ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/2781/18

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання Г.С. Граматик

за участю представників:

від позивача - не з'явився,

від відповідачів:

1) Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області - не з'явився,

2) Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Степовий" до Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області та Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним акту приймання-передачі, скасування державної реєстрації нерухомого майна, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство „Степовий" звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області та Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про:

- визнання незаконним та скасування рішення Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області № 156/ІV від 16.08.2005 р.;

- визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Степової сільської ради „Про стан передачі об'єктів соціальної сфери у комунальну власність територіальної громади" від 25.01.2007 р. № 3-СР;

- визнання недійсним з моменту прийняття акту приймання-передачі майна, серія та номер № 179-ІV, виданого Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області 09.11.2015 р.;

- скасування державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на об'єкт нерухомого майна - громадський будинок культури, загальною площею 4159,6 кв.м, який розташований за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Степове, вул. Сержанта Чернишова, буд. 9, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1480244751239, номер запису про право власності 24733178.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на відсутність підстав у Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області для прийняття рішень про прийняття у комунальну власність та на баланс спірного майна, його державної реєстрації, тим самим відповідачем порушена процедура прийняття таких рішень.

Зокрема, позивач вказує, що ВАТ "Степовий" згідно п. 1.1. статуту засноване на підставі рішення засновника - Регіонального відділення Фонду державного майна по Одеській області (наказ про створення ВАТ від 27.04.2000 р. № 372) шляхом перетворення державного радгоспзаводу "Степовий" відповідно до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" та Закону України "Про приватизацію державного майна". Відповідно до п. 3.3. статуту ВАТ "Степовий" є правонаступником радгосп-заводу "Степовий".

Так, позивач зазначає, що відповідно до Плану приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий", затвердженого заступником начальника регіонального відділення Фонду державного майна України в Одеській області від 27.04.2000 р., будинок культури, що знаходиться в с. Степове Роздільнянського району Одеської області, входить до статутного фонду ВАТ "Степовий". У Плані приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий" наявний перелік майна, яке не включено до статутного фонду та не підлягає приватизації, та серед даного переліку будинок культури відсутній. У розділі VIII "Вимоги та обмеження до приватизації об'єкта" Плану приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий" вказано, що у зв'язку з приватизацією радгоспу-заводу "Степовий" були визначені вимоги та обмеження, зокрема, що об'єкти соцкультпобуту, вартість яких включено до статутного фонду, використовуються за призначенням.

Відповідно до акту передачі нерухомого майна у власність Відкритому акціонерному товариству "Степовий" від 27.04.2000 р., що є додатком до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 27.04.2000 р. №372, державний орган приватизації передає, а ВАТ приймає у власність таке нерухоме майно: назва об'єкта - будинок культури, адреса об'єкта: вул. Чернишова, 9; інвентарний номер об'єкта - 27; залишкова вартість на момент оцінки - 86333,6 грн. До вказаного акту додається перелік державного майна, яке у процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ВАТ "Степовий", але залишилось на його балансі, у даному переліку будинок культури відсутній.

Таким чином, позивач стверджує, що будинок культури передано у власність ВАТ "Степовий" під час приватизації державного підприємства на законних підставах, дані розпорядчі акти щодо створення ВАТ "Степовий" є чинними, їх незаконність чи недійсність не доведена у встановленому порядку.

Водночас, 24.05.2018 року ВАТ "Степовий" отримана інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, з якої стало відомо, що Степова сільська рада зареєструвала право власності на будинок культури. При цьому згідно довідки підставою виникнення права власності є акт приймання-передачі майна, серія та номер №179-ІV, виданий 09.11.2005 р. Степовою сільською радою Роздільнянського району; лист Фонду державного майна, серія та номер: №05-09-04996, виданий 12.10.2017 р. Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Одеській області; рішення серія та номер: №3-СР, видане 25.01.2007 р. виконкомом Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області.

При цьому позивач вказує, що 25.05.2018 року ВАТ "Степовий" звернулось з запитом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області щодо будинку культури, на який отримав відповідь від 01.06.2018 р. №11-10-02589 про те, що листом від 12.10.2017 року № 05-09-045996 регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області надало Степовій сільській раді копію акту передачі нерухомого майна у власність ВАТ "Степовий" від 27.04.2000 року, в якому під номером 27 значиться будівля будинку культури, вул. Чернишева, 9, с. Степове, Роздільнянський район, Одеської області, а також перелік майна, яке у процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ВАТ "Степовий", але залишилось на його балансі.

Як зазначає позивач, вказаним листом Регіональне відділення ФДМУ проінформувало Степову сільську раду про те, що будівля будинку культури на підставі акту передачі нерухомого майна від 27.04.2000 року була передана у власність ВАТ "Степовий", однак, незважаючи на це Степова сільська рада Роздільнянського району в односторонньому порядку, не сповістивши ВАТ "Степовий", відібрало у ВАТ "Степовий" вищевказаний будинок культури своїм рішенням №156/ІV від 16.08.2005 р., про що засвідчує акт приймання-передачі від 03.10.2005 року.

