285 /а.с.80-81, том 3/;

- № 8 від 20.08.2019 на суму 43634,87 грн, у т.ч. ПДВ 7272,48 грн - направлена на реєстрацію 02.09.2019, реєстраційний номер документу 9196153781 /а.с.104, том 3/;

- № 10 від 30.08.2019 на суму 208502,28 грн, у т.ч. ПДВ 34750,38 грн - направлена на реєстрацію 10.09.2019, реєстраційний номер документу 9204090129 /а.с.126, том 3/;

- № 11 від 16.08.2019 на суму 222163,26 грн, у т.ч. ПДВ 37027,21 грн - направлена на реєстрацію 13.09.2019, реєстраційний номер документу 9210203878 /а.с.149-151, том 3/;

- № 12 від 27.08.2019 на суму 185500,86 грн, у т.ч. ПДВ 30916,81 грн - направлена на реєстрацію 13.09.2019, реєстраційний номер документу 9210209292 /а.с.186, том 3/;

- № 13 від 16.08.2019 на суму 120317,60 грн, у т.ч. ПДВ 20052,93 грн - направлена на реєстрацію 13.09.2019, реєстраційний номер документу 9210062206 /а.с.207, том 3/;

- № 1 від 11.09.2019 на загальну суму 1872000,00 грн, у т.ч. ПДВ 312000,00 грн - направлена на реєстрацію 26.09.2019, реєстраційний номер документу 9220675998 /а.с.231, том 3/.

За результатами їх реєстрації платником податку отримані квитанції, де зазначено, що відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної зупинена, оскільки обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп. 2.1 п. 2 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Крім цього зазначено, що податкові накладні відповідають вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН /а.с. 46, 73, 95, 117, 148, 179, 210, 235, том 1; а.с.12, 34, 57, 82, 133, 159, 212 том 2; а.с.4, 33, 56, 82, 105, 127, 152, 187, 208, 232 том 3/.

Позивачем складено та подано до ДПІ у м. Полтаві (за місцем перебування на обліку) письмові пояснення, разом з первинними документами, що підтверджується наступними повідомленнями про подання письмових пояснень та копій долучених до них документів: №1 від 29.01.2019 /а.с.47, том 1/, №2 від 31.07.2019 /а.с.74, том 1/, №1 від 31.07.2019 /а.с.96, том 1/, №7 від 23.08.2019 /а.с.118, том 1/, №6 від 23.08.2019 /а.с.149, том 1/, №5 від 23.08.2019 /а.с.180, том 1/, №11 від 28.08.2019 /а.с.211, том 1/, №12 від 28.08.2019 / а.с.236, том 1/, №4 від 23.08.2019 /а.с.13, том 2/, №13 від 28.08.2019 /а.с.35, том 2/, №10 від 27.08.2019 /а.с.58, том 2/, №9 від 27.08.2019 /а.с.83, том 2/, №8 від 27.08.2019 /а.с.134, том 2/, №15 від 04.09.2019 /а.с.160, том 2/, №14 від 04.09.2019 /а.с.213, том 2/, №20 від 06.09.2019 /а.с.5, том 3/, №17 від 06.09.2019 /а.с.34, том 3/, №19 від 06.09.2019 /а.с.57, том 3/, №16 від 06.09.2019 /а.с.83, том 3/, №21 від 06.09.2019 /а.с.106, том 3/, №23 від 18.09.2019 /а.с.128, том 3/, №24 від 30.09.2019 /а.с.153, том 3/, №26 від 30.09.2019 /а.с.188, том 3/, №25 від 30.09.2019 /а.с.209, том 3/, №27 від 30.09.2019 /а.с.233, том 3/.

Комісією ГУ ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято наступні рішення:

- № 1064675/42151693 від 31.01.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 09.01.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.70-71, том 1/;

- № 1248684/42151693 від 08.08.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 38 від 22.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.91-92, том 1/;

- № 1248678/42151693 від 08.08.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 39 від 01.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.114-115, том 1/;

- № 1261116/42151693 від 27.08.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 49 від 24.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.145-146, том 1/;

- № 1261118/42151693 від 27.08.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 50 від 19.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних/а.с.176-177, том 1/;

- № 1261117/42151693 від 27.08.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 51 від 19.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.207-208, том 1/;

- № 1269772/42151693 від 05.09.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 54 від 31.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.232-233, том 1/;

- № 1264124/42151693 від 30.08.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 55 від 29.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.9-10, том 2/;

- № 1261119/42151693 від 27.08.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 56 від 16.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.31-32, том 2/;

- № 1269771/42151693 від 05.09.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 57 від 23.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.53-54, том 2/;

- № 1268346/42151693 від 31.07.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 58 від 31.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.78-79, том 2/;

- № 1268347/42151693 від 04.09.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 59 від 22.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.130-131, том 2/;

- № 1261106/42151693 від 27.08.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 60 від 26.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.156-157, том 2/;

- № 1271270/42151693 від 06.09.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 2 від 23.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.209-210, том 2/;

- № 1271269/42151693 від 06.09.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 3 від 23.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.1-2, том 3/;

- № 1274255/42151693 від 10.09.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 4 від 19.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.29-30, том 3/;

- № 1281239/42151693 від 16.09.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 5 від 07.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних/а.с.53-54, том 3/;

- № 1274257/42151693 від 10.09.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 6 від 22.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних/а.с.78-79, том 3/;

- № 1281237/42151693 від 16.09.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 7 від 01.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.102-103, том 3/;

- № 1274262/42151693 від 10.09.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 8 від 20.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.124-125, том 3/;

- № 1287532/42151693 від 23.09.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 10 від 30.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.147-148, том 3/;

- № 1297457/42151693 від 02.10.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 11 від 16.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.184-185, том 3/;

- № 1297455/42151693 від 02.10.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 12 від 27.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.205-206, том 3/;

- № 1297454/42151693 від 02.10.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.229-230, том 3/;

- № 1297456/42151693 від 02.10.2019 про відмову в реєстрації в реєстрації податкової накладної № 1 від 11.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с.251-252, том 3/.

