ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" липня 2018 р. м. Київ Справа № 911/815/18

Господарський суд Київської області у складі судді Д.Г.Зайця, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро 2000», м. Київ

до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, м. Вишневе, Київська область

про визнання протиправними та скасування рішень Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області

секретар судового засідання О.О.Стаднік

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро 2000» (далі - позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовною заявою б/н від 20.04.2018 року (вх.№837/18 від 20.04.2018 року) до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування рішень Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем - Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області 12.04.2018 року на XХІX сесії протиправно скасовано власне рішення XV сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області V скликання від 29.05.2007 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ «Євро 2000» для житлової та громадської забудови по вул. Святошинська», а також укладений на підставі зазначено рішення договір оренди земельної ділянки, укладений між Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ «Євро 2000» від 21.06.2007 року, з цільовим призначенням для житлової та громадської забудови, кадастровий номер 3222410600:01:009:0007, площею 10,2516 га, яка знаходиться за адресою: м. Вишневе, вул. Святошинська. Прийняті 12.04.2018 року Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області на ХХІХ сесії рішення за №1-01/ХХІХ7-1 та №1-01/ХХІХ7-2, на думку позивача, суперечать нормам чинного законодавства, оскільки прийняті з перевищенням повноважень.

Ухвалою суду від 23.04.2018 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Євро 2000» відмовлено у задоволенні заяви про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом зупинення дії рішень ХХІХ сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області №1-01/ХХІХ7-1 від 12.04.2018 року «Про скасування рішення ХV сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області V скликання від 29.05.2007 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ «Євро 2000», для житлової та громадської забудови по вул. Святошинська» та №1-01/ХХІХ7-2 від 12.04.2018 року «Про скасування договору оренди земельної ділянки, укладеного між Вишневою міською радою та ТОВ «Євро 2000» від 21.06.2007 року, з цільовим призначенням для житлової та громадської забудови, кадастровий номер 3222410600:01:009:0007 площею 10,2516 га, яка знаходиться за адресою: м. Вишневе, вул. Святошинська, в односторонньому порядку».

Ухвалою суду від 15.05.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №911/815/18 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 12.06.2018 року.

Представник відповідача у судовому засіданні 12.06.2018 року усно повідомив, що позовні вимоги визнає частково, однак відзиву або письмових пояснень не подав.

У судовому засіданні 12.06.2018 року оголошувалась перерва до 03.07.2018 року.

До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву №1/08-123 від 14.06.2018 року (вх.№11590/18 від 19.06.2018 року). У поданому відзиві відповідач зазначає, що Вишнева міська рада Києво-Святошинського району Київської області звернулась до Інституту держави і права імені ОСОБА_3 Національної академії наук України з проханням роз’яснити чи відповідають оскаржувані рішення Вишневої міської ради вимогам чинного законодавства. Висновком науково-правової експертизи №126/75-е та №126/74-е від 05.04.2018 року встановлено, що прийняті Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області 12.04.2018 року на XХІХ сесії рішення №1-01/ХХІХ7-1 «Про скасування рішення ХV сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області V скликання від 29.05.2007 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ «Євро 2000», для житлової та громадської забудови по вул. Святошинська» та №1-01/ХХІХ7-2 «Про скасування договору оренди земельної ділянки, укладеного між Вишневою міською радою та ТОВ «Євро 2000» від 21.06.2007 року, з цільовим призначенням для житлової та громадської забудови, кадастровий номер 3222410600:01:009:0007 площею 10,2516 га, яка знаходиться за адресою: м. Вишневе, вул. Святошинська, в односторонньому порядку» не відповідають нормам чинного законодавства.

У судовому засіданні 03.07.2018 року сторонами надано письмову згоду на закриття підготовчого провадження та початок розгляду справи по суті.

Представник відповідача у судовому засіданні 03.07.2018 року позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування рішень Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської за №1-01/ХХІХ7-1 та №1-01/ХХІХ7-2 від 12.04.2018 року визнав та заперечував проти покладення на нього судових витрат у сумі 3524,00 грн.

Представник позивача у судовому засіданні 03.07.2018 року заявив усне клопотання про покладення судових витрат на позивача у разі задоволення позовних вимог.

