Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2019 р. Справа№200/9088/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля"

про: визнання неправомірними дії Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 30.04.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року; до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи на підприємствах: об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, ТОВ "Доншахтоспецстрой" з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року; ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року; ТОВ "Востокшахтострой" з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року; ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року, зобов`язання Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії № 608 від 15.04.2019 року зарахувавши до страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 30.04.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року; до спеціального (пільгового) страхового стажу періодів роботи на підприємствах: об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, ТОВ "Доншахтоспецстрой" з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року; ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року; ТОВ "Востокшахтострой" з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року; ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року.

В С Т А Н О В И В:

Позивач , ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" про визнання неправомірними дії Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 30.04.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року; до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи на підприємствах: об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, ТОВ "Доншахтоспецстрой" з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року; ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року; ТОВ "Востокшахтострой" з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року; ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року, зобов`язання Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії № 608 від 15.04.2019 року зарахувавши до страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 30.04.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року; до спеціального (пільгового) страхового стажу періодів роботи на підприємствах: об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, ТОВ "Доншахтоспецстрой" з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року; ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року; ТОВ "Востокшахтострой" з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року; ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 24.03.2019 року відповідачем призначено йому пенсію за віком, відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач зазначає, що згідно розрахунку стажу відповідачем до його страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу не зараховано періоди роботи на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 30.04.2010 року по 27.07.2010 року та ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року, а також до спеціального (пільгового) стажу періоди роботи на підприємстві трест «Селидіввуглестрой» з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, на підприємстві ТОВ «Доншахтоспецстрой» з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року, на підприємстві ТОВ «Шахтне будівництво» з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року; на підприємстві ТОВ «Востокшахтострой» з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року; на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року; на підприємстві ВП «Управління підземних гірнично - монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка« з 01.04.2012 року по 13.05.2013 року»; час строкової військової служби в Лавах збройних сил СРСР з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року. Позивач не погоджується з діями відповідача щодо не зарахування до загального та спеціального стажу періодів роботи та вважає їх протиправними. Позивач вказує на те, що діючим пенсійним законодавством визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжку, з огляду на позивача зазначає, що його трудова книжка містить усі необхідні записи для зарахування спірних періодів до спеціального та загального стажу. Стосовно не зарахування не спеціального стажу час строкової служби в рядах Радянської Армії позивач посилається на те, що пенсійним законодавством чинним на період проходження ним служби передбачено, що період проходження строкової військової служби прирівнюється за вибором особи або роботи, яка передувала цьому періоду, або до роботи яка слідувала за закінченням цього періоду. В зв`язку з чим позивач вважає, що він має право на зарахування до спеціального стажу період проходження строкової військової служби. Позивач вважає, що не зарахувавши до спеціального стажу спірних періодів роботи відповідачем порушено його Конституційне право на своєчасне та повне пенсійне забезпечення. Крім того, позивач вказує на те. що не зарахування спірних періодів призвело до значного зменшення розміру його пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав клопотання, відповідно до якого просив суд розглядати справу без його участі.

Відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач посилається на те, що позивач перебуває на обліку в Селидовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з березня 2019 року та отримує пенсію відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач вказує на те, що до страхового стажу позивача не зараховані періоди роботи з 01.05.2010 року по 27.07.2010 року на підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року на підприємстві ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків; 30.04.2010 року на підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки позивач знаходився у відпусті без збереження заробітної плати. Відповідач посилається на те, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхову внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Таким чином, відповідач вважає, що до страхового стажу зараховуються періоди діяльності залежно від факту та суми сплачених внесків. Відповідач зазначає, що ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» та ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» у спірні періоди не сплачені страхові внески, у зв`язку з чим відсутні підставі зарахування зазначених період до загального (страхового) стажу.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що до пільгового стажу позивача не зараховані періоди роботи: з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, оскільки відсутні спуски в шахту та підйоми в шахту № 1-553 від 28.02.2019 року виданою ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Україна»; з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року на підприємстві ТОВ «Донецькшахтоспецстрой», з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві ТОВ «Шахтне будівництво», з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року ТОВ «Востокшахтострой», з причини відсутності пільгових довідок, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт, копії наказів про атестацію робочих місць; період проходження строкової військової служби з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року, оскільки на час призову на військову службу заявник не працював за професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідач посилається на те, що п. 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). Відповідач вважає, що необхідним документом, що підтверджує пільговий характер робіт є довідка про підтвердження зайнятості в підземних (гірничих) роботах спусками під землю. Крім того, звертає увагу суду на те, що законодавством передбачено необхідні умови для зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право призначення пенсії на пільгових умовах - це наявність такого стажу, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та проведення атестації робочих місць по підприємству чи організації. Враховуючи те, що позивачем не були надані докази проведення атестації на вищезазначених підприємством, управлінням прийнято рішення про відмову у зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року на підприємстві ТОВ «Донецькшахтоспецстрой», з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві ТОВ «Шахтне будівництво», з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року ТОВ «Востокшахтострой».

Стосовно не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», оскільки відсутня перереєстрація підприємства на території, підконтрольній українській владі. Відповідач зазначає, що документи видані на тимчасово окупованій території є дійсними і не створюють підстав, тому достовірність таких документів необхідно перевірити первинними документами. Відповідач зазначає, що положення чинного законодавства дають право Пенсійному фонду України проводити перевірки наданих документів їх відповідності первинних документі.

Крім того, відповідач зазначає, що трудова книжка підтверджує наявність трудового стажу роботи, а не пільгового стажу, отже відповідач вважає, що приймаючи рішення про не зарахування до пільгового та страхового стажу спірних періодів роботи позивач діяв у межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 19 серпня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року відкладено розгляд справи на 16 вересня 2019 року, у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів по справі.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З огляду на те, що позивач просив суд розглядати справу без його участі, представник відповідача у судове засідання не з`явився, суд приходить до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження без участі сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА _1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України серія НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (а.с. 17-18).

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 15.04.2019 року звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 44).

Згідно протоколу призначення пенсії протоколу ОСОБА_1 з 24.03.2019 року призначено пенсію за віком в розмірі 4183,98 грн., умови призначення: робота за списком № 1. Страховий стаж склав 28 років 10 місяців 29 днів: страховий стаж до 01.01.2004 року - 7 років 9 місяців 24 днів, страховий стаж після 01.01.2004 року 11 років 1 місяць 5 днів, додаткові роки за списком № 1 - 10 років, в тому числі роботи за Списком № 1 - 10 років 4 місяці 0 днів (а.с. 45).

Не погодившись з діями відповідача щодо не зарахування до страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу періодів роботи на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 30.04.2010 року по 27.07.2010 року, ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року, до спеціального (пільгового) стажу періоди роботи на підприємстві трест «Селидіввуглестрой» з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, на підприємстві ТОВ «Доншахтоспецстрой» з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року, на підприємстві ТОВ «Шахтне будівництво» з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року; на підприємстві ТОВ «Востокшахтострой» з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року; на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року; на підприємстві ВП «Управління підземних гірнично - монтажних та підготовчих робіт» ТОВ «Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка» з 01.04.2012 року по 13.05.2013 року»; час строкової військової служби в Лавах збройних сил СРСР з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі по тексту - Закон № 1788), Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 - IV (далі по тексту - Закон № 1058), Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383 «Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі по тексту - Порядок № 383), Постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі по тексту - Порядок № 637), Постанова Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (далі по тексту - Порядок № 442).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною першою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1.6, 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення; 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення); 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи; 5) документи, які засвідчують особливий статус особи; 6) документ уповноваженого органу Російської Федерації про те, що особі не призначалась пенсія за місцем реєстрації на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, та особисту декларацію про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій особам, зазначеним у пункті 1.3 розділу І цього Порядку).

