Провадження №1-кс/367/1798/2019

УХВАЛА

Іменем України

25 вересня 2019 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

слідчого судді Оладько С.І.,

при секретарі Герус Н

за участі слідчого Карпенко М.М

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпені клопотання слідчого Ірпінського відділу поліції Карпенко М.М про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019111200000112 від 14.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшло вищевказане клопотання,згідно якого слідчий зазначає,що під час опрацювання інформації висвітленої в засобах масової інформації, зокрема на офіційному інтернет-ресурсі за посиланням http://www.youtube.com/watch?v=4azSZFOt3io та під назвою «Факти проти слів. Генплан міста Ірпінь», а також на сайті за посиланням http://kotsubynske.com.ua, на якому розмішено статтю під назвою «В Ірпені депутати голосували за Генплан, громаду па сесію не пускали тітушки» було встановлено, що сесією Ірпінської міської ради Київської області від 19.12.2018 було прийнято рішення № 4574-62-VII «Про затвердження містобудівної документації - оновленого Генерального плану Генерального плану м. Ірпінь Київської області».

В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №42019111200000112 встановлено, що оновлений генеральний план м. Ірпінь був розроблений та затверджений в порушенні Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», норм Лісового кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про природно-заповідний фонд», а саме при його розробці та затвердженні було порушено Державні будівельні норми.

Було встановлено, що під час розгляду проекту містобудівної документації - оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій (далі ДСНС) України у Київській області надало свої зауваження зміст яких зводився до того, що вказана містобудівна документація не відповідає державним будівельним нормам.

Крім того встановлено, що при прийнятті сесією Ірпінської міської ради Київської області рішення № 4574-62-VІІ від 19.12.2018 «Про затвередження містобудівної документації - оновленого Генерального плану Генерального плану м. Ірпінь Київської області» жодне із зауважень та доповнень ДСНС України у Київській області не було взято до уваги під час затвердження містобудівної документації.

Управлінням КОДА зауважено, що в зазначеному населеному пункті знаходиться значна кількість пам`яток культурної спадщини, серед яких є дві пам`ятки археології - поселення черняхівської культури (площа 3 га та 2,0 га), пам`ятки архітектури, історії, науки і техніки.

Було вказано на те, що в додатках до Пояснювальної записки існує перелік об`єктів культурної спадщини, однак проектантом не всі об`єкти нанесені навіть умовно в графічних матеріалах (основне креслення, Схема проектних планувальних обмежень та інші проекті схеми). Відсутні археологічні об`єкти, 5 ДОТів, низка пям`яток історії та архітектури, в тому числі культова споруда. Взагалі не відображені охоронні зони об`єктів культурної спадщини. Експлікації в графічних матеріалах не містять інформацію про наявність в місті Ірпінь об`єктів культурної спадщини, відсутні будь-які умовні позначки як самої пам`ятки так і охоронної зони, землі історико-культурного призначення.

Управлінням КОДА вказано також на неприпустимість використання територій братських могил, окремих поховань, ДОТів, що являються об`єктами культурної спадщини. Проектантом такі об`єкти не беруться до уваги, а пропонується забудова.

Окремо було наголошено на необхідності проведення в ході роботи над генеральним планом археологічних досліджень для дотримання положень Європейської конвенції про охорону археологічної спадщини, вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини», Закону України «Про охорону археологічної спадщини» з метою забезпечення охорони пам`яток археології, в тому числі ново виявлених.

Однак, при прийнятті сесією Ірпінської міської ради Київської області рішення № 4574-62-VІІ від 19.12.2018 «Про затвередження містобудівної документації - оновленого Генерального плану Генерального плану м. Ірпінь Київської області» жодне із зауважень та доповнень Управління культури, національностей та релігій Київської обласної державної адміністрації не було обговорено, при затвердженні містобудівної документації висновки надані уповноваженим органом не були взяті до уваги.

Висновки до містобудівної документації були надані також Київським обласним та по м. Києву управлінням лісового та мисливського господарства (далі Управління) (№04-31/2855 від 19.12.2018).

Зокрема зауважено, що розробниками «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» на стр. 17 та 45 Пояснювальної записки пропонується - створення нового об`єкту природно-заповідного фонду у південно-західній частині території, що проектується…загальною площею понад 500 га… на території ДЛФ Ірпінського лісництва ДП «Київський лісгосп» квартали 40, 41, 44, 49, 56, 61, 66, частково 43, 48, 55, 60, а також на стр. 128 Пояснювальної записки розробниками даної містобудівної документації пропонується: «На базі лісів Ірпінського лісництва ДП «Київський лісгосп» планується організація лісопарку площею 206,0 га, а в північній частині міста - гідропарку площею 95,0 га..». Дані проектні рішення не погоджувались з постійним лісокористувачем ДП «Київській лісгосп». А відповідно розробники даної містобудівної документації порушили вимоги статті 52 Закону України «Про природно-заповідний фонд».

Управлінням також вказано, що розробниками «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» на срт.134 Пояснювальної записки пропонується: «… формування нової ділянки автодороги М-07 (Південно-західний обхід м. Ірпеня) за параметрами І технічної категорії, яка пройде поза північною і західною частиною м. Ірпінь…», але розробники даної містобудівної документації не зазначають, що дане проектне рішення планується реалізувати на землях лісогосподарського призначення без погодження постійного лісокористувача ДП «Київській лісгосп».

Управлінням вказано також на те, що згідно картографічних матеріалів в південній та південно-східній частині м. Ірпінь на землях лісогосподарського призначення запроектовано будівництво житлових вулиць, садибної та котеджної житлової забудови, а також інших об`єктів житлової забудови, що суперечить вимогам чинного законодавства. Дані проектні рішення порушують вимоги чинного законодавства та не погоджувались з постійними лісокористувачами ДП «Київський лісгосп» та ДП «Клавдієвський лісгосп».

Управлінням наголошено на те, що розробники «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» не дотримуються вимог та норм ДБН Б.2.2-12:2018.

Громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту містобудівної документації «Оновлення генерального плану міста Ірпінь Київської області», що оформлені протоколом від 30.11.2018 відбулися з порушенням порядку їх проведення відповідно до Постанови КМУ №555 від 25.05.2011, оскільки пропозиції громадськості та заперечення про які висловлювалась громада не були враховані у зв`язку з недостатністю часу для їх подання.

Більшість присутніх у залі Ірпінської міської ради осіб, із даних ЗМІ, були представниками комунальних та виконавчих органів самої Ірпінської міської ради, які голосували за схвалення проекту містобудівної документації в умовах конфлікту інтересів, та були зацікавлені у прийнятті рішення, що суперечить інтересам територіальної громади міста Ірпінь в цілому.

Більш того, при розробці та затвердженні містобудівної документації - оновленого Генерального плану м. Ірпінь Київської області взагалі порушено вимоги ДБН Б.1.1-15:2012 в частині врахування спільних інтересів сусідніх територіальних громад.

Таким чином, під час проектування та затвердження генерального плану не було враховано державні, громадські та приватні інтереси, чим заподіяно істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам територіальної громади міста Ірпеня.

Тому в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні графічних, текстових та електронних зразках матеріалів оновленого Генерального плану м. Ірпінь Київської області.

Розробник документації оновленого Генерального плану м. Ірпінь Київської області є Державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО», що знаходиться за адресою: бульвар Л.Українки, 26, місто Київ, 01133. Слідчий просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні Державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО», що знаходиться за адресою: бульвар Л.Українки, 26, місто Київ, з можливістю ознайомитися та зробити їх друковані чи електронні копії, а саме: документів щодо містобудівної документації «Оновленого генерального плану міста Ірпінь Київської області, зокрема: укладені договори щодо проведення експертизи, супровідні листи, матеріали проведеної експертизи з усіма додатками, копії наданих на експертизу документів, зауваження щодо розробленої документації, результати розгляду зауважень, акти прийому-передачі виконаних робіт, матеріали (в тому числі графічні), що надавались для проходження експертизи. Зобов`язати уповноважену особу Державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО», що знаходиться за адресою: бульвар Л.Українки, 26, місто Київ, надати слідчому у кримінальному провадженні Карпенку Миколі Михайловичу, тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: документів щодо містобудівної документації «Оновленого генерального плану міста Ірпінь Київської області, зокрема: укладені договори щодо проведення експертизи, супровідні листи, матеріали проведеної експертизи з усіма додатками, копії наданих на експертизу документів, зауваження щодо розробленої документації, результати розгляду зауважень, акти прийому-передачі виконаних робіт, матеріали (в тому числі графічні), що надавались для проходження експертизи з можливістю отримання належним чином завірених копій в друкованому чи електронному вигляді.

Слідчий Карпенко М.М у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Відповідно до ч 2 ст. 163 КПК України дане клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів розглядається без виклику особи,у володінні якої вони перебувають .

Вислухавши слідчого , дослідивши клопотання та матеріали додані до нього, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено,що у провадженні Ірпінського відділу поліції перебувають матеріали кримінального провадження №42019111200000112 від 14.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364КК України.

Згідно витягу із ЄРДР вбачається,що під час опрацювання інформації висвітленої в засобах масової інформації, зокрема на офіційному інтернет-ресурсі за посиланням http://www.youtube.com/watch?v=4azSZFOt3io та під назвою «Факти проти слів. Генплан міста Ірпінь», а також на сайті за посиланням http://kotsubynske.com.ua, на якому розмішено статтю під назвою «В Ірпені депутати голосували за Генплан, громаду па сесію не пускали тітушки» було встановлено, що сесією Ірпінської міської ради Київської області від 19.12.2018 було прийнято рішення № 4574-62-VII «Про затвердження містобудівної документації - оновленого Генерального плану Генерального плану м. Ірпінь Київської області».Ряд земельних ділянок оновленого Генерального плану м.Ірпінь перебуває в межах санітарно-захисних зон від об`єктів інженерної інфраструктури,що з урахуванням положень ч 1,2 ст.114 Земельного Кодексу України та ст..1 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» унеможливлює подальшу забудову земельних ділянок,однак ці землі віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови.Відповідно до оновленого Генерального плану м.Ірпінь частина земельних ділянок з числа земель зелених зон і насаджень віднесена до зони забудови територій в порушення вимог ст.. 20,122 Земельного Кодексу України.В порушення вимог ст.. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» піч час сесії 19.12.2018р оновлений генеральний план не було представлено громаді,у зв`язку з чим він не був обговорений належним чином,громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту містобудівної документації,що оформлені протоколом від 30.11.2018р відбулися з порушенням порядку їх проведення відповідно до Постанови КМУ №555 від 25.05.2011р.При розробці та затвердженні містобудівної документації-оновленого Генерального плану м.Ірпінь Київської області порушено вимоги ДБН Б.1-1-15.2012 в частині врахування спільних інтересів сусідніх територіальних громад.Таким чином, під час проектування та затвердження генерального плану не було враховано державні,громадські та приватні інтереси,чим заподіяно істотної шкоди охоронюваним правам,свободам та інтересам територіальної громади міста Ірпеня.

Відповідно до ч.5,6 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З огляду на викладене,враховуючи ті обставини,що слідчим доведено ті обставини,що документи перебувають у володінні відповідної юридичної особи; самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;дані документи не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю ,слідчий суддя задовольняє клопотання слідчого,надає дозвіл слідчому на тимчасовий доступ до документів,зазначених у клопотанні з можливістю отримати їх копії.

Слідчий суддя, визначає строк дії ухвали, який становить один місяць.

Початок строку дії ухвали обчислювати з 25.09.2019 року, закінчення строку дії ухвали 25.10.2019 року.

Керуючись ст.ст. 159, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити .

Надати дозвіл слідчому слідчого відділу Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції Карпенку Миколі Михайловичу на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться Державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО», що знаходиться за адресою: бульвар Л.Українки, 26, місто Київ, з можливістю ознайомитися та зробити їх друковані чи електронні копії, а саме: документів щодо містобудівної документації «Оновленого генерального плану міста Ірпінь Київської області, зокрема: укладені договори щодо проведення експертизи, супровідні листи, матеріали проведеної експертизи з усіма додатками, копії наданих на експертизу документів, зауваження щодо розробленої документації, результати розгляду зауважень, акти прийому-передачі виконаних робіт, матеріали (в тому числі графічні), що надавались для проходження експертизи.

Зобов`язати уповноважену особу Державного підприємства Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО», що знаходиться за адресою: бульвар Л.Українки, 26, місто Київ, надати слідчому у кримінальному провадженні Карпенку Миколі Михайловичу, тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: документів щодо містобудівної документації «Оновленого генерального плану міста Ірпінь Київської області, зокрема: укладені договори щодо проведення експертизи, супровідні листи, матеріали проведеної експертизи з усіма додатками, копії наданих на експертизу документів, зауваження щодо розробленої документації, результати розгляду зауважень, акти прийому-передачі виконаних робіт, матеріали (в тому числі графічні), що надавались для проходження експертизи з можливістю отримання належним чином завірених копій в друкованому чи електронному вигляді.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Початок строку дії ухвали обчислювати з 25.09.2019 року.

Закінчення строку дії ухвали 25.10.2019 року.

Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції продовж п`яти днів.

Слідчий суддя С.І. Оладько