Не погоджуючись з переліченими рішеннями про відмову у реєстрації зазначених вище податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку спірним рішенням суб`єкта владних повноважень та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За змістом підпункту "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: … б) … для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Отже, платник податку - постачальник з настанням першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.18 №117 (надалі - Порядок №117), визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктом 5 Порядку №117, податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Пунктами 6, 7 Порядку №117 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється. У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 12 Порядку №117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 13 Порядку №117 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою.

Так, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідно до змісту пункту 10 Порядку №117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

У спірний період Критерії ризиковості платника податку та Критерії ризиковості здійснення операцій були визначені листами ДФС України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 (з урахуванням внесених змін, погоджених Міністерством фінансів України згідно листа від 31.10.2018 №26010-06-05/28170), від 07.08.2019 р. N 1962/99-99-29-01-01.

Зі змісту залучених до матеріалів справи копій квитанцій судом встановлено, що контролюючим органом сформовано висновок про відповідність перелічених вище податкових накладних, складених ТОВ «САМАРА ТОРГ» критеріям ризиковості платника податку, визначених пп. 2.1 п.2 "Критеріїв ризиковості платника податку".

При цьому фіскальним органом у квитанції зазначено лише загальне посилання на відповідність податкової накладної критеріям ризиковості платника податку, визначеним пп. 2.1 п. 2 Критеріїв ризиковості платника податку, у той час, як чинне законодавство вимагає від контролюючого органу зазначення конкретного виду критерію.

Оцінюючи наведені доводи контролюючого органу, суд зазначає, що пунктом 2 листа ДФС від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податку" визначені критерії ризиковості здійснення операції. Зокрема, відповідно до підпункту 2.1 цього пункту податкові накладні/розрахунки коригування, складені платниками податку, перевіряються на відповідність ознакам ризиковості здійснення операцій: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яку(ий) подано на реєстрацію в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 відсотків загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД та послуг з кодами згідно з ДКПП, перелік яких визначено ДФС відповідно до додатка, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в Таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Такі ж критерії ризиковості визначені у листі ДФС України від 07.08.2019 р. № 1962/99-99-29-01-01.

З урахуванням положень наведеної норми, суд зауважує, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі підпункту 2.1 пункту 2 Критеріїв ризиковості платника податку контролюючий орган має вказати чіткі підстави для такого рішення, зокрема, навести детальний обґрунтований розрахунок, що свідчитиме про відповідність податкової накладної визначеному критерію.

Однак, надіслані позивачу квитанції таких розрахунків не містять.

Не надано їх відповідачем і в ході розгляду справи.

Крім цього, судом встановлено, що реєстрація податкових накладних зупинена також з мотивів їх відповідності вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Водночас, у копіях квитанцій конкретно не зазначено у чому саме полягає відповідність податкових накладних критерію ризиковості платника податку.

Суд наголошує, що відповідачем не надано обґрунтованих пояснень та доказів на підтвердження відповідності податкових накладних вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Також, матеріали справи не містять доказів включення позивача до переліку ризикових платників.

Так само, надіслані позивачу контролюючим органом квитанції про зупинення реєстрації кожної з зазначених вище податкових накладних в ЄРПН не містять посилань на визначення чіткого критерію чи переліку критеріїв, що свідчили б про наявність достатніх підстав для зупинення їх реєстрації.

Крім цього, суд враховує, що квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не містять пропозиції щодо надання конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

За вищевикладених обставин суд констатує, що контролюючим органом не доведено наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних № 38 від 22.07.2019, № 39 від 01.07.2019, № 49 від 24.07.2019, № 50 від 19.07.2019, № 51 від 19.07.2019, № 54 від 31.07.2019, № 55 від 29.07.2019, № 56 від 16.07.2019, № 57 від 23.07.2019, № 58 від 31.07.2019, № 59 від 22.07.2019, № 60 від 26.07.2019, № 2 від 23.08.2019, № 3 від 23.08.2019, № 4 від 19.08.2019, № 5 від 07.08.2019, № 6 від 22.08.2019, № 7 від 01.08.2019, № 8 від 20.08.2019, № 10 від 30.08.2019, № 11 від 16.08.2019, № 12 від 27.08.2019, № 13 від 16.08.2019, № 1 від 11.09.2019, складених ТОВ «САМАРА ТОРГ», у Єдиному реєстрі податкових накладних.

До того ж, суд звертає увагу на те, що листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами у розумінні статті 117 Конституції України, а відтак не є джерелом права відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України і не можуть бути підставою для прийняття рішення суб`єктом владних повноважень.

Слід також врахувати, що акти, які затверджують критерії ризиковості платників податку та здійснення операцій мають на меті закріплення норм права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси платників податків, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством.

Отже, зупинення реєстрації податкових накладних на підставі критеріїв ризиковості, встановлених листом ДФС, порушує принцип правової визначеності та передбачуваності, а, відтак, є неправомірним.

Подібні правові висновки щодо правозастосування у даній категорії спорів викладено у численних постановах Верховного Суду, зокрема, у постанові від 2 квітня 2019 року у справі № 822/1878/18, постанові від 21 травня 2019 року у справі № 815/2791/18, постанові від 9 липня 2019 року у справі №140/2093/18, постанові від 30 липня 2019 року у справі №320/6312/18.

Згідно з пунктом 14 Порядку №117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 15 Порядку №117, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктами 18-21 Порядку №117 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Відповідно до пунктів 23, 24 Порядку №117 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.04.2019 №391, Комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень та які на дату зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі не відповідали критеріям ризиковості платника податку, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;

щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно та/або які на дату зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі відповідали критеріям ризиковості платника податку, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Комісія центрального рівня протягом семи робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів відповідно до пункту 15 цього Порядку, але не раніше отриманого рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі комісії регіонального рівня, може прийняти інше рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Прийняте комісією центрального рівня рішення реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу, а рішення Комісії регіонального рівня скасовується.