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З аналізу зазначеного суд доходить висновку, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків (п. 2 Порядку № 383).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Крім того, після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом України «Про пенсійне забезпечення» (статті 13,62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 01 серпня 1992 року (який набрав чинності 21 серпня 1992 року) встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно із зазначеним нормативним актами основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Отже, з аналіз норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваня» та Порядку № 383 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту статті 114 Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документи, які можуть підтверджувати результати атестації робочого місця за умовами праці, є: наказ про підсумки атестації робочих місць за умовами праці, карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Верховний Суд України у постановах від 10 березня 2015 року (справа № 21-51а15), від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13), від 02 грудня 2015 року (справа № 21-1329а15), від 12 квітня 2016 (справа № 21-6501а15), а також Верховний Суд у постановах від 23 січня 2018 року (справа № 732/2003/14), від 28 лютого 2018 року (справа № 604/328/17), від 14 травня 2019 року (справа № 756/8679/15-а), від 06 вересня 2018 року (справа № 599/1425/16-а), від 22 серпня 2019 року (справа № 607/2864/15-а) висловлювали правову позицію стосовно відсутності законних підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Згідно копії трудової книжки НОМЕР_3 ОСОБА_1 встановлено, що останній у період з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року проходив строкову військову службу в радах Радянської Армії; 23.03.1990 року прийнятий на роботу на підприємство трест «Селидіввуглестрой» Селидівське шахто будівельне управління учнем прохідника підземного; 02.04.1990 року направлений УКК ВП «Селидоввугілля» з відривом від виробництва для теоретичного навчання за професією; 21.05.1990 року направлений на виробничу практику прохідником; 14.07.1990 року переведений прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті; 06.10.1990 року присвоєний 5 розряд прохідника з повним робочим днем в шахті; 01.04.1993 року направлений в УКК ВП «Селидіввугілля» з відривом від виробництва для теоретичного навчання за професією машиніст гірничих машин; 21.06.1993 року направлений на виробничу практику на прохідником дільницю по професії машиніст гірничих машин; 18.11.1993 року звільнений за власним бажанням; 25.01.2010 року прийнятий на роботу до ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» за професією машиніст гірничовиймальних машин 6 розряду з повним робочим днем в шахті; 27.07.2010 року звільнений за власним бажанням; 09.08.2010 року прийнятий на роботу до ТОВ «Доншахтаспецстрой» на посаду підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем в шахті; 24.08.2010 року звільнений за власним бажанням; 12.10.2010 року прийнятий на роботу до ТОВ «Шахтне будівництво» прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; 31.12.2010 року звільнений у зв`язку з переведенням на ВП «Шахта «України» ДП «Селидіввугілля»; 06.07.2011 року прийнятий на роботу до ТОВ «Востокшахтостой» на посаду прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем під землею в шахті; 22.09.2011 року звільнений за власним бажанням; 31.10.2011 року прийнятий на роботу до ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» на посаду прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею; 30.03.2012 року звільнений за переводом; 01.04.2012 року прийнятий на роботу до ВП «Управління підземних гірничо - монтажних робіт ТОВ «Шахтобудівельна компанія» «Донецькшахтопроходка» на посаду прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах; 28.01.2013 року переведений машиністом гірночовиймальних машин 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах; 13.05.2013 року звільнений за власним бажанням; 05.08.2013 року прийнятий на роботу до ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» на посаду машиніста гірночовиймальних машин 6 розряду з повним робочим днем в шахті; 16.07.2017 року ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» перейменовано на ВП «Шахта «Котляревського» ДП «Селидіввугілля»; 26.06.2019 року працює по теперішній час (а.с. 20-31).

Стосовно не зарахування до пільгового стажу періоду на підприємстві об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, суд зазначає наступне.

