ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 362/3390/19

Провадження № 1-кс/362/1165/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2019 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу президента ТОВ «Агенція спортивних розваг» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

в с т а н о в и в:

11.06.2019року доВасильківського міськрайонногосуду Київськоїобласті надійшласкарга президента ТОВ«Агенція спортивнихрозваг» ОСОБА_3 в якійвін просить визнати бездіяльність слідчого СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, щодо не внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення повідомлене заявою ТОВ «Агенція спортивних розваг» про кримінальне правопорушення від 31.05.2019 року та від 06.06.2019 року, - такою, що не відповідає ст. 214 КПК України та є неправомірною.

Зобов`язати слідчого СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення після заяви ТОВ «Агенція спортивних розваг» про кримінальне правопорушення від 31.05.2019 року та від 06.06.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 06.06.2019 року ТОВ "Агенція спортивних розваг" звернулось до начальника Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Київській області з заявою про підготовку кримінального правопорушення від 06.06.2019 №01-14, в якій просило внести відомості про кримінальне правопорушення, згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, протягом 24 годин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати відповідне розслідування.

Однак, 10.06.2019 року, не отримавши відповідного повідомлення про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви від 06.06.2019 року, ТОВ «Агенція спортивних розваг» звернулось усно до Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Київській області і дізналось, що рішення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань до теперішнього часу не прийнято, а в журналі ЄО лише внесений запис за №7880 від 31.05.2019 року, зроблений за наслідком виклику патрульної поліції за №102 президентом ТОВ «Агенція спортивних розваг» ОСОБА_3 щодо кримінального правопорушення, яке було вчинене 31.05.2019 року.

Заявник вважає дії слідчого щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв ТОВ «Агенція спортивних розваг» про кримінальне правопорушення від 31.05.2019 року та від 06.06.2019 року (вх. №9170), а також нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний був вчинити, порушують вимоги КПК України.

Представник заявника в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву з проханням слухати скаргу без його участі, вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, однак згідно до ч.3 ст.306КПК України відсутність такої особи не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, однак згідно до ч.3 ст.306КПК України відсутність такої особи не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки №7880 від 31.05.2019 року, приходжу до висновку про задоволення скарги виходячи з наступного.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.

На підставі п.1 ч.1 ст.303КПК України бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.

Відповідно до скарги встановлено, що 06.06.2019 року ТОВ "Агенція спортивних розваг" звернулось до начальника Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Київській області з заявою про підготовку кримінального правопорушення від 06.06.2019 року №01-14, якій впросило внести відомості про кримінальне правопорушення, згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, протягом 24 годин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати відповідне розслідування (а.с.3)

10.06.2019 року не отримавши відповідного повідомлення про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви від 06.06.2019 року, ТОВ «Агенція спортивних розваг» звернулось усно до Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Київській області і дізналось, що рішення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань до теперішнього часу не прийнято, а в Журналі ЄО лише внесений запис за №7880 від 31.05.2019 року, зроблений за наслідком виклику патрульної поліції за №102 президентом ТОВ «Агенція спортивних розваг» ОСОБА_3 щодо кримінального правопорушення, яке 31.05.2019 року об 11:30 було вчинено групою осіб у складі: т.в.о. Гвоздівського сільського голови ОСОБА_4 , двічі засудженого рецидивіста ОСОБА_5 та інших невстановлених осіб щодо створення незаконного звалища відходів асфальту на земельній ділянці сільськогосподарського призначення на якій знаходяться господарські будівлі та споруди, реєстраційний номер: 922201032214 належні ТОВ «Агенція спортивних розваг», за адресою: с. Гвоздів, вул. Ковніра, 10, без збереження поверхового шару ґрунту та з порушенням поверхневого шару ґрунту земель сільськогосподарського призначення, що є самоуправством з боку посадової особи Гвоздівської сільської ради та порушенням групою осіб статей 167,168 Земельного кодексу України .

Як вбачається із матеріалів перевірки заяву гр. ОСОБА_3 від 31.05.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, було зареєстровано до ЖЄО в №7880 від 31.05.2019 року, направлені для вивчення до СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, які після їх вивчення повернули для розгляду та прийняття рішення згідно Закону України «Про звернення громадян», так як в них відсутні ознаки кримінального правопорушення, так як вбачаються ознаки цивільно - правових відносин і підстав для внесення до ЄРДР немає (а.с.1-2)

В матеріалах перевірки №7880 від 31.05.2019 року, відсутня заява ТОВ "Агенція спортивних розваг" від 06.06.2019 року.

У судовому засіданні встановлено, той факт, що на час розгляду скарги відомості по заяві президентом ТОВ «Агенція спортивних розваг» ОСОБА_3 від 31.05.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, внесенні до ЄРДР не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно доч.3ст.214КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань(із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54, від 09.09.2014р. №95) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається зі скарги, заявник повідомив про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, відомості, які необхідні для внесення до ЄРДР, надав правову оцінку діям, щодо яких подана заява про вчинення злочину.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст.214КПК України обов`язкуслідчого,прокурора невідкладно,але непізніше 24годин післяподаннязаяви,повідомлення провчинене кримінальнеправопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб' єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст.214КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у переважній більшості випадків у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст.214КПК України 24-годинного строку слідчі судді постановляють ухвали про задоволення скарг на бездіяльність слідчого чи прокурора.

Зазначена позиція також підтверджується в узагальненнях судової практики оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування у порядку Кримінального процесуальногокодексу України Апеляційного суду м. Києва від 01.06.2013 року.

Також, частиною 2 статті 60КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, після надходження вказаної заяви відповідальна службова особа СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням уповноваженої особи СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги про зобов`язання начальника СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою президента ТОВ «Агенція спортивних розваг» ОСОБА_3 від 31.05.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 60, 214, 303- 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Скаргу президента ТОВ«Агенція спортивнихрозваг» ОСОБА_3 на бездіяльністьслідчого СВВасильківського ВПГУ НПв Київськійобласті,яка полягаєу невнесеннівідомостей доЄдиного реєструдосудових розслідуваньпісля отриманнязаяви провчинення кримінальногоправопорушення задовольнити.

Зобов`язати начальникаслідчого відділуВасильківського ВПГУНП вКиївській областівнести доЄдиного реєструдосудових розслідуваньвідомості,які містятьсяв заяві президента ТОВ«Агенція спортивнихрозваг» ОСОБА_3 від31.05.2019року про вчинення кримінального правопорушення, у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_6