Судом встановлено, що позивач, після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних № 38 від 22.07.2019, № 39 від 01.07.2019, № 49 від 24.07.2019, № 50 від 19.07.2019, № 51 від 19.07.2019, № 54 від 31.07.2019, № 55 від 29.07.2019, № 56 від 16.07.2019, № 57 від 23.07.2019, № 58 від 31.07.2019, № 59 від 22.07.2019, № 60 від 26.07.2019, № 2 від 23.08.2019, № 3 від 23.08.2019, № 4 від 19.08.2019, № 5 від 07.08.2019, № 6 від 22.08.2019, № 7 від 01.08.2019, № 8 від 20.08.2019, № 10 від 30.08.2019, № 11 від 16.08.2019, № 12 від 27.08.2019, № 13 від 16.08.2019, № 1 від 11.09.2019 у ЄРПН, подав до фіскального органу за місцем обліку письмові пояснення разом з копіями первинних документів щодо здійснення відповідних господарських операцій, а саме:

1) по податковій накладній №38 від 22.07.2019 (повідомлення №2 від 31.07.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №49 від 22.07.2019; акт прийому передачі товару №49 від 22.07.2019; довіреність на отримання товару №72 від 22.07.2019; рахунок на оплату №59 від 22.07.2019 /а.с.75-81, том 1/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0306/19-САМ від 03.06.2019; лист №22 від 22.07.2019; рахунок на оплату №83 від 10.07.2019; видаткову накладну №32 від 22.07.2019; акт прийому-передачі товару №32 від 22.07.2019; платіжне доручення №61 від 10.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.82-90, том 1/.

2) по податковій накладній №39 від 01.07.2019 (повідомлення №1 від 31.07.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №37 від 01.07.2019; акт прийому передачі товару №37 від 01.07.2019; довіреність на отримання товару №74 від 01.07.2019; рахунок на оплату №36 від 01.07.2019; платіжне доручення №100 від 29.07.2019 /а.с.97-10, том 1/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0306/19-САМ від 03.06.2019; лист №16 від 01.07.2019; рахунок на оплату №53 від 01.07.2019; видаткову накладну №33 від 01.07.2019; акт прийому-передачі товару №33 від 01.07.2019; платіжне доручення №61 від 10.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.105-113, том 1/.

3) по податковій накладній №49 від 24.07.2019 (повідомлення №7 від 23.08.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №52 від 24.07.2019; акт прийому передачі товару №52 від 24.07.2019; довіреність на отримання товару №71 від 24.07.2019; рахунок на оплату №53 від 24.07.2019; технічний бюллетень /а.с.119-126, том 1/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №03-01/19-САМ від 03.01.2019 з додатковою угодою №1; лист №12 від 04.03.2019; рахунок на оплату №4 від 03.01.2019; видаткову накладну №36 від 04.03.2019; акт прийому-передачі товару №36 від 04.03.2019; платіжне доручення №28 від 10.01.2019; платіжне доручення №31 від 15.01.2019; платіжне доручення №36 від 04.03.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку; договір зберігання №20119-САМ-ЗБ; акт приймання-передачі майна на зберігання від 04.03.2019; акт приймання передачі майна із зберігання від 24.07.2019 /а.с.126-144, том 1/.

4) по податковій накладній №50 від 19.07.2019 (повідомлення №6 від 23.08.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №50 від 19.07.2019; акт прийому передачі товару №50 від 19.07.2019; довіреність на отримання товару №73 від 19.07.2019; рахунок на оплату №52 від 19.07.2019; технічний бюллетень /а.с.150-157, том 1/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №03-01/19-САМ від 03.01.2019 з додатковою угодою №1; лист №12 від 04.03.2019; рахунок на оплату №4 від 03.01.2019; видаткову накладну №36 від 04.03.2019; акт прийому-передачі товару №36 від 04.03.2019; платіжне доручення №28 від 10.01.2019; платіжне доручення №31 від 15.01.2019; платіжне доручення №36 від 04.03.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку; договір зберігання №20119-САМ-ЗБ; акт приймання-передачі майна на зберігання від 04.03.2019; акт приймання передачі майна із зберігання від 24.07.2019 /а.с.158-175, том 1/.

5) по податковій накладній №51 від 19.07.2019 (повідомлення №5 від 23.08.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №51 від 19.07.2019; акт прийому передачі товару №51 від 19.07.2019; довіреність на отримання товару №73 від 19.07.2019; рахунок на оплату №52 від 19.07.2019; технічний бюллетень /а.с.181-188, том 1/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №03-01/19-САМ від 03.01.2019 з додатковою угодою №1; лист №12 від 04.03.2019; рахунок на оплату №4 від 03.01.2019; видаткову накладну №36 від 04.03.2019; акт прийому-передачі товару №36 від 04.03.2019; платіжне доручення №28 від 10.01.2019; платіжне доручення №31 від 15.01.2019; платіжне доручення №36 від 04.03.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку; договір зберігання №20119-САМ-ЗБ; акт приймання-передачі майна на зберігання від 04.03.2019; акт приймання передачі майна із зберігання від 24.07.2019 /а.с.189-206, том 1/.

6) по податковій накладній №54 від 31.07.2019 (повідомлення №11 від 28.08.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №54 від 31.07.2019; акт прийому передачі товару №54 від 31.07.2019; довіреність на отримання товару №79 від 19.07.2019; рахунок на оплату №55 від 25.07.2019; платіжне доручення №3774 від 06.08.2019; сертифікат якості /а.с.212-221, том 1/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0407/2019-СА від 04.07.2019; лист №42 від 31.07.2019; рахунок на оплату №76 від 23.07.2019; видаткову накладну №64 від 31.07.2019; акт прийому-передачі товару №64 від 31.07.2019; платіжне доручення №99 від 29.07.2019; платіжне доручення №103 від 30.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.222-231, том 1/.