Згідно копії трудової книжки позивача встановлено 23.03.1990 року прийнятий на роботу на підприємство трест «Селидіввуглестрой» Селидівське шахто будівельне управління учнем прохідника підземного; 02.04.1990 року направлений УКК ВП «Селидоввугілля» з відривом від виробництва для теоретичного навчання за професією; 21.05.1990 року направлений на виробничу практику прохідником; 14.07.1990 року переведений прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті; 06.10.1990 року присвоєний 5 розряд прохідника з повним робочим днем в шахті; 01.04.1993 року направлений в УКК ВП «Селидіввугілля» з відривом від виробництва для теоретичного навчання за професією машиніст гірничих машин; 21.06.1993 року направлений на виробничу практику на прохідником дільницю по професії машиніст гірничих машин; 18.11.1993 року звільнений за власним бажанням.

Суд зазначає, що записами трудової книжки підтверджено, що позивач у спірний період виконував гірничі роботи з повним робочим днем в шахті, отже враховуючи, що трудова книжка є основним документом, який підтверджує страж роботи, то відповідачем неправомірно не зараховано зазначений період до пільгового стажу.

Відповідач у відзиві на позовну заяву як на підставу не зарахування до пільгового стажу зазначеного періоду посилається на те, що в довідці про спуски та підйоми в шахту № 1-553 від 28.02.2019 року, виданою ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» відсутні спуски в шахту.

Так, з матеріалів справи встановлено, що позивачем при зверненні до управління з заявою про призначення пенсії були надана довідка про спуски та підйоми в шахту № 1-553 від 28.02.2019 року, видана ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» (а.с. 50).

Згідно довідки наявні такі відомості про спуски в шахту ОСОБА_1 :

- у 1990 році: 20 спусків у травні; 21 - червні, 21 - липні, 0 - серпні, 15 - вересні, не має табеля - жовтні, 20 - листопаді, 21 - грудні;

- у 1991 році: 21 спусків у січні; 20 - лютому, 17 - березні, 5+відпустка - квітні; 20 - травні, червні, 19 - липні, 8 - серпні; не має табеля - вересні, 22 - жовтні, 10 - листопаді, 20 - грудні;

- у 1992 році: 21 спусків у січні; нет табеля - лютому, березні, 18 - квітні, відпустка - травні, не має табеля - червні, 22 - липні, 9 - серпні, 22 - вересні, жовтні, не має табеля - листопаді, 0 - грудні;

- у 1993 році: 19 спусків у січні; не має табеля - лютому, 22 - березні, не має табеля - квітні, травні, 7 - червні, 15 - липні, 16 - серпні, 8+відпустка - вересні, відпустка - жовтні, 0 - листопаді.

З аналізу зазначеної довідки позивачем здійснювали спуски в шахту у спірний період, отже посилання відповідача на відсутність спусків є безпідставним.

Суд зазначає, що ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

З огляду на матеріали справи відповідачем не доведене, що ним вчинялись дії щодо додаткового отримання документів, що підтверджують спуски позивача у шахту у спірний період.

Також, відповідно до п. 1.7 Порядку передбачено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Суд зазначає, що відповідач не звернувся до позивача з вимогою надати додаткові докази стосовно здійснення ним спусків у шахту у період з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, що є порушенням прав позивача на отримання пенсії в належному розмірі.

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що позивачем були надані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.02.2019 року, видані ВП «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», відповідно до яких ОСОБА_1 у період з 23.03.1990 року по 16.07.1990 року виконував роботи по видобутку вугілля за професією підземний учень прохідника на дільниці № 3, що передбачено Списком 1 розділу 1 підрозділу 1 Постанови СРСР від 22.08.1956 року № 1173, з16.07.1990 року по 01.04.1993 року виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією підземного прохідника на дільниці 3, що передбачено Списком 1 розділу 1 підрозділу 1010100а Постанова СРСР від 26.01.1991 року № 10,з 01.04.1993 року по 21.06.1993 року проходив курсове навчання за професією прохідника підземного, що передбачено Списком 1 розділу 1 підрозділу 1010100а Постанови СРСР від 26.01.1991 року № 10, з 21.06.1993 року по 18.11.1993 року практика за професією підземний прохідник на дільниці № 3, що передбачено Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1010100а Постанови СРСР від 26.01.1191 року № 10.

Отже, позивачем до управління були надані довідки, що підтверджують пільговий характер робіт позивачем у спірний період.

