ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про закриття провадження у справі
17 серпня 2018 року
м. Тернопіль
Справа № 921/753/16-г/11
Господарський суд Тернопільської області у складі головуючого судді Сидорук А.М., , судді Андрусик Н.О. , судді Бурди Н.М.
розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" № 256 від 23.10.2017 на дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області
у справі за позовом: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вільхова 17", вул. Березова, 14/9, м. Тернопіль, Тернопільська область
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА", вул. Новий світ, 8, м. Тернопіль
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд", м.Тернопіль, просп. С.Бандери, 38
про зобов'язання вчинити дії.
За участі представників:
Заявника : не з'явився;
Відповідача: не з'явився.
Третьої особи: не з'явився.
Органу примусового виконання рішень: не з'явився.
Суть справи: Рішенням господарського суду від 23 березня 2017 року /у складі колегії суддів: головуючого судді Сидорук А.М., суддів Гирили І.М., Руденка О.В./ позовні вимоги задоволено; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА", вул. Новий світ, 8, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 31830642 передати в управління Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Вільхова 17", вул. Березова, 14/9, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 40525480 багатоквартирний будинок, що розташований за адресою: м.Тернопіль, вул.Вільхова, 17; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" вул. Новий світ, 8, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 31830642, передати Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Вільхова 17", вул. Березова, 14/9, м. Тернопіль, Тернопільська область, ідентифікаційний код 40525480, документацію щодо багатоквартирного будинку, що розташований за адресою: м. Тернопіль, вул.Вільхова, 17.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18.07.2017 рішення господарського суду Тернопільської області від 23.03.2017 у справі №921/753/16-г/11 - залишено без змін, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" від 11.04.2017 року - без задоволення.
26.07.2017 видано накази на примусове виконання рішення.
23.10.2017 на адресу господарського суду Тернопільської області від Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА", вул. Новий світ, 8, м. Тернопіль надійшла скарга № 256 від 23.10.2017 на неправомірні дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, відповідно до якої скаржник просить суд:
- визнати дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, щодо накладення штрафу за повторне невиконання судового наказу - незаконними.
- скасувати постанову Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ВП № 54723483 від 13.10.2017.
09.11.2017р. від Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на адресу суду надійшли Заперечення за № 56333 від 09.11.2017р. на скаргу від 23.10.2017р. у справі № 921/753/16-г/11 із доданими матеріалами виконавчого провадження.
Із наданих заперечень вбачається, що державним виконавцем органу примусового виконання рішень вчинялись всі дії в силу приписів Закону України «Про виконавче провадження», боржник у Тернопільський міський відділ державної виконавчої служби не з'являвся, жодних письмових пояснень чи підтверджуючих документів про зупинення виконавчого провадження не надав, відтак Тернопільський міський відділ ДВС ГТУЮ у Тернопільській області просить суд відмовити в задоволенні заявлених вимог, викладених у скарзі на бездіяльність органу державної виконавчої служби, в повному обсязі.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 21.11.2017 зупинено розгляд скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" №256 від 23.10.2017 на дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області до повернення матеріалів справи № 921/753/16-г/11 із суду вищої інстанції до господарського суду Тернопільської області.
Постановою Верховного суду України від 31.05.2018 року касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" задоволено частково. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 18.07.2017 та рішення Господарського суду Тернопільської області від 23.03.2017 № 921/753/16-г/11 скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду Тернопільської області.
31 липня 2018 року матеріали справи № 921/753/16-г/11 повернулись на адресу господарського суду Тернопільської області та здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, попереднім складом суду у даній справі ухвалою суду від 21.11.2017 зупинено розгляд скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" № 256 від 23.10.2017 на дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області до повернення матеріалів справи № 921/753/16-г/11 із суду вищої інстанції до господарського суду Тернопільської області.
В зв'язку із поверненням на адресу господарського суду Тернопільської області матеріалів справи № 921/753/16-г/11 із суду вищої інстанції, відпала підстава для зупинення розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" на дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, відтак виникла необхідність у поновленні провадження в частині розгляду зазначеної скарги.
Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Тернопільської області від 01.08.2018 р. призначено повторний автоматичний розподіл справи.
Автоматизованою системою документообігу суду на підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Тернопільської області від 01.08.2018 у справі № 921/753/16-г/11 проведено автоматичну зміну складу колегії суддів у зв'язку із перебуванням у відпустці суддів-членів колегії Гирили І.М. та Руденка О.В. та визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Сидорук А.М., суддя Андрусик Н.О., суддя Бурда Н.М.
Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 02 серпня 2018 року колегією суддів у складі: головуючої судді Сидорук А.М., судді Андрусик Н.О., Бурда Н.М. скаргу № 256 від 23.10.2017 на дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області прийнято до розгляду та поновлено провадження; судове засідання по розгляду вищевказаної скарги призначено на 10 серпня 2018 року на 10 год. 20 хв..
Представники сторін в судове засідання 10 серпня 2018 року не з'явилися, причин неявки суду не повідомили. Станом на дату розгляду справи в матеріалах справи міститься лише повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою одержано 09.08.2018 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд"; докази вручення ухвали суду позивачу по справі /стягувану/ та відповідачу /боржнику/ в матеріалах справи відсутні.
Ухвалою господарського суду від 10.08.2018р. відкладено судове засідання по розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" № 256 від 23.10.2017 р. на дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на 17 серпня 2018 року на 10 год. 20 хв.
