ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2019 року справа №200/13834/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Міронова Г.М., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року (повний текст складено 13 березня 2019 року в м. Слов`янськ) у справі № 200/13834/18-а (суддя І інстанції - Олішевська В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про: визнання протиправним та скасування рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05.09.2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.06.2018 року № 2685 про призначення пенсії згідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу в повному обсязі періоди роботи з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року на Відкритому акціонерному товаристві "Шахтобудівельник" в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті гірничій дільниці № 3, з 05.04.2006 року по 25.07.2006 року на Приватному підприємстві "Луч" в якості гірничого майстра з повним робочим днем під землею у шахті по трудовій угоді, з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року на Приватному підприємстві "Горизонт" та з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року на Приватному підприємстві "Теліос інвест" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області врахувати роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та додатково до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зарахувати час роботи за провідними професіями та додатково до стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме за кожний повний робочий рік роботи за провідними професіями додатково зараховувати до пільгового стажу 03 місяці.,-

В С Т А Н О В И В:

06 грудня 2018 року ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05.09.2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.06.2018 року № 2685 про призначення пенсії згідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу в повному обсязі періоди роботи з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року на Відкритому акціонерному товаристві "Шахтобудівельник" в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті гірничій дільниці № 3, з 05.04.2006 року по 25.07.2006 року на Приватному підприємстві "Луч" в якості гірничого майстра з повним робочим днем під землею у шахті по трудовій угоді, з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року на Приватному підприємстві "Горизонт" та з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року на Приватному підприємстві "Теліос інвест" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області врахувати роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та додатково до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зарахувати час роботи за провідними професіями та додатково до стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме за кожний повний робочий рік роботи за провідними професіями додатково зараховувати до пільгового стажу 03 місяці.