Суд звертає увагу на те, що позивач у спірний період робив на посаді «Прохідник», яка передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, а саме підземні роботи в шахтах, рудниках і на копальнях з видобутку корисних копалин; в геологорозвідці; на дренажних шахтах; на будівництві шахт, рудників, копалень: всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Також, суд вважає за доцільне зазначити, що наявність атестації у період з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року є не обов`язковою, оскільки підприємства були зобов`язані протягом п`яти років з 21.08.1992 року провести вперше атестацію робочих місць.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу період роботи у об`єднанні "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу періодів роботи на підприємствах ТОВ "Доншахтоспецстрой" з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року, ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року, ТОВ "Востокшахтострой" з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року, оскільки позивачем не були надані довідки, які підтверджують зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт, копії наказів про атестацію, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Приписами пункту 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Отже, з аналізу вищезазначених положень встановлено, що основними умовами для призначення пенсії на пільгових умовах робота з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.

Суд погоджується з доводами позивача, що трудова книжка є основним документом, яка підтверджує стаж роботи позивача.

Суд зазначає, що трудова книжка позивача містить записи про роботу позивача на підприємствах: ТОВ "Доншахтоспецстрой" з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року, ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року, ТОВ "Востокшахтострой" з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року на посадах передбачених Списком № 1 Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Однак, суд звертає увагу, що наявність запису у трудовій книжці є недостатньою підставою для зарахування періоду роботи до пільгового стажу.

Так, законодавець визначив, що період роботи зараховуються до пільгового стажу також за результатами проведення атестації робочих місць.

Позивачем, долучено до матеріалів справи наказ ТОВ «Доншахтаспецстрой» № 8 від 06.05.2005 року «Про підсумки атестації робочих місць по умовам праці», яким гірникам підземним підтверджено право на пільгову пенсію по Списку № 1, розділ І «Гірничі роботи», підрозділ «Підземні роботи в шахтах», позиція 1.1а: а) усі робочі, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Суд зазначає, що атестація проводиться кожні п`ять років, отже термін дії атестації відповідно до наказу № 8 від 06.05.2005 року спливає 06.05.2010 року.

Доказів проведення атестації робочих місць на ТОВ «Доншахтаспецстрой» з 07.05.2010 року позивачем не надано.

З матеріалів справи встановлено, що позивач працював на ТОВ «Доншахтаспецстрой» у період з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року, отже враховуючи, що позивачем не надано суду належних доказів які б свідчили про проведення атестації робочого місця позивача у період з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року на ТОВ «Доншахтаспецстрой».

Позивачем долучено до матеріалів справи наказ ТОВ «Шахтне будівництво» № 1 від 01.09.2010 року «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» від 01.09.2010 року, відповідно до якого підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 1 робітника, зокрема, гірникам підземним.

Враховуючи, що позивач працював у ТОВ «Шахтне будівництво» у період з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року, суд вказує про наявність зарахування до пільгового стажу період зазначений період роботи, оскільки пільговий характер роботи позивача підтверджений записом у трудовій та наказом про проведення атестації робочого місця.

Стосовно зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року на ТОВ «Востокшахтостой», суд зазначає, що позивачем не надано доказів проведення атестації робочого місця у спірний період, отже відсутні підстави для зарахування зазначеного періоду до пільгового стажу.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періодів роботи ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року, оскільки відсутня перереєстрація на території підконтрольній українській владі, суд зазначає наступне.

Позивачем при зверненні до управління з заявою про призначення пенсії була надана довідка про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 02/168 від 14.03.2019 року, видана ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка».

Відповідно до зазначеної довідки встановлено, що ОСОБА_1 виконував роботи зі шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день на підземних роботах у період з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року, з 01.04.2012 року по 31.12.2012 року за професією прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем під землею, що передбачена Списком № 1 розділу 1 підрозділу 1 код КП 1.1а Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року (а.с. 52-зворотній бік - 53).