Враховуючи достатність в матеріалах справи доказів для повного, всебічного та об’єктивного розгляду спору по суті у судовому засіданні 03.07.2018 року, відповідно до ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2007 року XV сесією Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області V скликання прийнято рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ «Євро 2000» для житлової та громадської забудови по вул. Святошинська» відповідно до якого було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки терміном 25 років ТОВ «Євро 2000» для житлової та громадської забудови по вул. Святошинська загальною площею - 10,2516 га (ріллі) з земель запасу міської ради; надано ТОВ «Євро 2000» в користування на умовах оренди терміном 25 років земельну ділянку для житлової та громадської забудови по вул. Святошинська площею - 10,2516 га (ріллі, з земель запасу міської ради) та доручено міському голові укласти договір оренди земельної ділянки згідно з чинним законодавством.

На виконання вищезазначеного рішення, 21 червня 2007 року між Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області та ТОВ «Євро 2000» було укладено договір оренди зазначеної земельної ділянки з цільовим призначенням для житлової та громадської забудови за кадастровим номером 3222410600:01:009:0007, яка знаходиться в м. Вишневе, вул. Святошинська, який 02 квітня 2015 року зареєстрований Реєстраційною службою Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягом з Реєстру №39464966 від 22.06.2015 року.

01 вересня 2015 року Відділом містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації ТОВ «Євро 2000» видано містобудівні умови та обмеження забудови вищезазначеної земельної ділянки з кадастровим номером 3222410600:01:009:0007 за №146/2015 на підставі постанови Окружного адміністративного суду міста Києва №826/9582/15 від 17.07.2015 року.

16 березня 2017 року позивачем - ТОВ «Євро 2000» зареєстровано в Департаменті державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області декларацію про початок виконання підготовчих робіт по будівництву багатоквартирного житлового кварталу на зазначеній земельній ділянці.

01 грудня 2017 року ТОВ «Євро 2000» отримало дозвіл №ІУ 113173352181 на виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового кварталу в межах вулиць Святошинської та Машинобудівників в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області (8,11,13 черги будівництва) категорії ССЗ на земельній ділянці площею 10,2516 га.

12 квітня 2018 року на XXIX сесії Вишневої міської ради VII скликання прийнято рішення за №1-01/ХХІХ7-1 «Про скасування рішення 2007 року про надання в оренду земельної ділянки ТОВ «Євро 2000», яким скасовано рішення XV сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області V скликання від 29.05.2007 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ «Євро 2000», для житлової та громадської забудови по вул. Святошинська».

Також, 12 квітня 2018 року на XXIX сесії Вишневої міської ради VII скликання прийнято рішення за №1-01/ХХІХ7-2 «Про скасування договору оренди з ТОВ «Євро 2000», яким скасовано договір оренди земельної ділянки, укладений між Вишневою міською радою та ТОВ «Євро 2000» від 21.06.2007 року з цільовим призначенням для житлової та громадської забудови, кадастровий номер 3222410600:01:009;0007 площею 10,2516 га, яка знаходиться за адресою; м. Вишневе, вул. Святошинська, в односторонньому порядку.

Підставою для прийняття зазначених рішень було звернення мешканців міста Вишневе та гр. ОСОБА_4 під час засідання XXVIII сесії Вишневої міської ради VІI скликання від 29.03.2018 року стосовно прийняття рішення про скасування рішення 2007 року про надання в оренду земельної ділянки та про скасування договору оренди з ТОВ «Євро 2000», а також висновок постійної депутатської комісії з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, дотримання законності, розвитку місцевого самоврядування та інформаційної політики, висновок постійної депутатської комісії з питань містобудування, архітектури, капітального будівництва, інвестиційних відносин та землекористування.

Прийняті 12.04.2018 року Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області на XХІХ сесії рішення за №1-01/ХХІХ7-1 та №1-01/ХХІХ7-2, на думку позивача, суперечать нормам чинного законодавства, оскільки прийняті з перевищенням повноважень.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено перелік повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

Однак, серед визначеного ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» переліку відсутні повноваження щодо прийняття міською радою рішень про скасування раніше прийнятих нею рішень.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи, зокрема, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.06.1999 року №2-зп (справа 3/35-313) визначено, що за своєю природою ненормативні правові акти, на відміну від нормативних, встановлюють не загальні правила поведінки, а конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію.

Також, у рішенні Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції, ст. 25, ч. 14 ст. 46, частин 1, 10 ст. 59 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 визначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб’єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб’єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Отже, ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

У постанові Верховного Суду України від 04.06.2013 року у справі №21 -64а13 також зазначено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Таким чином, рішення Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 29.05.2007 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ «Євро 2000», на підставі якого вказану земельну ділянку передано в оренду позивачу - ТОВ «Євро 2000» за своїм юридичним змістом є ненормативним правовим актом, а саме, правовим актом індивідуальної дії, що вичерпав свою дію в момент виконання Вишневою міською радою даного рішення, а саме, в момент передачі зазначеної земельної ділянки в оренду ТОВ «Євро 2000».