Також позивач вказує, що з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, ВАТ "Степовий" стало відомо про існування рішення №3-СР "Про стан передачі об'єктів соціальної сфери у комунальну власність територіальної громади" від 25.01.2007 р., відповідно до якого виконавчий комітет Степової сільської ради прийняв на баланс Степової сільської ради будинок культури села Степове без відповідної технічної документації.

Таким чином, позивач вважає вищевказані рішення незаконними з тих підстав, що ВАТ "Степовий" є власником об'єктів нерухомого майна - будинку культури, що підтверджується Планом приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий", затвердженого заступником начальника регіонального відділення Фонду державного майна України в Одеській області від 27.04.2000 р., та актом передачі нерухомого майна у власність Відкритому акціонерному товариству "Степовий" від 27.04.2000 р., які є належними правовстановлюючими документами, а оформлення на вказане приміщення права власності Степової сільради є незаконним та таким, що порушує право власності ВАТ "Степовий". При цьому позивач вказує, що у Степової сільської ради не було правових підстав для прийняття рішень про прийняття у комунальну власність і на баланс спірного майна, а також для його державної реєстрації, тим самим була порушена процедура прийняття таких рішень.

Поряд з цим позивач з посиланням на положення ч. 1 ст. 21 Закону України "Про власність", ст. 5 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі", ст.ст. 1, 5, 7 Закону України "Про приватизацію державного майна" вказує, що відповідно до норм законодавчих актів під час приватизації майна радгосп-заводу "Степовий" шляхом перетворення його у ВАТ "Степовий" працівникам підприємства, що приватизувалося, Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Одеській області було безоплатно передано державне майно цілісного майнового комплексу радгоспу-заводу "Степовий", що знаходиться за адресою: 67451, с. Степове Роздільнянського району. Відповідно до п. 5.1. статуту ВАТ "Степовий" статутний фон його становить 2073300 грн. Також до статутного капіталу був включений будинок культури.

При цьому, посилаючись на ч.ч. 1 ст. 152, 155 ЦК України, ст. 16 Закону України "Про акціонерні товариства", позивач стверджує, що дії Степової сільської ради з незаконного отримання у власність будинку культури призвели до порушення загального порядку зменшення статутного капіталу ВАТ "Степовий" та до порушення майнових прав і інтересів акціонерів товариства, гарантії яких згідно п. 3 ч.2 ст.152 ЦК України встановлюються законом.

Наразі позивач вказує, що відносини щодо передачі у комунальну власність майна, в тому числі і об'єктів соціальної сфери, регулюються Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", Наказом № 908/68 від 19.05.1999 р. "Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 червня 1999 р. за № 414/3707, „Порядком безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 р. № 1253. Однак, вказані нормативні акти не можуть застосовуватися до спірної ситуації та до спірних правовідносин, що склалися між сторонами, оскільки відповідно до ч. 1 ст.2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", який набув чинності 01.04.1998 р., об'єктами передачі за цим законом, зокрема, є і житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизацїї), у тому числі не завершені будівництвом. Вказаний закон визначає основні засади передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність з дати набрання ним чинності і відносно об'єктів, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств і перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств.

Так, позивач зазначає, що згідно плану приватизації радгосп-заводу "Степовий" у ньому відсутні об'єкти соціально-побутового призначення, які не увійшли до статутного фонду створеного ВАТ "Степовий", оскільки будинок культури входить до статутного капіталу ВАТ "Степовий" та переданий йому у власність, тому до даних правовідносин не може застосовуватись Закон України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності".

Більш того, як стверджує позивач, жодних рішень вищим органом управління ВАТ - загальними зборами акціонерів ВАТ "Степовий" щодо передачі об'єктів вищевказаного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади с. Степове не приймалось, а також під час самовільної передачі спірного об'єкту до складу комісії не були включені представники ВАТ "Степовий", яким би надавались відповідні повноваження, та навіть представники Фонду державного майна України. Комісія складалася з осіб, посади та повноваження яких не зрозумілі, та дані особи провели обстеження об'єкта передачі майна соціальної інфраструктури - будинку культури і підписали акт приймання-передачі майна комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради.

Таким чином, позивач стверджує, що оскільки загальними зборами акціонерів не було надано жодних погоджень щодо передачі будинку культури до комунальної власності відповідача, повноважні представники ВАТ "Степовий" не приймали жодним чином участі у прийманні-передачі даного майна, тому відповідач не мав жодного права передавати та приймати у комунальну власність територіальної громади спірне майно. Відтак, позивач вважає, що рішення Степової сільської ради від 16.09.2005 р. № 156/ІV щодо передачі до комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради будинку культури та рішення "Про стан передачі об'єктів соціальної сфери у комунальну власність територіальної громади" від 25.01.2007 р. № 3-СР прийняті з порушенням вимог діючого законодавства України, а також порушують право власності ВАТ "Степовий".