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що відповідно до ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Статтею 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Суд погоджується з доводами відповідача про те, що він має право здійснювати перевірки документів доданих заявником для призначення пенсії, однак суд вказує на те, що позивач не повинен нести відповідальність за те, що ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» не здійснило реєстрацію на підконтрольній українській владі території.

Крім того стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У рішенні Європейського суду з прав людини «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» від 23.02.2016 року ЄСПЛ констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами».

Отже, державні органи повинні приймати документи, видані окупаційною владою, у тих випадках, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеженняправ громадян.

Також, Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п. 53 рішення у справі "Ковач проти України" від 7 лютого 2008 року, п. 59 рішення у справі "Мельниченко проти України" від 19 жовтня 2004 року, п.50 рішення у справі "Чуйкіна проти України" від 13 січня 2011 року, п.54 рішення у справі "Швидка проти України" від 30 жовтня 2014 року тощо).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

З огляду на вищевикладене, відповідач зобов`язаний прийняти спірні довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 02./168 від 14.03.2019 року, видану ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка».

Також, суд зазначає, що законодавством на сьогоднішній день не врегульовано порядок надання та використання інформації, яка необхідна для підтвердження позивачем права на призначення пенсії коли доступ у позивача до такої інформації відсутній з причин, що не залежать від його волі.

Тобто через законодавчу прогалину не забезпечується захист прав громадян, які, незважаючи на втрату житла та інших соціальних благ, разом з членами своєї родини переїхали на іншу територію України з метою продовжити працювати на благо України.

Враховуючи, що довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 02./168 від 14.03.2019 року, видана ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» підтверджує пільговий характер робіт позивача та проведення атестації на зазначеному підприємстві у спірний період, суд вражає за необхідне зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи на ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року.

Стосовно не зарахування до пільгового та страхового стажу позивача періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 01.05.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року, суд зазначає наступне.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 14 Закону № 1058 визначено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10 статті 11 цього Закону.

Частиною 1 статті 15 вказаного Закону передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині 1 статті 12 цього Закону.

Пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, в тому числі на підприємствах, установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Частиною 6 статті 20 цього Закону визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

У частині 9 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

Частинами 10, 12 статті 20 цього Закону передбачено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум, у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст.24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 3 статті 24 цього Закону визначає, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно довідки ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» № 129/07 від 02.07.2019 року встановлено, що ОСОБА_1 працював на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» і йому була нарахована та сплачена заробітна плата. Нараховано і перераховано ЄСВ в ПФУ в м. Новогродівка за період з 01.05.2010 року по 31.07.2010 року (а.с. 13)

Згідно довідки ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» № 06-04/2005 від 10.07.2019 року встановлено, що єдиний соціальний внесок, нарахований на заробітну плату працівників ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за період з 01.01.2017 року по 31.03.2019 року перерахований у Покровську ОДПІ повністю (а.с. 14)

Згідно довідки ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» № 06-04/2006 від 10.07.2019 року встановлено, що в період з 01.01.2017 року по 31.03.2019 року роботодавець щомісячно на зарплату ОСОБА_1 нараховував єдиний внесок у розмірі 22%, та не утримував із його зарплати єдиний соціальний внесок (а.с. 15)

Судом встановлено, що відокремленим підрозділом «Шахта 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства "Селидіввугілля" та відокремленим підрозділом «Шахта «Новогродівська» (раніше - Шахта «Росія») щомісячно звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за спірний період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2017 року по 31.03.2019 року. Крім того, підприємство здійснювалось нарахування єдиного внеску заробітну плату позивача та сплачувало єдині внески шляхом безготівкового перерахування коштів.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що сам факт не зарахування сум єдиного внеску, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, про що стверджує відповідач, за відсутності вини ОСОБА_1 не є підставою для відмови у зарахуванні їй страхового стажу за вищевказані періоди. Крім того, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно перераховувалися суми єдиного соціального внеску, а отже позивач не повинен нести відповідальність за неналежне виконання підприємством своїх обов`язків по сплаті обов`язкових платежів.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку, що Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області не правомірно не зарахувало до пільгового та страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи у ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 01.05.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року, оскільки підприємство, де працював позивач, не сплачував єдиний внесок.