09 січня 2019 року позивачем надано до суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05.09.2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визнати протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині не зарахування в повному обсязі до пільгового стажу період роботи з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року Відкритому акціонерному товаристві "Шахтобудівельник" в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті гірничій дільниці № 3, з 05.04.2006 року по 25.07.2006 року на Приватному підприємстві "Луч" в якості гірничого майстра з повним робочим днем під землею у шахті по трудовій угоді, з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року на Приватному підприємстві "Горизонт" та з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року на Приватному підприємстві "Теліос інвест" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визнати протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області і частині не зарахування до пільгового стажу за кожний повний рік роботи за провідною професією (гірничим очисного забою, прохідником забійником на відбійнох молотках, машиністом гірничих виймальних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату) за 1 рік роботи 3 місяці, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 в повному обсязі за статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи: з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року Відкритому акціонерному товаристві "Шахтобудівельник" в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті гірничій дільниці № 3, з 05.04.2006 року по 25.07.2006 року на Приватному підприємстві "Луч" в якості гірничого майстра з повним робочим днем під землею у шахті по трудовій угоді, з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року на Приватному підприємстві "Горизонт" та з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року на Приватному підприємстві "Теліос інвест" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 кожний повний рік роботи за провідною професією (гірничим очисного забою, прохідником забійником на відбійнох молотках, машиністом гірничих виймальних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату) за 1 рік роботи 3 місяці відповідно до роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 року "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повним робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.06.2018 року № 2685 про призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування позовних вимог з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог позивач зазначив, що 06.06.2018 року він звернувся до управління з заявою № 2685 про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". 05.09.2018 року Селидовським ОУПФУ Донецької області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне страхування" та п. 2 р. XV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років в підземних умовах. Відповідач зазначає, що в рішенні про відмову в призначенні пенсії було розраховано його страховий та пільговий стаж, який склав, зокрема, страховий стаж - 25 років 11 місяців 11 днів, пільговий - 22 років 03 місяці 11 днів, з яких за ст. 14-20-шахтарі - 07 років 03 місяці 25 днів, за ст. 14-25-шахтарі - 14 років 11 місяців 16 днів. Відповідач посилається на те, що під час обчислення його пільгового та страхового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах Селидовським ОУПФУ Донецької області не було включено до розрахунку пільгового стажу період роботи з 05.04.2006 року по 25.07.2006 року на підприємстві ПП "Луч", оскільки не надана пільгова довідка, довідка про підземні спуски в шахту, та не підтверджено спецстаж індивідуальними відомостями про застраховану особу, а також не було зараховано період роботи з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року на підприємстві ВАТ "Шахтабудівельник", оскільки відсутня довідка про підземні спуски. Також, позивач посилається на те, що при розрахунку його пільгового стажу було зараховано до пільгового згідно до даних про спец стаж в індивідуальних відомостях про застраховану особу періоди роботи, а саме: з 21.03.2005 року по 28.07.2005 року на підприємстві ПП "Вітязь" ш/у "Донбас", з 29.05.2005 року по 17.03.2006 року на підприємстві ВАТ "Шахтобудівельне підприємство", з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року на підприємстві ПП "Горизонт", з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року на підприємстві ТОВ "ГБК "Горизонт", з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року на підприємстві ТОВ ГБК "Фенікс", з 17.12.2012 року по 29.04.2014 року на підприємстві ПП "Теліос Інвест". З діями Селидовського ОУПФУ Донецької області щодо обрахунку пільгового стажу позивач не погоджується. Позивач вважає, що відповідно до вимог чинного законодавства основним документом, що підтверджує стаж про трудову діяльність є трудова книжка, в зв`язку з чим вважає, що відповідач при призначенні пенсії повинен використовувати інформацію зазначену у трудовій книжці. Крім того, стосовно не врахування при призначенні пенсії довідок з тимчасово окупованої території позивач зазначає, що відповідно до практики Європейського Суду відповідач зобов`язаний враховувати інформацію зазначену у цих довідках. Стосовно застосування роз`яснення № 8 від 20.01.1992 року Міністерства соціального забезпечення України, позивач вказує на те, що умовами застосування цієї норми щодо додаткового зарахування певної роботи у відповідності до її змісту є наявність 10-ти річного стажу роботи за частиною 1 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначене роз`яснення на думку позивача не містять застереження щодо того, що воно застосовується виключно за наявності відповідної кількості стажу за провідною професією і не застосовується за наявності цього стажу за професіями, визначеними Списком № 202. В зв`язку з чим, позивач вважає, що позивач при призначенні пенсії повинен застосовувати Роз`яснення № 8 від 20.01.1992 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 200/13834/18-а позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05.09.2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Визнано протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 на підприємстві Відкритому акціонерному товаристві "Шахтобудівельник" з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті гірничій дільниці № 3. Визнано протиправними дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 в повному обсязі періодів роботи на підприємствах: Товариство з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт"з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, Товариство з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, Приватне підприємство "Теліос інвест" з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року в якості прохідника 4-го розряду на підставі Індивідуальним відомостям про застраховану особу від 06.06.2018 року. Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на підприємстві Відкритому акціонерному товаристві "Шахтобудівельник" з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті гірничій дільниці № 3. Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 в повному обсязі період роботи на підприємствах: Товариство з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт"з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, Товариство з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, Приватне підприємство "Теліос інвест"з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року в якості прохідника 4-го розряду відповідно до Індивідуальних відомостях про застраховану особу від 06.06.2018 року. Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.06.2018 року № 2685 про призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". В решті позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржене судове рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти нове рішення у відповідній частині про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.

Позивачем зазначено, що вимоги ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачають вимогу стосовно проведення атестації робочого місця, а тому посилання на те, що зазначена вимог повинна бути розповсюдженою до спірних правовідносин є помилковою. З урахуванням на вказане, є безпідставним посилання суду на постанови Верховного Суду України та Верховного Суду. Записи у трудовій книжці позивача надають підставу стверджувати про наявність усіх необхідних відомостей для зарахування періодів роботи до пільгового стажу

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2019 року апеляційну скаргу Селидовського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі №200/13834/18-а - повернуто заявникові.

Відповідачем надіслано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (а.с. 12-13).