Крім того, за ствердженнями позивача, вищевказаний акт приймання-передачі від 03.10.2005 р. майна комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради за своєю правовою суттю є правочином у розумінні статей 11, 202 Цивільного кодексу України, оскільки є дією осіб (ВАТ "Степовий" та Степової сільської ради), яка спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, у даному випадку перехід права власності на нерухоме майно. Так, позивач зазначає, що у даному випадку акт приймання-передачі від 03.10.2005 р. в частині передання у власність сільської ради Будинку культури суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2003 р. № 1253 "Про затвердження порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств правонаступників" та Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", а також цей акт суперечить моральним засадам суспільства, оскільки по ньому Степова сільська рада приймає у власність майно (будинок культури), яке до цього було передане у власність іншій особі - ВАТ "Степовий".

Разом з позовною заявою 10.12.2018 р. позивачем було подано до суду клопотання про витребування доказів, згідно якого позивач просив витребувати від Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області оригінал рішення Степової сільської ради від 16.09.2005 р. № 156/ІV щодо передачі до комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради будинку культури; рішення "Про стан передачі об'єктів соціальної сфери у комунальну власність територіальної громади" від 25.01.2007 р. № 3-СР; акт приймання-передачі майна комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради від 03.10.2005 р.; розпорядження Степової сільської ради від 10.08.2005 р. № 156/ІV; рішення/розпорядження Степової сільської ради від 09.11.2005 р. № 175, яким затверджено акт приймання-передачі майна комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради від 03.10.2005 р. В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що він є законним власником будинку культури, який направляв до відповідача заяву, відповідно до якої просив скасувати рішення № 156/17 від 16.08.2005 року та інші рішення, пов'язані з "Будинком культури", що входить до статутного фонду ВАТ "Степовий", а також пояснити, на якій підставі та чим керувалась Степова сільська рада при прийнятті рішення № 156/17 від 16.08.2005 року, а також відібрала у ВАТ "Степовий" "Будинок культури", який входить до статутного фонду останнього. Наразі позивач зазначив, що вказана заява була отримана Степовою сільською радою 07.05.2018 р., однак ані відповіді, ані копії документів, які стосуються передачі до власності Степової сільської ради будинку культури, позивач так і не отримав.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 17.12.2018 р. № 916/2781/18 вказану позовну заяву ВАТ "Степовий" (суддя Желєзна С.П.) залишено без руху, оскільки заявником до позовної заяви не надано доказів сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі.

27.12.2018 р. до господарського суду надійшло клопотання Відкритого акціонерного товариства "Степовий" про усунення недоліків позовної заяви (вх. № 2-6560/18), до якої додано докази про сплату судового збору у розмірі 7048,00 грн.

У зв'язку з перебуванням судді Желєзної С.П. у відпустці з 26.12.2018 р. по 11.01.2019 р. на підставі розпорядження керівника апарату суду № 775 від 27.12.2018 р. було проведено повторний автоматичний розподіл матеріалів позовної заяви у справі № 916/2781/18, за результатами якого вказані матеріали передані на розгляд судді господарського суду Одеської області Петрову В.С.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.12.2018 р. позовну заяву ВАТ „Степовий" прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2781/18, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 21 січня 2019 р.

18.01.2019 р. відповідачем - Роздільнянською районною державною адміністрацією Одеської області подано до суду клопотання про розгляд справи без участі представника, оскільки представник не зможе бути присутнім у судовому засіданні у зв'язку з перебуванням виконуючого обов'язки завідувача юридичним сектором апарату районної державної адміністрації у щорічній відпустці з 21.01.2019 р. по 04.02.2019 р.

Також 18.01.2019 р. відповідачем - Роздільнянською районною державною адміністрацією Одеської області було подано до суду клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме Роздільнянську районну державну адміністрацію Одеської області на Відділ надання адміністративних послуг Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області.

Вказане клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача судом залишено без задоволення, оскільки вказаний Відділ надання адміністративних послуг не є юридичною особою, а структурним підрозділом райдержадміністрації, тому Роздільнянська районна державна адміністрація Одеської області є належним відповідачем у даній справі стосовно вимог про скасування державної реєстрації прав на спірне нерухоме майно.