Стосовно зарахування до пільгового та страхового стажу періоду роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" 30.04.2010 року, суд зазначає, що позивач у зазначений період перебував у відпустці без збереження заробітної, оскільки у зазначений період позивач не здійснював списку у шахти, та за цей день позивачу не були нараховані страхові внески, суд зазначає про відсутність підстав для зарахування зазначеного періоду до пільгового та страхового стажу позивача.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п. «в» абз. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Приписами статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Судом встановлено, що позивач з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року проходив службу у лавах Радянської Армії (а.с. 21).

Відповідно Конституційний суд України в своєму рішенні № 1-рп/99 від 09.02.1999 року зазначив, що положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Таким чином, суд звертає увагу, що до спірних правовідносин має застосовуватись законодавство чинне на момент їх виникнення.

Відповідно п.п. «к» п. 109 постанова Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» від 03.08.1972 року № 590 (яка діяла в період служби позивача), крім роботи в якості робітника або службовця до загального стаж роботи зараховується також: служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах; служба у військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комітету державної безпеки при Раді Міністрів СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба в органах міліції. перебування військовослужбовця в полоні зараховується до стажу роботи в встановленому порядку.

Тобто п. 109 Постанови № 590 надає право особи на зарахування періоду військової служби у лавах Збройних сил СРСР до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Отже скільки позивач після проходження строкової військової служби працевлаштувався до Об`єднання «Селидіввугілля» трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління на посаду «прохідника підземного», яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, суд приходить висновку про протиправність дій відповідач щодо не зарахування періоду проходження строкової військової служби з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року до пільгового стажу позивача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем не в повному обсязі дослідження документи надані позивачем при зверненні з заявою про перерахунок пенсії, в зв`язку з чим вважає дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 01.05.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року, до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи на підприємствах: об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року, ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року протиправними.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" в частині визнання протиправними дії Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 01.05.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року; до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи на підприємствах: об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року, ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року, зобов`язання Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії № 608 від 15.04.2019 року зарахувавши до страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 01.05.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року; до спеціального (пільгового) страхового стажу періодів роботи на підприємствах: об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року, ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, суд дійшов висновку про стягнення на користь за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судового збору в розмірі 384,20 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" про визнання неправомірними дії Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 30.04.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року; до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи на підприємствах: об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, ТОВ "Доншахтоспецстрой" з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року; ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року; ТОВ "Востокшахтострой" з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року; ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року, зобов`язання Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії № 608 від 15.04.2019 року зарахувавши до страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 30.04.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року; до спеціального (пільгового) страхового стажу періодів роботи на підприємствах: об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, ТОВ "Доншахтоспецстрой" з 09.08.2010 року по 24.08.2010 року; ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року; ТОВ "Востокшахтострой" з 06.07.2011 року по 22.09.2011 року; ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 01.05.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року; до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи на підприємствах: об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року, ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року.

Зобов`язати Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії № 608 від 15.04.2019 року зарахувавши до страхового (загального) стажу та спеціального (пільгового) стажу періодів роботи на ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля" з 01.05.2010 року по 27.07.2010 року та ВП "Шахта "Котляревська" ДП "Селидіввугілля" з 01.01.2017 року по 24.03.2019 року; до спеціального (пільгового) страхового стажу періодів роботи на підприємствах: об`єднання "Селидіввугілля" трест "Селидіввуглестрой" Селидовське Шахтобудівельне Управління з 06.03.1992 року по 18.11.1993 року, ТОВ "Шахтне будівництво" з 12.11.2010 року по 31.12.2010 року, ТОВ "Шахтобудівельна компанія "Донецькшахтопроходка" з 31.10.2011 року по 30.03.2012 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 09.12.1987 року по 08.12.1989 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (84500, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6, код ЄДРПОУ 41247274) судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Повний текст постанови складено та підписано 23 вересня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська