УХВАЛА

13 вересня 2019 року

Київ

справа №826/5095/17

адміністративне провадження №К/9901/8604/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - судді Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,

розглянувши у касаційній інстанції питання про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи

за позовом Приватного акціонерного товариства "F & C Realty" до Приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Косенко Любові Анатоліївни, Приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни, Приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Бойка Олега Володимировича, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Банк" Фінанси та Кредит", Товариство з обмеженою відповідальністю "Сагайдачного", Товариства з обмеженою відповідальністю "Андріївська", Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Локо", про визнання протиправним та скасування рішення, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "F & C Realty" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2018 року, постановлену у складі головуючого судді Качура І.А., та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Аліменка В.О., суддів: Безименної Н.В., Бєлової Л.В.,

в с т а н о в и в :

Приватне акціонерне товариство «F & C Realty» звернулось до суду з позовом до приватних нотаріусів Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «ЛОКО», Публічне акціонерне товариство «Банк Фінанси та Кредит», Товариство з обмеженою відповідальністю «САГАЙДАЧНОГО», Товариство з обмеженою відповідальністю «АНДРІЇВСЬКА» в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просило суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Бойка Олега Володимировича індексний №33815027 від 10.02.2017, яким внесено зміни іпотеки, а саме на підставі Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195 від 10.02.2017 змінено іпотекодержателя з AT «Банк «Фінанси та Кредит» на ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни індексний №33825745 від 13.02.2017 про припинення іпотеки на підставі заяви, серія та номер: б/н, виданий 13.02.2017, видавник: ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО»;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №33827023 від 13.02.2017, яким вилучено відомості про ПрАТ «F & C Realty», як власника земельної ділянки та про її перебування в іпотеці у AT «Банк «Фінанси та Кредит», і внесено запис про право власності №18980970, відповідно до якого, власником земельної ділянки стало ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930 на підставі Іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, від 29.06.2005 та Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195 від 10.02.2017;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни про закриття об`єкту нерухомого майна за індексним №34447069 від 22.03.2017 на підставі поділу об`єкту нерухомого майна;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни індексний №34400564 від 22.03.2017 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки площею 0,0772 га, за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8000000000:85:378:0102;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни індексний №34400337 від 22.03.2017 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень земельної ділянки площею 0,0773 га, за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 8000000000:85:378:0101;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про внесення змін до запису про іпотеку № 6923716 10.02.2017 о 21:43:16 про реєстрацію відступлення прав, в результаті чого було виключено іпотекодержателя: Банк «Фінанси та Кредит», ТОВ, код ЄДРПОУ: 09807856, адреса Україна, 04050, м. Київ, вул. Артема, буд. 60 та змінено на іпотекодержателя ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930, країна реєстрації Україна.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про внесення змін до запису про іпотеку № 6923716 13.02.2017 о 10:33:05, яким припинено іпотеку на підставі заяви, серія та номер: б/н, виданий 13.02.2017, видавник: ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО»;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.02.2017 о 10:28:34 про погашення запису про обтяження в Єдиному реєстрі заборон відчуження нерухомого майна на підставі Заяви іпотекодержателя від 13.02.2017.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.02.2017 о 11:15:56 про погашення запису в державному реєстрі іпотек на підстави заяви іпотекодержателя.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.02.2017 о 11:08:08 про внесення змін до запису про право власності № 6923648, відповідно до якого право власності Приватного акціонерного товариства «F & C Realty», код ЄДРПОУ: 23496142 припинено на підставі іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, виданий 29.06.2005, видавник: Приватний нотаріус Морозова С.В.; Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195, виданий 10.02.2017, видавник: Приватний нотаріус Бойко О.В.; Договір про непоновлювальну кредитну лінію, серія та номер: НОМЕР_1 , виданий 25.05.2005, видавник: сторони за договором.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про припинення (Реєстрація переходу прав власності - повне відчуження) 13.02.2017 о 11:08:08 на підставі іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, виданий 29.06.2005, видавник: Приватний нотаріус Морозова С.В.; Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195, виданий 10.02.2017 року, видавник: Приватний нотаріус Бойко О.В.; Договір про непоновлювальну кредитну лінію, серія та номер: НОМЕР_1 , виданий 25.05.2005, видавник: сторони за договором.