21.01.2019 р. відповідачем - Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області подано до суду відзив на позовну заяву (а.с. 158-164 т. 1), згідно якого відповідач заявлені позовні вимоги не визнає. Зокрема, відповідач зазначає обставини, що не заперечуються сторонами, зокрема: 1) з 2000 року позивач не реалізовує свої повноважень, як власник, не забезпечує ефективності використання та збереження спірного майна, не здійснював заходів контролю за ним; 2) з 2000 року занедбаний/незадовільний стан спірного майна виключав його цільове використання та створював загрозу життю та здоров'ю членів територіальної громади. Так, відповідач вказує, що Степова сільська рада Роздільнянського району Одеської області зверталася до усіх можливих ймовірних власників, в тому числі позивача, просив надати правоустановчі документи на спірне майно, погасити заборгованість та підписати акт приймання-передачі, проте ані документи які б підтверджували право власності, ані акти надані та підписані не були; 3) завдяки активній позиції відповідача з 2005 року спірне майно - будинок культури забезпечує широкий доступ жителів району до культурних цінностей, організовано змістовне дозвілля населення, виявлення талановитої молоді, проводяться спортивні заходи, саме в інтересах територіальної громади тут протягом 13 років безперервно створюються умови для активної участі в художній самодіяльності та народній творчості; розвиваються й вдосконалюються такі форми культурних заходів, які слугують збереженню і розвитку українських традицій, проводяться масштабні культурні акції, спрямовані на виховання у дітей і молоді любові до рідної землі та культурно-спортивному розвитку громади; 4) відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Посилаючись на ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно", відповідач вказує, що інформація про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження, що міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, є відкритою та загальнодоступною, проте спірне майно на момент прийняття відповідачем відповідних рішень та складання актів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було відсутнє. Також відповідач вказує, що право приватної власності на спірне майно позивач не оформив та не зареєстрував, державний акт на право власності на цю земельну ділянку не отримував. Водночас, посилаючись на ст. 3, ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", відповідач зазначає, що жодного належного доказу щодо втрат позивача по господарським операціям зі спірним майном суду не надано, як і доказів користування ним з 2005 року, крім того позивачем не надано доказів відображення спірного майна у податковій звітності та його вартості в теперішній час з урахуванням амортизації та зносу. Як зазначає відповідач, усі витрати по спірному майну з 2007 року фінансує відповідач, в тому числі сплачує комунальні послуги, здійснює ремонтні роботи тощо. Наразі відповідач зазначає, що предметом спору у даній справі є вимога про визнання незаконним та скасування рішень відповідача, при цьому вказані рішення є доцільними, економними, ефективними за очікуваними чи фактичними результатами, прийнятими виключно в інтересах територіальної громади з дотриманням прав інших осіб. Посилаючись на ст.ст. 19, 129, 143 Конституції України, ч. 5 ст. 16, ст. 26, п. 10 ст. ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, відповідач наголошує, що оспорювані рішення прийняті в межах повноважень, обґрунтовано та в спосіб, передбачений законодавством України. При цьому відповідач зазначає, що позивачем не надано доказів про те, що під час ухвалення рішень, що оскаржуються, спірні нежитлові приміщення перебували у його власності та вказане право було зареєстровано у відповідності до ст. 182 ЦК України саме відповідачем. Виключні правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності належать органу місцевого самоврядування, яким у спірних правовідносинах є відповідач. Натомість належних доказів, які б беззаперечно свідчили про те, що спірне майно є власністю позивача, останнім до суду не подано і таких доказів в матеріалах справи не міститься.

Також разом із відзивом відповідачем - Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області подано до суду клопотання про застосування ч. 4 ст. 267 ЦК України про сплив позовної давності до заявлених вимог (а.с. 166-170 т. 1), оскільки позивачу з вересня 2006 року достеменно відомо, що спірним майном добросовісно та відкрито користується відповідач, тому позовна заява подана з пропущенням строку позовної давності.

04.02.2019 р. позивачем надано до господарського суду відповідь на відзив (а.с. 198-201 т. 1), згідно якої позивач наполягає на задоволенні позовних вимог. Так, позивач вказує, що будівля будинку культури, яка розташована за адресою: 67451, Одеська область, Роздільнянський район, с. Степове, вул. Чернишова, 9, інвентаризаційний номер об'єкту 27, з моменту передачі її на баланс позивача знаходилась у напівзруйнованому стані та потребувала значних фінансових вкладень. В свою чергу відповідно до п. 7.5. Розділу 7 Порядку розподілу прибутку і покриття витрат Статуту ВАТ "Степовий? правління АТ на підставі рішення загальних зборів акціонерів здійснює розпорядження коштами фондів у межах своїх повноважень, таким чином, питання виділення фінансування на ремонт спірного об'єкта не вирішується одноособово і потребує значного часу на його погодження. Наразі позивач зауважив, що з огляду на той факт, що спірний об'єкт знаходився у напівзруйнованому стані, забезпечувати його ефективне використання чи збереження потребувало здійснення першочергових дій з його повної реконструкції. Щодо контролю за спірним об'єктом позивач звертає увагу на ту обставину, що доступ до об'єкту громадян було обмежено, так як всі двері було замкнено на ключ. Стосовно реалізації своїх повноважень як власника позивач посилається на те, що діючим законодавством не встановлено строк, протягом якого власник повинен звернутися до відповідних органів з метою проведення державної реєстрації права власності на майно, проте законодавець розмежовує поняття "виникнення права на майно? та "виникнення права власності на нерухоме майно? і пов'язує із виникненням цим майнових прав різні правові наслідки. При цьому, якщо ст. 346 ЦК України визначено вичерпний перелік підстав, з яких особу може бути позбавлено права власності на майно, то положення даної статті жодним чином не розповсюджуються на "право особи на майно?. Більш того позивач додає, що жодними нормами цивільного права не визначено правових наслідків недотримання обов'язку з реєстрації права власності на майно у вигляді втрати "права на майно?. Водночас позивач зазначає, що відповідачем-1 не надано до суду та в матеріалах справи не міститься жодних доказів вжиття відповідачем заходів, спрямованих на встановлення будь-яких обставини щодо спірного майна; отримання від позивача правовстановлюючих документів; погашення будь-якої заборгованості за спірним майном; підписання акту приймання-передачі. Також позивач вказує, що відповідач-1 не надає жодних доказів значної заборгованості за користування землею. Наразі позивач додає, що дійсно процедура оформлення ним права власності на спірний об'єкт не завершена, проте відсутність реєстрації права власності на спірний об'єкт не позбавляє позивача права на цей об'єкт, з огляду на те, що право користування майном у позивача виникло ще в 2000 році на підставі плану приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий?, а також згідно п. 27 акту передачі нерухомого майна у власність ВАТ "Степовий? від 27.04.2000 р., державним органом приватизації було передано, а позивачем було прийнято у власність, зокрема: будівля будинку культури (67451, Одеська область, Роздільнянський район, с. Степове, вул. Чернишова, 9), інвентаризаційний номер об'єкта 27, залишкова вартість на момент оцінки (станом на 01.02.2000р.) складала 86333,60 грн. Таким чином, спірне майно відійшло до позивача. Посилання відповідача-1 на невідображення спірного майна у податковій звітності позивача останній вважає безпідставними з огляду на той факт, що спірне майно включено до податкової декларації позивача, проте виділити його з загального майна, що знаходиться на балансі ВАТ "Степовий? документально неможливо з огляду на специфіку заповнення відповідних документів. Стосовно посилань відповідача на те, що усі витрати по спірному майну з 2007 року фінансує відповідач-1, в тому числі сплачує комунальні послуги, здійснює ремонтні роботи тощо, позивач вказує, що такими діями відповідач-1 визнає факт того, що відповідачем-1 було позбавлено позивача права на спірний об'єкт та усунуто позивача від можливості користуватись спірним об'єктом.