7) по податковій накладній №55 від 29.07.2019 (повідомлення №12 від 28.08.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №55 від 29.07.2019; акт прийому передачі товару №55 від 29.07.2019; довіреність на отримання товару №99 від 29.07.2019; рахунок на оплату №56 від 29.07.2019 /а.с.237-243, том 1/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0407/2019-СА від 04.07.2019; лист №40 від 29.07.2019; рахунок на оплату №76 від 23.07.2019; видаткову накладну №63 від 29.07.2019; акт прийому-передачі товару №63 від 29.07.2019; платіжне доручення №99 від 29.07.2019; платіжне доручення №103 від 30.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.244, том 1- а.с.8, том 2/.

8) по податковій накладній №56 від 16.07.2019 (повідомлення №4 від 23.08.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №56 від 16.07.2019; акт прийому передачі товару №56 від 16.07.2019; довіреність на отримання товару №78 від 16.07.2019; рахунок на оплату №57 від 16.07.2019; сертифікат відповідності /а.с.14-21, том 2/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0306/19-САМ від 03.06.2019; лист №21 від 16.07.2019; рахунок на оплату №52 від 10.07.2019; видаткову накладну №54 від 16.07.2019; акт прийому-передачі товару №54 від 16.07.2019; платіжне доручення №60 від 10.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.22-30, том 2/.

9) по податковій накладній №57 від 23.07.2019 (повідомлення №13 від 28.08.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №57 від 23.07.2019; акт прийому передачі товару №57 від 23.07.2019; довіреність на отримання товару №80 від 23.07.2019; рахунок на оплату №58 від 23.07.2019 /а.с.36-42, том 2/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0407/2019-СА від 04.07.2019; лист №37 від 23.07.2019; рахунок на оплату №76 від 23.07.2019; видаткову накладну №62 від 23.07.2019; акт прийому-передачі товару №62 від 23.07.2019; платіжне доручення №99 від 29.07.2019; платіжне доручення №103 від 30.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.43-52, том 2/.

10) по податковій накладній №58 від 23.07.2019 (повідомлення №10 від 27.08.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №58 від 31.07.2019; акт прийому передачі товару №58 від 31.07.2019; довіреність на отримання товару №77 від 31.07.2019; рахунок на оплату №77 від 31.07.2019; технічний паспорт /а.с.59-65, том 2/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0407/2019-СА від 04.07.2019; лист №35 від 31.07.2019; рахунок на оплату №39 від 15.07.2019; видаткову накладну №57 від 31.07.2019; акт прийому-передачі товару №57 від 31.07.2019; платіжне доручення №72 від 15.07.2019; платіжне доручення №74 від 17.07.2019; платіжне доручення №75 від 17.07.2019; платіжне доручення №77 від 18.07.2019;виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.66-77, том 2/.

11) по податковій накладній №59 від 23.07.2019 (повідомлення №9 від 27.08.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №59 від 22.07.2019; акт прийому передачі товару №59 від 22.07.2019; довіреність на отримання товару №76 від 19.07.2019; рахунок на оплату №60 від 22.07.2019; технічний паспорт /а.с.84-114, том 2/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0407/2019-СА від 04.07.2019; лист №25 від 22.07.2019; рахунок на оплату №26 від 09.07.2019; видаткову накладну №55 від 22.07.2019; акт прийому-передачі товару №57 від 31.07.2019; платіжне доручення №55 від 09.07.2019; платіжне доручення №57 від 09.07.2019; платіжне доручення №58 від 10.07.2019; платіжне доручення №59 від 10.07.2019; платіжне доручення №67 від 12.07.2019; платіжне доручення №68 від 12.07.2019; платіжне доручення №71 від 10.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.115-129, том 2/.

12) по податковій накладній №60 від 26.07.2019 (повідомлення №8 від 27.08.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №60 від 26.07.2019; акт прийому передачі товару №60 від 26.07.2019; довіреність на отримання товару №75 від 26.07.2019; рахунок на оплату №61 від 26.07.2019 /а.с.135-141, том 2/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0407/2019-СА від 04.07.2019; лист №31 від 26.07.2019; рахунок на оплату №44 від 18.07.2019; видаткову накладну №58 від 26.07.2019; акт прийому-передачі товару №58 від 26.07.2019; платіжне доручення №76 від 18.07.2019; платіжне доручення №78 від 19.07.2019; платіжне доручення №79 від 19.07.2019; платіжне доручення №83 від 22.07.2019; платіжне доручення №84 від 22.07.2019; платіжне доручення №98 від 29.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.142-155, том 2/.

13) по податковій накладній №2 від 23.08.2019 (повідомлення №15 від 04.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №63 від 23.08.2019; акт прийому передачі товару №63 від 23.08.2019; довіреність на отримання товару №82 від 20.08.2019; рахунок на оплату №63 від 20.08.2019; паспорт /а.с.161-196, том 2/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0407/2019-СА від 04.07.2019; додаткову угоду №1 від 12.07.2019; лист №56 від 26.07.2019; рахунок на оплату №15 від 23.08.2019; видаткову накладну №15 від 23.08.2019; акт прийому-передачі товару №15 від 23.08.2019; платіжне доручення №128 від 28.08.2019; платіжне доручення №129 від 28.08.2019; платіжне доручення №130 від 28.08.2019; платіжне доручення №131 від 28.08.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.197-208, том 2/.

14) по податковій накладній №3 від 23.08.2019 (повідомлення №14 від 04.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №64 від 23.08.2019; акт прийому передачі товару №64 від 23.08.2019; довіреність на отримання товару №82 від 20.08.2019; рахунок на оплату №63 від 20.08.2019; паспорт /а.с.214-237, том 2/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0306/19-САМ від 03.06.2019; додаткову угоду №1 від 12.07.2019; лист №54 від 23.08.2019; рахунок на оплату №110 від 15.08.2019; видаткову накладну №72 від 23.08.2019; акт прийому-передачі товару №72 від 23.08.2019; платіжне доручення №116 від 15.08.2019; платіжне доручення №117 від 15.08.2019; платіжне доручення №123 від 20.08.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.238-248, том 2/.