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності №18980970 13.02.2017 о 11:08:08, відповідно до якого власником земельної ділянки стало ТОВ "ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930 на підставі іпотечного договору, серія та номер: 1132 И/0605, виданий 29.06.2005, видавник: Приватний нотаріус Морозова С.В.; Договору відступлення права вимоги, серія та номер: 195, виданий 10.02.2017, видавник: Приватний нотаріус Бойко О.В.;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про закриття об`єкту нерухомого майна реєстраційний номер 448384080000, земельна ділянка, об`єкт в процесі поділу кадастровий номер 8000000000:85:378:0010, площа 0,1545 га, цільове призначення: реконструкція незавершеного будівництвом кінотеатру «Іллюзіон» під діловий банківський центр з надбудовою та подальшої його експлуатації, за адресою АДРЕСА_1;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про закриття розділу реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна: 448384080000, земельна ділянка, об`єкт в процесі поділу кадастровий номер 8000000000:85:378:0010, площа 0,1545 га, цільове призначення: реконструкція незавершеного будівництвом кінотеатру «Іллюзіон» під діловий банківський центр з надбудовою та подальшої його експлуатації, за адресою АДРЕСА_1;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про погашення права власності номер запису про право власності 18980970, підстава: поділ об`єкта нерухомого майна;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про відкриття об`єкту нерухомого майна реєстраційний номер 1206133580385 земельна ділянка, кадастровий номер 8000000000:85:378:0102, площа 0,0772 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, адреса: АДРЕСА_1;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності: 19627219 22.03.2017 о 16:56:00, державний реєстратор приватний нотаріус Косенко Любов Анатоліївна Київський міський нотаріальний округ, м. Київ, підстава виникнення права власності: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-8000486362017, виданий 10.03.2017, видавник: Головне управління Держгеокадастру у м. Києві. Форма власності: приватна, розмір частки: 1, Власники: ТОВ "ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930, країна реєстрації Україна;

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про відкриття об`єкту реєстраційний номер 1206120480385, земельна ділянка, кадастровий номер 8000000000:85:378:0101, площа 0,0773 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, адреса: АДРЕСА_1

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності: 19626963 22.03.2017 о 16:52:12, державний реєстратор приватний нотаріус Косенко Любов Анатоліївна Київський міський нотаріальний округ, м. Київ, підстава виникнення права власності: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-8000486352017, виданий 10.03.2017, видавник: Головне управління Держгеокадастру у м. Києві. Форма власності: приватна, розмір частки: 1, Власники: ТОВ "ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «ЛОКО», код ЄДРПОУ: 39827930, країна реєстрації Україна;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни індексний №34735755 від 11.04.2017 18:40:32 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- скасувати запис про право власності № 20009522 від 11.04.2017 18:33:51, відповідно до якого право власності на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 1206133580385, земельна ділянка, кадастровий номер 8000000000:85:378:0102, площа 0,0772 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, адреса: АДРЕСА_1 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «АНДРІЇВСЬКА», код ЄДРПОУ: 41236990, країна реєстрації: Україна;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Косенко Любов Анатоліївни індексний №34735960 від 11.04.2017 18:59:28 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- скасувати запис про право власності № 20010315 від 11.04.2017 18:51:58 відповідно до якого право власності на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 1206120480385, земельна ділянка, кадастровий номер 8000000000:85:378:0101, площа 0,0773 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ, адреса: АДРЕСА_1 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «САГАЙДАЧНОГО», код ЄДРПОУ: 41237025, країна реєстрації: Україна.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 листопада 2018 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року, закрито провадження в адміністративній справі.

Не погодившись з вказаними судовими рішеннями позивач оскаржив їх у касаційному порядку. У касаційній скарзі просить скасувати вказані судові рішення та направити справу на до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заявник вказує, що суди дійшли хибного висновку про те, що предметом судового розгляду в цій справі є не стільки дії та рішення приватного нотаріуса, як суб`єкта наділеного владно-управлінськими функціями, скільки поновлення права власності позивача на земельну ділянку, що свідчить про приватноправовий, а не публічно-правовий характер спірних правовідносин.

Зазначає, що у даному випадку оскарженню та скасуванню підлягали не цивільно-правові відносини, які склалися між позивачем та третіми особами, а саме реєстраційні дії приватних нотаріусів, які були вчинені в порушення вимог чинного законодавства, а саме: ст. 17 Закону України «Про іпотеку», п.61 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, ч. 3 ст. 10, ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Отже, установлено, що заявник касаційної скарги оскаржує судові рішення з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно з частиною першою статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій-четвертій статті 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п`ятій або шостій статті 346 цього Кодексу.

На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що позивач оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи №826/5095/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд -

у х в а л и в :

Справу № 826/5095/17 за позовом Приватного акціонерного товариства "F & C Realty" до Приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Косенко Любові Анатоліївни, Приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Єгорової Марини Євгенівни, Приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Бойка Олега Володимировича, треті особи: Публічне акціонерне товариство "Банк" Фінанси та Кредит", Товариство з обмеженою відповідальністю "Сагайдачного", Товариства з обмеженою відповідальністю "Андріївська", Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Локо", про визнання протиправним та скасування рішення - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

А.І. Рибачук,

Судді Верховного Суду