Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
У Х В А Л А
31.10.2018 № 2040/7597/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чудних С.О.,
за участю секретаря судового засідання - Хмелівської Н.М.,
представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представник відповідача - ОСОБА_3,
розглянувши у попередньому судовому засіданні клопотання представників позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "СТВ" до Котлярівської сільської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,
В С Т А Н О В И В :
Товариство з обмеженою фірма "СТВ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та нечинним рішення ХХV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 04.07.2018 "Про встановлення ставок та пільг земельного податку на 2019 рік".
У підготовчому судовому засіданні представники позивача звернулись до суду із клопотанням, в якому просили суд витребувати у Котлярівської сільської ради наступні письмові докази (документи):
- регламент Котлярівської сільської ради у редакціях, які були чинні під час скликання та проведення XX сесії VII скликання Котлярівської сільської ради та ХХУ сесії VII скликання Котлярівської сільської ради;
- розпорядження Голови Котлярівської сільської ради, яким повідомлялося про скликання XX сесії VII скликання Котлярівської сільської ради із затвердженими переліками питань, які виносяться на розгляд сесії;
- розпорядження Голови Котлярівської сільської ради, яким повідомлялося про скликання XXV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради із затвердженими переліками питань, які виносяться на розгляд сесії;
- протокол XXV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 04 липня 2018 року, на якому було прийняте рішення "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" разом з результатами поіменного голосування, які є невід'ємною частиною протоколу сесії радц;
- протокол XX сесії VII скликання Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 06.12.2017, на якому було прийняте рішення "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік" разом з результатами поіменного голосування, які є невід'ємною частиною протоколу сесії ради;
- протоколи засідання відповідних постійних комісій, на яких розглядалися питання щодо встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, їх висновки та рекомендації стосовно рішення XXV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 04 липня 2018 року "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік";
- протоколи засідання відповідних постійних комісій, на яких розглядалися питання щодо встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, їх висновки та рекомендації стосовно рішення XX сесії VII скликання Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 06.12.2017 "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік".
В обґрунтування вказаного клопотання представники позивача зазначили, що всупереч вимогам статей 2 та 77 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач не надав жодного доказу правомірності прийняття оскаржуваного нормативно-правового акту. Так, відповідач не надав ані регламенту Котлярівської сільської ради, ані відповідних розпоряджень Голови Котлярівської сільської ради Харківського району про скликання відповідних сесій Котлярівської сільської ради, із затвердженими переліками питань які виносяться на розгляд сесії, а ні протоколи цих сесій з результатами поіменного голосування, які, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", є невід'ємною частиною протоколу сесії ради. Також Відповідачем не надано протоколів засідання відповідних постійних комісій, на яких розглядалися питання щодо встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, їх висновки та рекомендації.
Представник відповідача проти клопотання заперечував та просив відмовити у його задоволенні.
Суд, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подане клопотання та матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд зазначає, що позивач оскаржує рішення ХХV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 04.07.2018 "Про встановлення ставок та пільг земельного податку на 2019 рік".
Таким чином, для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи суду необхідно перевірити чи прийняте рішення ХХV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 04.07.2018 "Про встановлення ставок та пільг земельного податку на 2019 рік" на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Приписами частин 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Враховуючи викладене, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області: регламент Котлярівської сільської ради у редакції, яка була чинна під час скликання та проведення XXV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради; розпорядження Голови Котлярівської сільської ради, яким повідомлялося про скликання XXV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради із затвердженими переліками питань, які виносяться на розгляд сесії; протокол XXV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 04 липня 2018 року, на якому було прийняте рішення "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" разом з результатами поіменного голосування, які є невід'ємною частиною протоколу сесії ради; протоколи засідання відповідних постійних комісій, на яких розглядалися питання щодо встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, їх висновки та рекомендації стосовно рішення XXV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 04 липня 2018 року "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік".
Поряд із тим, клопотання представників позивача в частині витребування регламенту, розпорядження, протокол сесії та протокол комісії Котлярівської сільської ради, яким повідомлялося про скликання XX сесії VII скликання Котлярівської сільської ради не підлягає задоволенню, оскільки вказані рішення охоплюють інший період не стосуються предмету розгляду даної справи.
Суд зазначає, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Керуючись статей 72, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В :
Клопотання представників позивача про витребування доказів - задовольнити частково.
Витребувати у Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 21233853, вул. Миру, буд. 1, село Котляри, Харківський район, Харківська обл., 62490):
- регламент Котлярівської сільської ради у редакції, яка була чинна під час скликання та проведення XXV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради;
- розпорядження Голови Котлярівської сільської ради, яким повідомлялося про скликання XXV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради із затвердженими переліками питань, які виносяться на розгляд сесії;
- протокол XXV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 04 липня 2018 року, на якому було прийняте рішення "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" разом з результатами поіменного голосування, які є невід'ємною частиною протоколу сесії ради;
- протоколи засідання відповідних постійних комісій, на яких розглядалися питання щодо встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку, їх висновки та рекомендації стосовно рішення XXV сесії VII скликання Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 04 липня 2018 року "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік".
Зобов'язати Котлярівську сільську раду Харківського району Харківської області надати витребувану судом інформацію протягом семи календарних днів з дня отримання копії ухвали.
Витребувану інформацію надати безпосередньо до суду.
Відкласти розгляд справи № 2040/7597/18 на 13.11.18 о 10:30 год.
Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 05 листопада 2018 року.
Суддя С.О.Чудних