15) по податковій накладній №4 від 19.08.2019 (повідомлення №20 від 06.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №61 від 19.08.2019; акт прийому передачі товару №61 від 19.08.2019; довіреність на отримання товару №82 від 20.08.2019; рахунок на оплату №54 від 19.08.2019; сертифікат /а.с.6-19, том 3/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0407/2019-СА від 04.07.2019; лист №24 від 19.08.2019; рахунок на оплату №85 від 30.07.2019; видаткову накладну №69 від 23.08.2019; акт прийому-передачі товару №69 від 19.08.2019; платіжне доручення №104 від 30.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.20-28, том 3/.

16) по податковій накладній №5 від 07.08.2019 (повідомлення №17 від 06.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №65 від 07.08.2019; акт прийому передачі товару №65 від 07.08.2019; довіреність на отримання товару №90 від 07.08.2019; рахунок на оплату №64 від 07.08.2019 /а.с.35-41, том 3/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0306/19-САМ від 03.06.2019; додаткову угоду №1 від 11.07.2019; лист №48 від 07.08.2019; рахунок на оплату №120 від 01.08.2019; видаткову накладну №68 від 07.08.2019; акт прийому-передачі товару №68 від 07.08.2019; платіжне доручення №125 від 21.08.2019; лист про уточнення платежу; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.42-52, том 3/.

17) по податковій накладній №6 від 22.08.2019 (повідомлення №19 від 06.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №66 від 22.08.2019; акт прийому передачі товару №66 від 22.08.2019; довіреність на отримання товару №92 від 22.08.2019; рахунок на оплату №65 від 22.08.2019 /а.с.58-64, том 3/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0306/19-САМ від 03.06.2019; додаткову угоду №1 від 11.07.2019; лист №53 від 22.08.2019; рахунок на оплату №110 від 15.08.2019; видаткову накладну №71 від 22.08.2019; акт прийому-передачі товару №71 від 22.08.2019; платіжне доручення №116 від 15.08.2019; платіжне доручення №117 від 15.08.2019; платіжне доручення №123 від 20.08.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.65-77, том 3/.

18) по податковій накладній №7 від 01.08.2019 (повідомлення №16 від 06.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №67 від 01.08.2019; акт прийому передачі товару №67 від 01.08.2019; довіреність на отримання товару №89 від 01.08.2019; рахунок на оплату №66 від 01.08.2019 /а.с.84-90, том 3/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0306/19-САМ від 03.06.2019; додаткову угоду №1 від 11.07.2019; лист №46 від 07.08.2019; рахунок на оплату №120 від 01.08.2019; видаткову накладну №67 від 01.08.2019; акт прийому-передачі товару №67 від 01.08.2019; платіжне доручення №125 від 21.08.2019; лист про уточнення платежу; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.91-101, том 3/.

19) по податковій накладній №8 від 20.08.2019 (повідомлення №21 від 06.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №68 від 20.08.2019; акт прийому передачі товару №68 від 20.08.2019; довіреність на отримання товару №93 від 20.08.2019; рахунок на оплату №67 від 20.08.2019; сертифікат /а.с.107-114, том 3/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0407/2019-СА від 04.07.2019; лист №10 від 20.08.2019; рахунок на оплату №85 від 30.07.2019; видаткову накладну №70 від 20.08.2019; акт прийому-передачі товару №70 від 20.08.2019; платіжне доручення №104 від 30.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.115-123, том 3/.

20) по податковій накладній №10 від 30.08.2019 (повідомлення №23 від 18.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №69 від 30.08.2019; акт прийому передачі товару №69 від 30.08.2019; довіреність на отримання товару №88 від 30.08.2019; рахунок на оплату №68 від 30.08.2019 /а.с.129-135, том 3/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0407/2019-СА від 04.07.2019; лист №10 від 20.08.2019; рахунок на оплату №85 від 30.07.2019; видаткову накладну №70 від 20.08.2019; акт прийому-передачі товару №70 від 20.08.2019; платіжне доручення №104 від 30.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.136-146, том 3/.

21) по податковій накладній №11 від 16.08.2019 (повідомлення №23 від 18.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №71 від 16.08.2019; акт прийому передачі товару №71 від 16.08.2019; довіреність на отримання товару №102 від 16.08.2019; рахунок на оплату №70 від 16.08.2019 /а.с.154-168, том 3/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0107/2019-СА від 01.07.2019; лист №32 від 16.08.2019; рахунок на оплату №35 від 12.07.2019; видаткову накладну №80 від 12.07.2019; акт прийому-передачі товару №80 від 12.07.2019; платіжне доручення №69 від 12.07.2019; платіжне доручення №82 від 12.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.169-183, том 3/.

22) по податковій накладній №12 від 27.08.2019 (повідомлення №26 від 30.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №72 від 27.08.2019; акт прийому передачі товару №72 від 27.08.2019; довіреність на отримання товару №104 від 27.08.2019; рахунок на оплату №71 від 27.08.2019 /а.с.189-195, том 3/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0107/2019-СА від 01.07.2019; лист №40 від 27.08.2019; рахунок на оплату №89 від 02.08.2019; видаткову накладну №82 від 27.08.2019; акт прийому-передачі товару №82 від 27.08.2019; платіжне доручення №111 від 02.08.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.196-204, том 3/.