З матеріалів справи встановлено, що позивач 06.06.2018 року звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою № 2685 про призначення пенсії згідно ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 р. ХV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До заяви про призначення пенсії позивачем надані наступні документи, а саме: заяву, копію паспорту та ІНН, копію трудової книжки серії НОМЕР_3 від 06.08.1987 року, довідка про навчання № 206 від 19.06.2018 року видана Селидовським професійним ліцеєм, довідка про особливий характер роботи видана підприємством ДП "Шахта ім. Д.С. Коротченка" № 1-65 від 27.02.2018 року, довідка про особливий характер роботи видана підприємством ВП "Шахта "Україна" ДП "Селидіввугілля" № 1-616 від 18.05.2015 року, довідка про особливий характер роботи видані підприємством ТОВ "Гірничо - будівельна компанія "Горізонт" № 25 від 22.09.2011 року, № 31 від 14.09.2011 року, копія наказу про атестацію робочих місць ВАТ "Шахтобудівельник" № 28 від 30.03.2015 року, архівна довідка № 0778/03-1017 від 11.06.2012 року, копія наказів про атестацію робочих місць ПП "Витязь" № 3к від 31.03.2005 року, № 7к від 31.07.2005 року, № 6 від 16.07.2001 року, копія наказів про атестацію робочих місць ПП "Горизонт" № 4/1 від 05.10.2005 року, № 11 від 16.01.2008 року, довідка про підземні спуски в шахту видані ПП "Горизонт", ПП "Фенікс", довідки про заробітну плату з підприємства ДП "Шахта ім. Д.С.Коротченка" № 1-65 від 27.02.2015 року.

05.09.2018 року Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії (а.с. 14).

Зі змісту вищезазначеного рішення вбачається, що до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 зараховано періоди: з 06.02.1989 року по 17.02.2003 року на підприємстві ДП "Шахта ім. Д.С. Коротченко" за винятком днів перебування у страйку (35 днів), з 31.07.2006 року по 02.04.2008 року на підприємстві ВП Шахта "Україна" ДП "Селидіввугілля" за винятком днів перебування у безкоштовних відпусток (01 день).

До пільгового стажу зараховано згідно даних по спецстажу в індивідуальних відомостях про застраховану особу від 06.06.2018 року:

- з 21.03.2005 року по 28.07.2005 року на підприємстві ПП "Вітязь" ш/у "Донбас";

- з 29.08.2005 року по 17.03.2006 року на підприємстві ВАТ "Шахтобудівельне підприємство";

- з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року на підприємстві ПП "Горизонит", з 03.06.2008 року по 12.08.2011 на підприємстві ТОВ ГБК "Горизонт";

- з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року на підприємстві ТОВ ГБК "Фенікс";

- з 17.12.2012 року по 29.04.2014 року на підприємстві ПП "Теліос Інвест".

До пільгового стажу не зараховано період з 05.04.2006 року по 25.07.2006 року на підприємстві ПП "Луч", оскільки не надана пільгова довідка, довідка про підземні спуски в шахту, та не підтверджується спец стаж індивідуальними відомостями про застраховану особу від 06.06.2018 року. З 13.02.2004 року по 28.02.2005 року на підприємстві ВАТ "Шахтобудівельник", оскільки відсутня довідка про підземні спуски.

Відповідно до наданих документів, страховий стаж заявника складає 25 років11 місяців 11 днів. В тому числі стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 22 роки 03 місяців 11 днів, за ст. 14-20 - шахтарі складає 07 років 03 місяців 25 днів, за ст. 14-25 - шахтарі складає 14 років 11 місяців 16 днів.

За таких обставин відмовити гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 р. ХV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

Право на пенсію за нормами ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 р. ХV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заявник набуде за умови роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та набуття 25 років пільгового стажу роботи в підземних умовах або за нормами ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 р. ХV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" після досягнення 50 років.

17 вересня 2018 року позивач звернувся до управління з заявою про надання роз`яснень та здійснення відповідних дій як захід досудового врегулювання спору, відповідно до якої просив зарахувати в повному обсязі без виключення будь - якого періоду до пільгового стажу періоди роботи: з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року у ВАТ "Шахтобудівельник", з 05.04.2006 року по 25.07.2006 року на ПП "Луч". З 08.05.2008 року по 12.08.2011 року на ПП "Горізонт", з 15.08.2011 року по 27.06.2012 на ТОВ "ГБК "Фенікс", з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року на ПП "Геліос Інвест"; застосувати до стажу робіт за провідними професіями положення роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 року із зарахуванням додатково за кожний повний рік роботи на провідних роботах зарахування додатково 03 місяці роботи на підземних роботах (а.с. 17).

Листом від 01.10.2018 року № 246/А-01-01-08 Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (а.с. 19) повідомило позивача про те, що відповідно др. Заяви № 2685 від 06.06.2018 року щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було розраховано ОСОБА_1 страховий та пільговий стаж. За результатами розгляду винесено рішення від 05.09.2018 року про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, а саме 25 років. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 13.02.2004 року по 28.02.20058 року на підприємстві ВАТ "Шахтобудівельник" через відсутність довідки про спуски, що суперечить Постанові КМУ від 12.08.1993 року № 637 в якій зазначено, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (п. 20 Постанови № 637), а відповідно до пп. 6, 7 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, яким передбачено, що для працівників, спеціальних підприємстві організацій, зайнятих повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених списками, розрахунок пільгового стажу здійснюється також на підставі довідок з підприємств, де вказано загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці.

Період роботи на Приватному підприємстві "Луч" не зараховано до пільгового стажу через відсутність пільгової довідки та довідки про підземні спуски, що регламентовано Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" для визнання права на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, де має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, а також пп. 6, 7 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383.

Періоди роботи на підприємствах: Приватне підприємство "Горизонт", ТОВ "Гірничо - Будівельна компанія "Фенікс", Приватне підприємство "Геліос - Інвест", які розташовані на території не підконтрольній українській владі, що визначено Постановою КМУ від 07.11.2014 року № 595, зараховані до спеціального трудового стажу за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що визначено п. 20 Порядку № 637.

Відповідно роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 року "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині обрахування періодів роботи за провідними професіями із застосуванням додаткового зарахування пільгового стажу за кожний рік роботи за провідною професією додаткового зарахування по 3 місяці за кожний повний рік роботи застосовується при умові наявності такої роботи не менше десяти років. Пільговий стаж ОСОБА_1 відповідно до ст. 14-20 складає 7 років 3 місяці 25 днів, тому зазначене вище положення не можу бути застосоване для обрахування підземного стажу.

Позивач не погодившись з прийнятим Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області рішенням про відмову в призначенні пенсії від 05.09.2018 року, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі по тексту - Закон № 1788), Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - IV (далі по тексту - Закон № 1058), Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383 "Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (далі по тексту - Порядок № 383), Постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі по тексту - Порядок № 637), Постанова Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" (далі по тексту - Порядок № 442).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Закон України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні пенсії встановлено, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи на підземних умовах, а саме 25 років.

З оскаржуваного рішення вбачається, що до пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи позивача: на підприємстві ПП "Луч" за період з 05.04.2006 року по 25.07.2006 року, оскільки не надано пільгова довідка, довідка про підземні списку в шахту, та не підтверджується спец стаж індивідуальними відомостями про застраховану особу від 06.06.2018 року; на підприємстві ВАТ "Шахтобудівельник" за період з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року, оскільки відсутня довідка про підземні спуски.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграф "б" цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З аналізу зазначеного суд першої інстанції дійшов висновку, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Також, суд звертає увагу на те, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці.

Крім того, після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом України "Про пенсійне забезпечення" (статті 13,62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 01 серпня 1992 року (який набрав чинності 21 серпня 1992 року) встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно із зазначеним нормативним актами основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документи, які можуть підтверджувати результати атестації робочого місця за умовами праці, є: наказ про підсумки атестації робочих місць за умовами праці, карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Верховний Суд України у постановах від 10 березня 2015 року у справі № 21-51а15, від 10 вересня 2013 року у справі № 21-183а13, від 02 грудня 2015 року у справі № 21-1329а15, від 12 квітня 2016 у справі № 21-6501а15, а також Верховний Суд у постановах від 23 січня 2018 року у справа № 732/2003/14, від 28 лютого 2018 року у справа № 604/328/17, від 24 квітня 2019 року у справі №242/3391/17 висловлювали правову позицію стосовно відсутності законних підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

З копії трудової книжки серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 вбачається, що останній 13.02.2004 року прийнятий на роботу до Відкритого акціонерного товариства "Шахтобудівельник" на посаду гірничого майстра з повним робочим днем під землею в шахті на гірничій дільниці № 3; 28.02.2005 року звільнений за власним бажанням, відповідно до статті 38 КЗпП України (а.с. 21-24).