16.08.2018р. на адресу господарського суду Тернопільської області від скаржника по справі з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" надійшло клопотання № 224 від 16.08.2018р. про розгляд скарг на неправомірні дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області без участі представника скаржника.
Представники позивача, третьої особи та Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в судове засідання не з'явились, будь-яких заяв, клопотань на адресу суду не надходило.
Дослідивши додані до скарги докази та оцінивши їх в сукупності, господарський суд встановив наступне:
Рішенням господарського суду Тернопільської області від 23 березня 2017 року позовні вимоги задоволено; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА", вул. Новий світ, 8, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 31830642 передати в управління Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Вільхова 17", вул. Березова, 14/9, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 40525480 багатоквартирний будинок, що розташований за адресою: м.Тернопіль, вул.Вільхова, 17; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" вул. Новий світ, 8, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 31830642, передати Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Вільхова 17", вул. Березова, 14/9, м. Тернопіль, Тернопільська область, ідентифікаційний код 40525480, документацію щодо багатоквартирного будинку, що розташований за адресою: м. Тернопіль, вул.Вільхова, 17.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18.07.2017 року рішення господарського суду Тернопільської області від 23.03.2017 року у справі №921/753/16-г/11 - залишено без змін, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" від 11.04.2017 року - без задоволення.
На виконання зазначеного рішення та постанови у справі № №921/753/16-г/11 26.07.2017р Господарським судом Тернопільської області було видано відповідні накази.
Як вбачається з поданої скарги на неправомірні дії державного виконавця органу примусового виконання рішень, в зв'язку з оскарженням судового рішення в касаційному порядку, Товариством з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" 28.09.2017р. подано заяву до господарського суду Тернопільської області про надання відстрочки судового наказу до прийняття рішення Вищим господарським судом. 27.09.2017 року ТОВ «МЖК ІрЛАГА» звернулося до старшого державного виконавця Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Дармограй С.С. із заявою в про зупинення виконання судового наказу у справі № 921/753/16-г/11 від 26.07.2017 року до закінчення перегляду рішення суду першої інстанції в касаційному провадженні.
29.09.2017 року старшим державним виконавцем Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Дармограй С.С. винесено Постанову про накладення штрафу на користь держави в розмірі 5100 грн. 00 коп.
Постановою старшого державного виконавця Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Дармограй С.С. від 13.10.2017р. накладено штраф на боржника Товариство з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА" на користь держави в розмірі 10 200 грн. 00 коп. за повторне невиконання наказу про примусове виконання рішення господарського суду Тернопільської області № 921/753/16-г/11 від 26.07.2017р.
Скаржник вважає, що при здійсненні виконавчих дій державним виконавцем було з'ясовано відсутність документів, що підлягають передачі, а також, проігноровані пояснення боржника стосовно відсутності у ТОВ "МЖК ІрЛАГА" документів, які підлягають передачі, відтак при винесенні оскаржуваної постанови від 13.10.2017р. державним виконавцем було порушено вимоги Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, приписи ст..ст.18,19,37 Закону. Враховуючи наведене, ТОВ "МЖК ІрЛАГА" просить суд визнати дії державного виконавця Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області щодо накладення штрафу за повторне невиконання судового наказу - незаконними та скасувати Постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП № 54723483 від 13.10.2017р.
Відповідно до частини першої статті 115 Господарського процесуального кодексу України (в редакції, чинній на час звернення ТОВ «МЖК ІрЛАГА»до суду зі скаргою) рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
При цьому гарантією прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні є можливість оскарження дій або бездіяльності державних виконавців.
Згідно із частиною першою статті 1212 Господарського процесуального кодексу України (в редакції, чинній на час звернення скаржника до суду зі скаргою) скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.
15.12.2017р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Господарський процесуальний кодекс України викладено в новій редакції.
Господарський процесуальний кодекс України в редакції, чинній на час розгляду справи, також установлює, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (стаття 339, частина перша статті 340 цього Кодексу відповідно).
Натомість згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час звернення скаржника до суду зі скаргою) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Аналогічну норму закріплено в частині першій статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній на час розгляду справи.
Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені Законом України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження", згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Водночас частиною другою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
З наведених норм права вбачається, що Законом України "Про виконавче провадження" встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору, штрафів та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Таке застосування норм права відповідає позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній в постанові від 06.06.2018 у справі №921/16/14-г/15.
За змістом п.1 ч.1 ст.175, ст..231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі, а відкрите провадження у справі підлягає закриттю, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
В силу приписів ст..231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
На підставі наведеного, керуючись 2,5,18,175,231,233,234,235 Господарського процесуального кодексу України, ст..74 Закону України «Про виконавче провадження», суд
У Х В А Л И В:
1. Провадження у справі № 921/753/16-г/11 за скаргою № 256 від 23.10.2017р. Товариства з обмеженою відповідальністю "МЖК ІрЛАГА", вул. Новий світ, 8, м. Тернопіль на дії державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області - закрити.
2. Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
3. Ухвалу направити: сторонам у справі та Тернопільському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, м.Тернопіль, вул. Острозького,14.
Ухвалу підписано 20.08.2018р.
Головуючий суддя А.М. Сидорук
Суддя Н.О. Андрусик
Суддя Н.М. Бурда