23) по податковій накладній №13 від 16.08.2019 (повідомлення №22 від 30.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №73 від 16.08.2019; акт прийому передачі товару №73 від 16.08.2019; довіреність на отримання товару №103 від 16.08.2019; рахунок на оплату №72 від 16.08.2019 /а.с.210-216, том 3/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0107/2019-СА від 01.07.2019; лист №31 від 16.08.2019; рахунок на оплату №35 від 12.07.2019; видаткову накладну №81 від 16.08.2019; акт прийому-передачі товару №81 від 16.08.2019; платіжне доручення №69 від 12.07.2019; платіжне доручення №82 від 19.07.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.217-228, том 3/.

24) по податковій накладній №1 від 11.09.2019 (повідомлення №27 від 30.09.2019): договір поставки №201/19-ТМЦ від 02.01.2019; видаткову накладну №74 від 11.09.2019; акт прийому передачі товару №74 від 11.09.2019; довіреність на отримання товару №109 від 11.09.2019; рахунок на оплату №72 від 16.08.2019 /а.с.234-239, том 3/.

Крім цього, надано документи щодо походження товару: договір поставки №0107/2019-СА від 01.07.2019; лист №48 від 11.09.2019; рахунок на оплату №14 від 30.08.2019; видаткову накладну №17 від 11.09.2019; акт прийому-передачі товару №17 від 11.09.2019; платіжне доручення №137 від 30.08.2019; платіжне доручення №138 від 30.08.2019; платіжне доручення №139 від 30.08.2019; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с.240-250, том 3/.

Як зазначив представник відповідачів у відзиві на позов та у судовому засіданні, Комісією Головного управління ДФС у Полтавській області у ході опрацювання наданих позивачем документів було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних у ЄРПН.

З цього приводу суд зауважує, що відповідачами не обґрунтовано з яких підстав рішення про відмову у реєстрації податкової накладної ухвалене, адже матеріали справи не містять доказів відповідності позивача вимогам абзацу третього пункту 23 Порядку №117.

Крім того, суд враховує, що у якості підстави для відмови у реєстрації податкових накладних № 38 від 22.07.2019, № 39 від 01.07.2019, № 49 від 24.07.2019, № 50 від 19.07.2019, № 51 від 19.07.2019, № 54 від 31.07.2019, № 55 від 29.07.2019, № 56 від 16.07.2019, № 57 від 23.07.2019, № 58 від 31.07.2019, № 59 від 22.07.2019, № 60 від 26.07.2019, № 2 від 23.08.2019, № 3 від 23.08.2019, № 4 від 19.08.2019, № 5 від 07.08.2019, № 6 від 22.08.2019, № 7 від 01.08.2019, № 8 від 20.08.2019, № 10 від 30.08.2019, № 11 від 16.08.2019, № 12 від 27.08.2019, № 13 від 16.08.2019, № 1 від 11.09.2019 відповідач посилався на ненадання платником податку разом з письмовими поясненнями документів щодо підтвердження відповідності (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Однак, суд звертає увагу на те, що пункт 4.1 договору містить загальне посилання на те, що якість поставленого Товару повинна відповідати вимогам до Товару та умовам домовленості Сторін.

Суд погоджується з посиланням позивача, що Декрет Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію, яким була законодавчо встановлена обов`язкова сертифікація товарів, втратив чинність з 01.01.2018, у зв`язку з чим була скасована обов`язкова сертифікація продукції, яка входила до Переліку продукції, що підлягає обов`язковій сертифікації в Україні, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 №28.

Крім цього, суд враховує правову позицію Верховного Суду, що викладена у постанові від 11.09.2018 по справі №804/4787/16, згідно з якою сертифікат якості на товар не належить до документів, на підставі яких формується бухгалтерський та податковий облік, і не містить відомостей про господарську операцію.

Суд зазначає, що дії платника податків зі складення податкових накладних за фактом підписання сторонами актів приймання-передачі наданих товарів відповідають вимогам статей 185, 187 Податкового кодексу України щодо визначення першої з подій, з настанням якої у постачальника виникає обов`язок скласти податкову накладну.

За вищевикладених обставин, суд дійшов висновку про наявність у позивача достатніх підстав для складення податкових накладних № 38 від 22.07.2019, № 39 від 01.07.2019, № 49 від 24.07.2019, № 50 від 19.07.2019, № 51 від 19.07.2019, № 54 від 31.07.2019, № 55 від 29.07.2019, № 56 від 16.07.2019, № 57 від 23.07.2019, № 58 від 31.07.2019, № 59 від 22.07.2019, № 60 від 26.07.2019, № 2 від 23.08.2019, № 3 від 23.08.2019, № 4 від 19.08.2019, № 5 від 07.08.2019, № 6 від 22.08.2019, № 7 від 01.08.2019, № 8 від 20.08.2019, № 10 від 30.08.2019, № 11 від 16.08.2019, № 12 від 27.08.2019, № 13 від 16.08.2019, № 1 від 11.09.2019.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав їх прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічний висновок наведено у постановах Верховного Суду від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, від 2.04.2019 у справі №822/1878/18, від 30.07.2019 у справі №320/6312/18.

Відповідачем у ході судового розгляду справи не доведено наявності достатніх підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкових накладних № 38 від 22.07.2019, № 39 від 01.07.2019, № 49 від 24.07.2019, № 50 від 19.07.2019, № 51 від 19.07.2019, № 54 від 31.07.2019, № 55 від 29.07.2019, № 56 від 16.07.2019, № 57 від 23.07.2019, № 58 від 31.07.2019, № 59 від 22.07.2019, № 60 від 26.07.2019, № 2 від 23.08.2019, № 3 від 23.08.2019, № 4 від 19.08.2019, № 5 від 07.08.2019, № 6 від 22.08.2019, № 7 від 01.08.2019, № 8 від 20.08.2019, № 10 від 30.08.2019, № 11 від 16.08.2019, № 12 від 27.08.2019, № 13 від 16.08.2019, № 1 від 11.09.2019, складених ТОВ «САМАРА ТОРГ», у ЄРПН.