Позивачем до матеріалів справи долучено копію наказу ВАТ "Шахтобудівельник" від 15.11.2004 року № 85 "Про висновки атестації робочих місць по умовам праці працівників по списку № 1 та № 2" (а.с. 29).

Крім того, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Регіональним міжгалузевим архівом, встановлено, що позивач у період з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року виконував роботи, що передбачені Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код 1.1б Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року (а.с. 28).

Відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно з п.п. 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Приписами статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

З аналізу вищезазначених положень, суд приходить до висновку про те, що органи, які призначають пенсію мають право перевіряти надані заявником документи, а саме вимагаючи відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряючи обґрунтованість їх видачі.

Відповідачем не надано суду доказів, які б підтверджували той факт, що відповідач вчиняв якісь дії для перевірки інформації зазначених у довідці Регіонального міжгалузевого архіву про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки або записів у ній від 30.03.2015 року.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини "Мозер проти Республіки Молдови та Росії" від 23.02.2016 року ЄСПЛ констатував, що "Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами".

Отже, державні органи повинні приймати документи, видані окупаційною владою, у тих випадках, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

Крім того, пільговий характер роботи позивача на підприємстві ВАТ "Шахтобудівельник" у період з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року підтверджено Індивідуальними відомостями про застраховану особу (а.с. 143-153)

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не зарахував до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року на ВАТ "Шахтобудівельник". Відповідно позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу позивача період роботи на Приватному підприємстві "Луч" у період з 05.04.2006 року по 25.07.2006 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 встановлено, що останній з 05.04.2006 року прийнятий на роботу до Приватного підприємства "Луч" на посаду гірничого майстра з повним робочим днем під землею по трудовій угоді; 25.07.2006 року звільнений, у зв`язку з переведенням на шахту "Україна".

Як раніше зазначалось, що підставою для зарахування до пільгового стажу період роботи на підприємстві з 21 серпня 1992 року є наявність відповідно запису у трудовій книжці про повний робочий день на підземних роботах в шахтах та наказ про атестацію робочого місця.

Суд зазначає, що позивачем не надано суду наказів "Про висновки атестації робочих місць по умовам праці" по підприємству Приватне підприємство "Луч" за період роботи з 05.04.2006 року по 25.07.2006 року.

Крім того, пільговий характер роботи позивача у зазначеній період не підтверджується Індивідуальними відомостями про застраховану особу.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно відмовив позивачу у зарахуванні до пільгового стажу період роботи на підприємстві ПП "Луч" з 05.04.2006 року по 25.07.2006 року, оскільки відсутні накази про проведення атестації робочих місць по умовам праці та пільговий характер роботи позивача не підтверджено індивідуальними відомостями про застраховану особу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Щодо вимоги позивача зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу в повному обсязі періоди роботи: з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року на Приватному підприємстві "Горизонт" та з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року на Приватному підприємстві "Теліос інвест" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", судом першої інстанції зазначено наступне.

Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_3 вбачається, що ОСОБА_1 працював у період з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року на Приватному підприємстві "Горизонт" та з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року на Приватному підприємстві "Теліос інвест" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті (а.с. 21-24).

Згідно рішення Селидовського ОУПФУ Донецької області про відмову в призначенні пенсії від 05.09.2018 року вбачається, що вищезазначені періоди роботи позивача зараховані до пільгового стажу позивача, але згідно даних по спец стажу визначених в індивідуальних відомостях про застраховану особу від 06.06.2018 року.

Відповідачем надано суду додаткові пояснення відповідно до яких зазначено наступне:

1. ПП "Горизонт" з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року зараховано 24 дні згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу від 06.06.2018 року.

2. ТОВ "ГБК "Горизонт" з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року зараховано 2 роки 10 місяців 07 днів, так як: - з 03.06.2008 року по 31.12.2008 року зараховано 6 місяців 26 днів, оскільки відомості про звітній рік по спец стажу підприємством вказано 6 місяців 26 днів; з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року зараховано 9 місяців 5 днів, оскільки у Індивідуальних відомостях відсутня інформація про нараховану заробітну плату (лютий, травень 2009 року). Підприємством у відомостях про спецстаж вказано 10 місяців; з 01.01.2010 року по 31.12.210 року зараховано 10 місяців 24 дні, оскільки у Індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про нараховану заробітну плату (серпень 2010 року, а також 24 дні за січень 2010 року). Підприємством у відомостях про спецстаж вказано 12 місяців; з 01.01.2011 року по 12.08.2011 року зараховано 7 місяців 12 днів відповідно до даних Індивідуальних відомостей про застраховану особу.