22.02.2019 р. від відповідача - Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області до суду надійшли заперечення на відповідь позивача на відзив (а.с. 223-232 т. 1) в порядку ст. 167 ГПК України, відповідно до яких відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Під час підготовчого засідання 27.02.2019 р. представник позивача звернувся до суду із заявою про забезпечення доказів в порядку ст. 110-111 ГПК України шляхом витребування від Відділу надання адміністративних послуг Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області належним чином засвідчену копію реєстраційної справи про реєстрацію права власності (номер запису про право власності: 24733178) за Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області - громадського будинку культури (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 148024751239), загальною площею 4159,6 кв.м, розташований за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Степове, вул. Чернишова сержанта, буд. 9, яка міститься в електронному вигляді в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме копії документів, які стали підставою для прийняття рішення про реєстрацію права власності: технічний паспорт серія та номер: б/н, виданий ТОВ "Юридичний центр "Реєстратор" 19.12.2017 р., акт приймання-передачі майна, серія та номер: № 179-VІ, виданий Степовою сільською радою Роздільнянського району 09.11.2005 р.; лист Фонду державного майна, серія та номер: № 05-09-04996, виданий Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Одеській області 12.10.2017 р., рішення виконкому Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області, серія та номер № 3-СР, видане 25.01.2007 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.02.2019 р. у справі № 916/2781/18 витребувано:

- у Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області: оригінал рішення Степової сільської ради від 16.09.2005 р. № 156/ІV щодо передачі до комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради будинку культури; засвідчену належним чином копію рішення "Про стан передачі об'єктів соціальної сфери у комунальну власність територіальної громади" від 25.01.2007 р. № 3-СР; засвідчену належним чином копію акту приймання-передачі майна комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради від 03.10.2005 р.; засвідчену належним чином копію розпорядження Степової сільської ради від 10.08.2005 р. № 156/ІV; засвідчену належним чином копію рішення/розпорядження Степової сільської ради від 09.11.2005 р. № 175, яким затверджено акт приймання-передачі майна комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради від 03.10.2005 р.;

- у Центру надання адміністративних послуг Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області: належним чином засвідчену копію реєстраційної справи про реєстрацію права власності (номер запису про право власності: 24733178) за Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області - громадського будинку культури (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 148024751239), загальною площею 4159,6 кв.м, розташований за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Степове, вул. Чернишова сержанта, буд. 9, яка міститься в електронному вигляді в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме засвідчені належним чином копії документів, які стали підставою для прийняття рішення про реєстрацію права власності: технічного паспорту серія та номер: б/н, виданого ТОВ "Юридичний центр "Реєстратор" 19.12.2017 р.; акту приймання-передачі майна, серія та номер: № 179-VІ, виданого Степовою сільською радою Роздільнянського району 09.11.2005 р.; листа Фонду державного майна, серія та номер: № 05-09-04996, виданого Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Одеській області 12.10.2017 р.; рішення виконкому Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області, серія та номер № 3-СР, виданого 25.01.2007 р.

При цьому вказаною ухвалою суду строк підготовчого провадження продовжено на тридцять днів та підготовче засідання відкладено на 14.03.2019 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.03.2019 р. у справі № 916/2781/18 доручено державному виконавцю здійснити тимчасове вилучення витребуваних доказів у зв'язку з ненаданням Центром надання адміністративних послуг Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області витребуваних судом документів.

15.03.2019 р. від Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області до господарського суду надійшли копії матеріалів реєстраційної справи щодо права власності Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області на виконання ухвали суду від 27.02.2019 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.03.2019 р. у справі № 916/2781/18 закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні суду на 09.04.2019 р.

Відповідач - Роздільнянська районна державна адміністрація Одеської області відзив на позов у встановлений строк не надала, також представник відповідача в засідання суду не з'явився хоча про дату, час і місце розгляду справи відповідач повідомлявся судом належним чином за юридичною адресою, про що свідчать наявні в матеріалах справи рекомендовані поштові повідомлення про вручення ухвал суду.

04.04.2019 р. позивачем подано до господарського суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із зайнятістю представника в іншому судовому засіданні в П'ятому апеляційному адміністративному суді.

08.04.2019 р. відповідачем - Степовою сільською радою Роздільнянського району Одеської області подано до господарського суду клопотання про перенесення дати розгляду справи у зв'язку з неможливістю представника з'явитись в судове засідання.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.03.2019 р. у справі № 916/2781/18 розгляд справи відкладено на 19.04.2019 р. з огляду на неявку сторін.

У судове засідання 19.04.2019 р. представники сторін не з'явились, проте їх неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.

Розглянувши та дослідивши всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, господарський суд дійшов до наступних висновків.

Згідно наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області "Про прийняття рішення щодо приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий? від 20.01.2000 року № 39 були здійснена підготовка до приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий?, який відповідно до державної програми приватизації на 1999 рік відносився до об'єктів приватизації групи В, що розташований за адресою: 67451, Одеська область, Роздільнянський район, с. Степове.

Відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області "Про затвердження комісії приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий? від 27.01.2000 р. № 60 був затверджений склад комісії з приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий?.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області "Про затвердження складу комісії по передачі державного майна радгосп-заводу "Степовий? від 10.02.2000 року № 99 затверджено склад комісії по передачі майна радгосп-заводу "Степовий?.

Згідно наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області "Про внесення доповнень до складу комісії з приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий? від 24.02.2000 року № 140 в п. 1 наказу Регіонального відділення ФДМУ по Одеській області від 27.01.2000 р. № 60 "Про затвердження комісії приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий? внесені доповнення, та включено до складу комісії з приватизації зазначеного радгосп-заводу Рибальченко А.К. - начальника управління агропромислового комплексу Роздільнянської райдержадміністрації.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області "Про затвердження акта оцінки вартості майна цілісного майнового комплексу і змін та доповнень до акта оцінки вартості майна цілісного майнового комплексу державного підприємства радгосп-заводу "Степовий? від 30.03.2000 року № 289 був затверджений акт оцінки майна цілісного майнового комплексу державного підприємства радгосп-заводу "Степовий?, складений відповідно до Методики оцінки вартості майна під час приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.1998 року та змінами і доповненнями до неї, затвердженими постановами КМУ № 1252 від 11.08.1998 року, № 1812 від 16.11.1998 року, № 2035 від 21.12.1998 року.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області "Про створення Відкритого акціонерного товариства "Степовий? від 27.04.2000 р. № 372 був затверджений план приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий?, перетворено радгосп-завод "Степовий? у Відкрите акціонерне товариство "Степовий?; затверджено статут відкритого акціонерного товариства; затверджено акт передачі нерухомого майна у власність ВАТ "Степовий?, що передається до статутного фонду відкритого акціонерного товариства.

Так, з акту передачі нерухомого майна у власність Відкритому акціонерному товариству "Степовий? від 27.04.2000 р., затвердженого вказаним наказом РВ ФДМУ по Одеській області, вбачається, що державний орган приватизації передав, а відкрите акціонерне товариство прийняло у власність нерухоме майно, зокрема, будівлю будинку культури (вул. Чернишова, 9), зазначену в п. 27 акту залишково вартістю 86333,6 грн.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного майна" (в редакції, чинній на момент приватизації радгосп-заводу "Степовий") приватизація державного майна (далі - приватизація) - це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що

належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки

України.

Частинами 1, 2 ст. 3 Закону України "Про приватизацію державного майна" (в редакції, чинній на момент приватизації радгосп-заводу "Степовий") передбачено, що законодавство України про приватизацію складається з цього Закону, інших законів України з питань приватизації. Дія цього Закону не поширюється на: приватизацію об'єктів державного земельного та житлового фондів, а також об'єктів соціально-культурного призначення, що

фінансуються з державного бюджету, в тому числі об'єктів сфери охорони здоров'я, за винятком тих, які належать підприємствам, що приватизуються; зміну організаційно-правових форм власності колгоспів, підприємств споживчої кооперації.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закону України "Про приватизацію державного майна" (в редакції, чинній на момент приватизації радгосп-заводу "Степовий") вказано, що державна програма приватизації визначає цілі, пріоритети та умови приватизації, розробляється Фондом державного майна України і затверджується Верховною Радою України законом України щорічно не пізніш як за місяць до затвердження Державного бюджету України, але до початку наступного бюджетного року. Державна програма приватизації складається із завдання на перший бюджетний рік і прогнозу на два наступних роки виходячи з пріоритетів приватизації.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" (в редакції, чинній на момент приватизації радгосп-заводу "Степовий") до об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, належать: майно підприємств, цехів, виробництв, дільниць, інших підрозділів, які є єдиними (цілісними) майновими комплексами, якщо в разі їх виділення у самостійні підприємства не порушується технологічна єдність виробництва з основної спеціалізації підприємства, з структури якого вони виділяються; об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти; акції (частки, паї), що належать державі у майні господарських товариств та інших об'єднань.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закону України "Про приватизацію державного майна" державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні. Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим діють на підставі Закону України "Про Фонд державного майна України", цього Закону, інших законів України з питань приватизації.

Статтею 1 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" (в редакції, чинній на момент приватизації радгосп-заводу "Степовий") встановлено, що приватизація майна в агропромисловому комплексі здійснюється відповідно до законодавства України з питань приватизації з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Згідно з цим Законом здійснюється приватизація майна підприємств, що перебувають у загальнодержавній, республіканській (Автономної Республіки Крим) та комунальній власності, для яких основними видами діяльності є виробництво сільськогосподарської продукції, продукції рибного та лісового господарства, їх переробка і реалізація, виконання робіт і надання послуг сільськогосподарським товаровиробникам.

Положеннями статті 2 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" (в редакції, чинній на момент приватизації радгосп-заводу "Степовий") визначено, що приватизація майна підприємств харчової промисловості, які переробляють сільськогосподарську сировину, борошномельно-круп'яної та комбікормової промисловості, а також сервісних, будівельних, фірмових торговельних, інших несільськогосподарських підприємств та організацій агропромислового комплексу, які виконують роботи і надають послуги сільськогосподарським товаровиробникам незалежно від вартості об'єктів приватизації (але не менше необхідної для створення статутного фонду акціонерного товариства згідно з законодавством України), здійснюється шляхом перетворення їх у відкриті акціонерні товариства у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. При цьому зберігаються профільність, технологічна єдність виробництва та цілісність майнових комплексів і технологій.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" (в редакції, чинній на момент приватизації радгосп-заводу "Степовий") приватизація майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється шляхом перетворення їх у колективні сільськогосподарські підприємства або у відкриті акціонерні товариства за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених).

Відтак, з вказаних положень законодавства випливає, що приватизація майна радгосп-заводу "Степовий? була здійснена шляхом перетворення останнього у Відкрите акціонерне товариство "Степовий?. В свою чергу ВАТ "Степовий? безоплатно прийняло у власність державне майно цілісного майнового комплексу радгосп-заводу "Степовий?, визначеного за наведеним переліком в акті передачі нерухомого майна у власність Відкритому акціонерному товариству "Степовий? від 27.04.2000 року, серед яких в п. 27 вказано будівлю будинку культури, що знаходиться за адресою: 67451, Одеська область, Роздільнянський район, с. Степове, вул. Чернишова, 9, яка увійшла до статутного фонду ВАТ "Степовий". Крім того, до вказаного акту передачі нерухомого майна додається перелік державного майна, яке у процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу ВАТ "Степовий", але залишилось на його балансі, у даному переліку будинок культури відсутній.

Також відповідно до Плану приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий", затвердженого заступником начальника регіонального відділення Фонду державного майна України в Одеській області від 27.04.2000 р., будинок культури, що знаходиться в с. Степове Роздільнянського району Одеської області, входить до статутного фонду ВАТ "Степовий". У Плані приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий" наявний перелік майна, яке не включено до статутного фонду та не підлягає приватизації, та серед даного переліку будинок культури відсутній. У розділі VIII "Вимоги та обмеження до приватизації об'єкта" Плану приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий" вказано, що у зв'язку з приватизацією радгоспу-заводу "Степовий" були визначені вимоги та обмеження, зокрема, що об'єкти соцкультпобуту, вартість яких включено до статутного фонду, використовуються за призначенням.

Згідно п. 1.1. статуту ВАТ "Степовий" останнє засновано на підставі рішення засновника - Регіонального відділення Фонду державного майна по Одеській області (наказ про створення ВАТ від 27.04.2000 р. № 372) шляхом перетворення державного радгоспзаводу "Степовий" відповідно до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" та Закону України "Про приватизацію державного майна". Відповідно до п. 3.3. статуту ВАТ "Степовий" товариство є правонаступником радгосп-заводу "Степовий".

Відтак, враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що спірний будинок культури був переданий у власність ВАТ „Степовий" під час приватизації державного підприємства на законних підставах.

Разом з тим, як з'ясовано судом, згідно акту приймання-передачі майна комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради від 03.10.2005 року, затвердженого 09.11.2005 р. комісією, утвореною відповідно до розпорядження Степової сільської ради від 10.08.2005 р. № 156/ІV, комісією було проведено обстеження об'єкта передачі майна соціальної інфраструктури: дім культури, 1984 року введення в експлуатацію, загальною площею 4159,6 кв.м, який належить до сфери управління ВАТ "Степове" та передається до комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради. У вказаному акті комісією запропоновано вказану будівлю дому культури відповідно до рішення Степової сільської ради від 16.08.2005 р. № 156/ІV передати до комунальної власності територіальної громади Степової сільської ради, при цьому зазначено, що споруда знаходиться в незадовільному стані.