За таких обставин, враховуючи суперечливість нормативного регулювання, наведене та проаналізоване вище, як підстави застосування презумпції правомірності рішень платника (підпункт 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України), а також вимоги принципів правової визначеності та передбачуваності, суд дійшов висновку про безпідставність зупинення реєстрації податкових накладних № 38 від 22.07.2019, № 39 від 01.07.2019, № 49 від 24.07.2019, № 50 від 19.07.2019, № 51 від 19.07.2019, № 54 від 31.07.2019, № 55 від 29.07.2019, № 56 від 16.07.2019, № 57 від 23.07.2019, № 58 від 31.07.2019, № 59 від 22.07.2019, № 60 від 26.07.2019, № 2 від 23.08.2019, № 3 від 23.08.2019, № 4 від 19.08.2019, № 5 від 07.08.2019, № 6 від 22.08.2019, № 7 від 01.08.2019, № 8 від 20.08.2019, № 10 від 30.08.2019, № 11 від 16.08.2019, № 12 від 27.08.2019, № 13 від 16.08.2019, № 1 від 11.09.2019, складених ТОВ «САМАРА ТОРГ», та, як наслідок, протиправність рішень контролюючого органу про відмову в їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відтак, рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1248684/42151693 від 08.08.2019, № 1248678/42151693 від 08.08.2019, № 1261116/42151693 від 27.08.2019, № 1261118/42151693 від 27.08.2019, № 1261117/42151693 від 27.08.2019, № 1269772/42151693 від 05.09.2019, № 1264124/42151693 від 30.08.2019, № 1261119/42151693 від 27.08.2019, № 1269771/42151693 від 05.09.2019, № 1268346/42151693 від 31.07.2019, № 1268347/42151693 від 04.09.2019, № 1261106/42151693 від 27.08.2019, № 1271270/42151693 від 06.09.2019, № 1271269/42151693 від 06.09.2019, № 1274255/42151693 від 10.09.2019, № 1281239/42151693 від 16.09.2019, № 1274257/42151693 від 10.09.2019, № 1281237/42151693 від 16.09.2019, № 1274262/42151693 від 10.09.2019, № 1287532/42151693 від 23.09.2019, № 1297457/42151693 від 02.10.2019, № 1297455/42151693 від 02.10.2019, № 1297454/42151693 від 02.10.2019, № 1297456/42151693 від 02.10.2019, в Єдиному реєстрі податкових накладних належить визнати протиправними та скасувати, а позов ТОВ «САМАРА ТОРГ» у цій частині задовольнити.

Крім того, суд враховує, що відповідно до абзацу третього пункту 28 Порядку №117 податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Так само, пунктом 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, визначено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Зважаючи на те, що підставою для відмови в реєстрації податкової накладної контролюючим органом обрано лише відповідність цієї накладної критеріям ризиковості платника податку, а обґрунтованість даної підстави не знайшла свого підтвердження у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є саме зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні № 38 від 22.07.2019, № 39 від 01.07.2019, № 49 від 24.07.2019, № 50 від 19.07.2019, № 51 від 19.07.2019, № 54 від 31.07.2019, № 55 від 29.07.2019, № 56 від 16.07.2019, № 57 від 23.07.2019, № 58 від 31.07.2019, № 59 від 22.07.2019, № 60 від 26.07.2019, № 2 від 23.08.2019, № 3 від 23.08.2019, № 4 від 19.08.2019, № 5 від 07.08.2019, № 6 від 22.08.2019, № 7 від 01.08.2019, № 8 від 20.08.2019, № 10 від 30.08.2019, № 11 від 16.08.2019, № 12 від 27.08.2019, № 13 від 16.08.2019, № 1 від 11.09.2019, складених ТОВ «САМАРА ТОРГ», в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позову ТОВ "САМАРА ТОРГ" повністю.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 48025,00 грн, що підтверджено платіжним дорученням №161 від 10.10.2019 /а.с.4/.

Оскільки у спірних відносинах права позивача порушені прийняттям протиправних рішень ГУ ДФС України у Полтавській області в особі створеної нею Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, суд дійшов висновку, що сплачений ТОВ "САМАРА ТОРГ" судовий збір належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС України у Полтавській області.

Разом з тим суд враховує, що ухвалою суду від 06.12.2019 позовні вимоги у частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1064675/42151693 від 31.01.2019, про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «САМАРА ТОРГ», в строки визначені нормами діючого законодавства № 1 від 09.01.2019 на суму 401184,00 грн, в т.ч. ПДВ 66864 грн - направлена на реєстрацію 27.01.2019, реєстраційний номер документу 900608832 - залишені без розгляду, а тому на користь позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 46104,00 грн. (48025,00грн – 1921грн).

Щодо клопотання позивача про встановлення судового контролю, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Наведена норма процесуального закону не є імперативною та передбачає право суду на власний розсуд, виходячи з фактичних обставин справи, приймати рішення про необхідність чи недоцільність у зобов`язанні суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. Вирішуючи питання щодо встановлення судового контролю суд враховує надані позивачем докази, особливості покладених на суб`єкта владних повноважень обов`язків згідно з судовим рішенням та його можливості ці обов`язки виконати без достатніх зволікань.

У цій справі позивачем не обґрунтовано необхідність застосування заходів судового контролю, а у суду відсутні підстави вважати, що відповідач буде ухилятись від виконання судового рішення після набрання ним законної сили.