3.ТОВ "ГБК "Фенікс" зараховано 8 місяців 22 дні, оскільки у Індивідуальних відомостях відсутня інформація про нараховану заробітну плату (квітень 2011 року, також єдиний внесок сплачено за 9 днів за травень 2011 рік). Підприємством у відомостях про спец стаж вказано 9 місяців 14 днів.

4.ПП "Теліос Інвест" з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року зараховано 1 рік 03 місяці 10 днів, оскільки у Індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків.

Позивач не погодився з зазначеним зарахуванням та просив суд зобов`язати відповідача зарахувати зазначені періоди роботи відповідно до записів у трудовій книжці.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Суд вказує на те, що Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" набрав чинності 01.01.2004 року, отже загальний стаж позивача повинен обчислюватися відповідно до вимог вищезазначеного закону, а саме з урахуванням даних визначених у персоніфікованому обліку.

Відповідно до статті 21 Закону № 1058 Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; роботодавців; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; органів доходів і зборів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; компаній з управління активами; зберігачів; інших джерел, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 20 Порядку № 637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач зараховуючи до пільгового стажу періоди роботи позивача з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року на Приватному підприємстві "Горизонт" та з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року на Приватному підприємстві "Теліос інвест" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті на підставі інформації наявної в Індивідуальних відомостях про застраховану особу, а не відповідно до записів у трудовій книжці діяв правомірно.

Однак суд вважає, що відповідачем неправомірно не зарахував до пільгового стажу періоди роботи позивача з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року на Приватному підприємстві "Горизонт" та з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року на Приватному підприємстві "Теліос інвест" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, оскільки у Індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про сплату страхових внесків та нарахування заробітної плати з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 15 вказаного Закону передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині 1 статті 12 цього Закону.

Пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, в тому числі на підприємствах, установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Частиною 6 статті 20 цього Закону визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

У частині 9 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

Частинами 10, 12 статті 20 цього Закону передбачено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум, у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

З огляду на вищевикладене, суд висновку, що позивач не повинен нести відповідальність за неналежне виконання підприємством своїх обов`язків по сплаті обов`язкових платежів, а саме сплати страхових внесків та єдиного внеску.

Суд вважає, що дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області стосовно не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи позивача на підприємствах: ТОВ "Гірничо - будівельна компанія "Горізонт" з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року, ТОВ "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року, ПП "Теліос-Інвест" з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року по яким у Індивідуальним відомостям про застраховану особу відсутня інформація про сплату страхового внеску та нарахування заробітної сплати протиправними.

Таким чином, суд дійшов висновку про зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року на Приватному підприємстві "Теліос інвест" в якості прохідника 4-го розряду відповідно до Індивідуальних відомостях про застраховану особу від 06.06.2018 року.

Стосовно вимог позивача по зарахування до пільгового стажу період роботи на ПП "Горизонт" з 08.05.2008 року по 02.06.2008 року суд вказує на те, що зазначений період зараховано до пільгового стажу в повному обсязі, отже відсутні правові підстави для задоволення вищезазначених вимог.

Щодо вимоги позивача визнати протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині не зарахування до пільгового стажу за кожний повний рік роботи за провідною професією (гірничим очисного забою, прохідником забійником на відбійнох молотках, машиністом гірничих виймальних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату) за 1 рік роботи 3 місяці, судом першої інстанції зазначено наступне.

20 січня 1992 року Міністерством соціального забезпечення України прийняті Роз`яснення № 8 "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Роз`ясненнями № 8 від 20.01.1992 року встановлено, що працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеного статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;

кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення - за 9 місяців.

Судом встановлено, що при призначенні пенсії позивачу відповідачем не враховано положення викладені у Роз`ясненнях № 8 від 20.01.1992 року "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки як зазначав відповідача у позивача відсутній 10 - річний стаж роботи на провідних професіях.