В подальшому рішенням Виконавчого комітету Степової сільської ради Роздільнянського району "Про стан передачі об'єктів соціальної сфери у комунальну власність територіальної громади? № 3-СР від 25.01.2007 р. на баланс Степової сільської ради було прийнято будинок культури села Степове без відповідної технічної документації, з метою збереження від руйнування та відновлення спортивної зали, яка є частиною будинку культури села Степове.

Згідно рішення Виконавчого комітету Степової сільської ради Роздільнянського району від 16.11.2017 р. № 35-СР „Про присвоєння поштової, юридичної адреси Будинку культури у с. Степове" спірному будинку культури були присвоєну юридичну і поштову адресу: Одеська область, Роздільнянський район, с. Степове, вул. Чернишова, № 9.

01.02.2018 р. Степова сільська рада Роздільнянського району зареєструвала право власності на спірний будинок культури за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Степове, вул. Чернишова сержанта, буд. 9, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 23.05.2018 р. (а.с. 49-65 т. 1). З вказаної довідки вбачається, що реєстрація права власності на спірний будинок культури була здійснена на підставі техінчого паспорту б/н від 19.12.2017 р., виданого ТОВ „Юридичний центр „Реєстратор"; акту приймання-передачі майна, серія та номер №179-ІV, виданого 09.11.2005 р. Степовою сільською радою Роздільнянського району; листа Фонду державного майна, серія та номер: №05-09-04996, виданого 12.10.2017 р. Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Одеській області; рішення серія та номер: №3-СР, виданого 25.01.2007 р. виконкомом Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області; рішення про присвоєння поштової адреси серія та номер № 35-СР, виданого 16.11.2017 р. виконкомом Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області.

В свою чергу позивач, стверджуючи про відсутність правових підстав для прийняття Степовою сільською радою рішень про прийняття у комунальну власність і на свій баланс спірного майна та для державної реєстрації права власності, просить суд визнати незаконними і скасувати рішення Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області № 156/ІV від 16.08.2005 р. та рішення виконавчого комітету Степової сільської ради „Про стан передачі об'єктів соціальної сфери у комунальну власність територіальної громади" від 25.01.2007 р. № 3-СР, а також визнати недійсним з моменту прийняття акту приймання-передачі майна № 179-ІV від 09.11.2015 р. та скасувати державне реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на об'єкт нерухомого майна - громадський будинок культури, загальною площею 4159,6 кв.м, який розташований за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Степове, вул. Сержанта Чернишова, буд. 9, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1480244751239, номер запису про право власності 24733178.

Проаналізувавши підстави для набуття відповідачем - Степовою сільською радою Роздільнянського району права власності на спірний будинок культури, суд зазначає наступне.

Преамбулою Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (в редакції, чинній станом на дату прийняття спірних рішень) визначено, що цей Закон визначає основні засади передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (в редакції, чинній станом на дату прийняття спірних рішень) об'єктами передачі згідно з цим Законом є: цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів (далі - підприємства); нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення); інше окреме індивідуально визначене майно підприємств; акції (частки, паї), що належать державі або суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств; житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури (далі - об'єкти соціальної інфраструктури), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Як вбачається з Плану приватизації державного майна радгосп-заводу "Степовий?, а саме розділу ІІІ "Характеристика статутного фонду Відкритого акціонерного товариства" - майно, яке не включено до статутного фонду ВАТ "Степовий?, відсутнє взагалі. Отже, з огляду на відсутність у вказаному переліку спірного будинку культури відповідно цей об'єкт не міг були об'єктом передачі у комунальну власність Степовової сільської ради.

Наразі слід зазначити, що в матеріалах реєстраційної справи щодо права власності Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області на спірний будинок культури, наданої Роздільнянською районною державною адміністрацією Одеської області на виконання ухвали суду від 27.02.2019 р., відповідне рішення Степової сільської ради Роздільнянського району Одеської області № 156/ІV від 16.08.2005 р. щодо передачі до комунальної власності територіальної громади с. Степове будинку культури відсутнє. До того ж вказане рішення сільради на вимогу суду не було надано відповідачем з огляду на його відсутність у відповідача. Також рішення виконавчого комітету Степової сільської ради „Про стан передачі об'єктів соціальної сфери у комунальну власність територіальної громади" від 25.01.2007 р. № 3-СР, за яким спірний будинок культури прийнято на баланс Степової сільської ради, не може бути належною підставою для прийняття спірного будинку культури саме у комунальну власність.

Згідно ст. 4-1 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (в редакції, чинній станом на дату прийняття спірних рішень) передача об'єктів соціальної інфраструктури здійснюється у порядку, встановленому цим законом, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Ініціатива щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, підприємств, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації). Рішення щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад. Пропозиції щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам, погоджуються з цими підприємствами, а щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, споруджених за рахунок коштів підприємств, - також з трудовими колективами цих підприємств. Пропозиція вважається погодженою з трудовим колективом підприємства за наявності рішення загальних зборів трудового колективу, прийнятого більшістю голосів від числа працівників підприємства. Пропозиції щодо передачі у комунальну власність об'єктів соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), не потребують погодження з такими підприємствами та їх трудовими колективами.