З урахуванням наведеного, у задоволенні клопотання позивача про встановлення судового контролю наразі належить відмовити.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «САМАРА ТОРГ» (вул. Зигіна, 29, офіс 205, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 42151693) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393), Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 43142831) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1248684/42151693 від 08.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 38 від 22.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1248678/42151693 від 08.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 39 від 01.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1261116/42151693 від 27.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 49 від 24.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1261118/42151693 від 27.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 50 від 19.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1261117/42151693 від 27.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 51 від 19.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1269772/42151693 від 05.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 54 від 31.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1264124/42151693 від 30.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 55 від 29.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1261119/42151693 від 27.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 56 від 16.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1269771/42151693 від 05.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 57 від 23.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1268346/42151693 від 31.07.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 58 від 31.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1268347/42151693 від 04.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 59 від 22.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1261106/42151693 від 27.08.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 60 від 26.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1271270/42151693 від 06.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 2 від 23.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1271269/42151693 від 06.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 3 від 23.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1274255/42151693 від 10.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 4 від 19.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1281239/42151693 від 16.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 5 від 07.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1274257/42151693 від 10.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 6 від 22.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1281237/42151693 від 16.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 7 від 01.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1274262/42151693 від 10.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 8 від 20.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1287532/42151693 від 23.09.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 10 від 30.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1297457/42151693 від 02.10.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 11 від 16.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1297455/42151693 від 02.10.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 12 від 27.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1297454/42151693 від 02.10.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 13 від 16.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 1297456/42151693 від 02.10.2019, яким платнику податку відмовлено в реєстрації податкової накладної № 1 від 11.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 38 від 22.07.2019 на суму 4496,83 грн, в т.ч. ПДВ 749,47 грн - направлена на реєстрацію 30.07.2019, реєстраційний номер документу 9165875277; № 39 від 01.07.2019 на суму 62443,70 грн, в т.ч. ПДВ 10407,28 грн - направлена на реєстрацію 30.07.2019, реєстраційний номер документу 9165879006; № 49 від 24.07.2019 на суму 746250,00 грн, в т.ч. ПДВ 124375,00 грн - направлена на реєстрацію 01.08.2019, реєстраційний номер документу 9168406552; № 50 від 19.07.2019 на суму 865650,00 грн, в т.ч. ПДВ 144275,00 грн - направлена на реєстрацію 01.08.2019, реєстраційний номер документу 9168408464; № 51 від 19.07.2019 на суму 746250,00 грн, в т.ч. ПДВ 124375,00 грн - направлена на реєстрацію 01.08.2019, реєстраційний номер документу 9168408628; № 54 від 31.07.2019 на суму 64476,00 грн, в т.ч. ПДВ 10746,00 грн - направлена на реєстрацію 09.08.2019, реєстраційний номер документу 9175283028; № 55 від 29.07.2019 на суму 392261,04 грн, в т.ч. ПДВ 63376,84 грн - направлена на реєстрацію 09.08.2019, реєстраційний номер документу 9175332830; № 56 від 16.07.2019 на суму 441780,00 грн, в т.ч. ПДВ 73630,00 грн - направлена на реєстрацію 09.08.2019, реєстраційний номер документу 9175338015; № 57 від 23.07.2019 на суму 111321,00 грн, в т.ч. ПДВ 18553,50 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9181817960; № 58 від 31.07.2019 на суму 1064570,40 грн, в т.ч. ПДВ 177428,40 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9178803156; № 59 від 22.07.2019 на суму 1910400,00 грн, в т.ч. ПДВ 318400,00 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9181251848; № 60 від 26.07.2019 на суму 1512399,98 грн, в т.ч. ПДВ 252066,66 грн - направлена на реєстрацію 14.08.2019, реєстраційний номер документу 9181256468; № 2 від 23.08.2019 на суму 1110420,00 грн, в т.ч. ПДВ 185070,00 грн - направлена на реєстрацію 03.09.2019, реєстраційний номер документу 9197326243; № 3 від 23.08.2019 на суму 871620,00 грн, в т.ч. ПДВ 145270,00 грн - направлена на реєстрацію 03.09.2019, реєстраційний номер документу 9197320096; № 4 від 19.08.2019 на суму 17334,89 грн, в т.ч. ПДВ 2889,15 грн - направлена на реєстрацію 27.08.2019, реєстраційний номер документу 9191532302; № 5 від 07.08.2019 на суму 31730,74 грн, в т.ч. ПДВ 5288,46 грн - направлена на реєстрацію 29.08.2019, реєстраційний номер документу 9193314755; № 6 від 22.08.2019 на суму 21910,08 грн, в т.ч. ПДВ 3651,68 грн - направлена на реєстрацію 29.08.2019, реєстраційний номер документу 9194394967; № 7 від 01.08.2019 на суму 118266,37 грн, в т.ч. ПДВ 19711,06 грн - направлена на реєстрацію 30.08.2019, реєстраційний номер документу 9195360285; № 8 від 20.08.2019 на суму 43634,87 грн, в т.ч. ПДВ 7272,48 грн - направлена на реєстрацію 02.09.2019, реєстраційний номер документу 9196153781; № 10 від 30.08.2019 на суму 208502,28 грн, в т.ч. ПДВ 34750,38 грн - направлена на реєстрацію 10.09.2019, реєстраційний номер документу 9204090129; № 11 від 16.08.2019 на суму 222163,26 грн, в т.ч. ПДВ 37027,21 грн - направлена на реєстрацію 13.09.2019, реєстраційний номер документу 9210203878; № 12 від 27.08.2019 на суму 185500,86 грн, в т.ч. ПДВ 30916,81 грн - направлена на реєстрацію 13.09.2019, реєстраційний номер документу 9210209292; № 13 від 16.08.2019 на суму 120317,60 грн, в т.ч. ПДВ 20052,93 грн - направлена на реєстрацію 13.09.2019, реєстраційний номер документу 9210062206; № 1 від 11.09.2019 на загальну суму 1872000,00 грн, в т.ч. ПДВ 312000,00 грн - направлена на реєстрацію 26.09.2019, реєстраційний номер документу 9220675998.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 43142831) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «САМАРА ТОРГ» (вул. Зигіна, 29, офіс 205, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 42151693) витрати по сплаті судового збору у сумі 46104,00 грн (сорок шість тисяч сто чотири гривні 00 копійок).

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «САМАРА ТОРГ» про встановлення судового контролю відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення у разі проголошення скороченого рішення.

Суддя І.Г. Ясиновський