Так, судом встановлено, що Міністерством соціального захисту населення листом від 08.01.2007 року № 02/3-07 роз`яснено порядок застосування роз`яснень № 8 від 20.01.1992 року (а.с. 165).

З зазначеного листа вбачається, що основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу відповідно до роз`яснень Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 року № 8 є наявність 10-річного стажу роботи в провідних професіях, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунку стажу ОСОБА_1 (витягу з Підсистеми Призначення та Виплати Пенсії) встановлено, що робота позивача в провідних професіях на час прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії складає 07 років 03 місяці 25 днів.

Суд зазначає, що на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії у позивача відсутній необхідний 10-річний стаж роботи в провідних професіях, отже відповідач правомірно не застосував Роз`яснення № 8 від 20.01.1992 року "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З огляду на вищевикладене суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області і частині не зарахування до пільгового стажу за кожний повний рік роботи за провідною професією (гірничим очисного забою, прохідником забійником на відбійнох молотках, машиністом гірничих виймальних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату) за 1 рік роботи 3 місяці.

Стосовно вимоги позивача зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 кожний повний рік роботи за провідною професією (гірничим очисного забою, прохідником забійником на відбійнох молотках, машиністом гірничих виймальних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату) за 1 рік роботи 3 місяці відповідно до роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 року "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повним робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд зазначає про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача враховувати вищезазначені роз`яснення, отже позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягаю, оскільки у позивача відсутній необхідний стаж роботи в провідних професіях, а саме 10 років таких робіт.

Однак, суд вважає за доцільне звернути увагу відповідача на те, що під час розгляду даної справи суд дійшов висновку про зарахування відповідачем до пільгового стажу періодів роботи позивача на підприємствах: Відкритому акціонерному товаристві "Шахтобудівельник" з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті гірничій дільниці № 3, Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт" з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, Товаристві з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, Приватному підприємстві "Теліос інвест" з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті.

З огляду на викладене, суд зазначає, що при зарахуванні відповідачем вищезазначених періодів роботи до пільгового стажу позивача стаж роботи останнього в провідних професіях змінитися.

Відповідно у разі наявності у позивача необхідного 10-річного стажу роботи в провідних професія, після зарахування вищезазначених періодів роботи позивача до пільгового стажу, відповідач повинен під час призначення пенсії керуватися положеннями Роз`яснень № 8 від 20.01.1992 року.

На підставі вищевикладеного, суд першої інстанції дійшов висновку, що спірне рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні пенсії від 05.09.2018 року, прийняте без повного з`ясування усіх обставин справи та дослідження не в повному обсязі документів наданих позивачем при зверненні з заявами про призначення пенсії, в зв`язку з чим рішення є протиправними та такими, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині визнання протиправним та скасування рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 05.09.2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визнання протиправною бездіяльність Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 на підприємстві Відкритому акціонерному товаристві "Шахтобудівельник" з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті гірничій дільниці № 3, визнання протиправними дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 в повному обсязі періодів роботи на підприємствах: Товариство з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт"з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, Товариство з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, Приватне підприємство "Теліос інвест"з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року в якості прохідника 4-го розряду на підставі Індивідуальним відомостям про застраховану особу від 06.06.2018 року, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на підприємстві Відкритому акціонерному товаристві "Шахтобудівельник" з 13.02.2004 року по 28.02.2005 року в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті гірничій дільниці № 3, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 в повному обсязі період роботи на підприємствах: Товариство з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Горизонт"з 03.06.2008 року по 12.08.2011 року в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим днем у шахті, Товариство з обмеженою відповідальністю "Гірничо - будівельна компанія "Фенікс" з 15.08.2011 року по 27.06.2012 року в якості прохідника 4-го розряду з повним робочим підземним днем, Приватне підприємство "Теліос інвест"з 17.12.2012 року по 31.07.2014 року в якості прохідника 4-го розряду відповідно до Індивідуальних відомостях про застраховану особу від 06.06.2018 року, зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.06.2018 року № 2685 про призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 200/13834/18-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі № 200/13834/18-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 30 липня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Г.М. Міронова

І.В. Сіваченко