Оскільки відповідно до рішення XV сесії Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області V скликання від 29 травня 2007 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ «Євро 2000» для житлової та громадської забудови по вул. Святошинська в м. Вишневе, загальною площею 10,2516 га (ріллі) та на підставі якого 21 червня 2007 року між Вишневою міською радою та ТОВ «Євро 2000» укладено договір оренди земельної ділянки з цільовим призначенням для житлової та громадської забудови, кадастровий номер 3222410600:01:009:0007, площею 10,2516 га, яка знаходиться за адресою: м. Вишневе, вул. Святошинська, строком на 25 років, державну реєстрацію якого проведено 2 квітня 2015 року у позивача - ТОВ «Євро 2000» виникло право оренди, тому, зазначені рішення Вишневої міської ради, як ненормативні правові акти місцевого самоврядування, будучи актами одноразового застосування, вичерпали свою дію фактом їхнього виконання, і не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Уклавши на підставі рішення від 29.05.2007 року XV сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області V скликання «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди ТОВ «Євро 2000» для житлової та громадської забудови по вул. Святошинська» договір оренди земельної ділянки від 21.06.2007 року площею 10,2516 га між позивачем та відповідачем виникли правовідносини, суттєві ознаки яких, характеризуються як зобов’язання.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов’язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Згідно ст. 792 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Статтею 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно ст. 525 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Аналогічні положення щодо підстав припинення господарських договорів містить і Господарський кодекс України (далі - ГК України). Так, статтею 188 Господарського кодексу України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Таким чином, норми цивільного і господарського законодавства України, які регулюють відносини щодо розірвання договору, включаючи й договір оренди землі, не передбачають право Вишневої міської ради на одностороннє розірвання договору оренди землі від 21 червня 2007 року, укладеного з ТОВ «Євро 2000».

Водночас, порядок розірвання договору оренди землі також врегульований нормами Земельного кодексу України та Законом України «Про оренду землі».

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. 16 Закону України «Про оренду землі», укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 141 Земельного кодексу України, підставами для припинення права користування земельною ділянкою, різновидом якого є право оренди земельної ділянки), є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

В свою чергу, ст. 31 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Отже, земельне законодавство України, як і цивільне та господарське законодавства України, містить однозначне правило, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов’язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об’єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Таким чином, одностороння відмова від договору оренди земельної ділянки з боку відповідача - Вишневої міської ради, як орендодавця землі, є порушенням договірних обов’язків, взятих на себе внаслідок укладення договору оренди землі від 21 червня 2007 року з ТОВ «Євро 2000».

Статтею ст. 610 Цивільного кодексу України передбачено, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). Пунктом 9.2.2 договору оренди від 21 червня 2007 року передбачено, що орендодавець (Вишнева міська рада), зобов'язаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою. Наслідки порушення договору оренди землі визначені й у договорі оренди землі від 21 червня 2007 року, укладеному Вишневою міською радою з ТОВ «Євро 2000», а також у ст. 611 Цивільного кодексу України.

Відповідно до п. 12.1 договору оренди земельної ділянки, укладеного між Вишневою міською радою та ТОВ «Євро 2000» від 21 червня 2007 року, сторони домовились, що договір втрачає чинність у разі його припинення або розірвання.

Згідно п. 12.2 зазначеного договору, підставою припинення договору є: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; придбання орендарем земельної ділянки у власність у порядку, передбаченому Земельним кодексом України; неможливість використання земельної ділянки внаслідок обставин, що не залежать від орендаря або орендодавця (у разі зміни умов господарювання, внаслідок змін законодавства); ліквідації юридичної особи-орендаря; систематичної несплати орендної плати (орендодавець попередньо повідомляє орендаря про ненадходження коштів).

Пунктом 12.4 договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов’язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яку істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до п. 12.5 договору, розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Тобто, припинення договору оренди за рішенням ради можливо у випадку, якщо такі дії допускає сам договір та лише з підстав визначених законодавством та/або договором.

Таким чином, господарський суд дійшов висновку, що рішення від 12.04.2018 року XXIX сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області VII скликання «Про скасування рішення 2007 року про надання в оренду земельної ділянки ТОВ «Євро 2000» за №1-01/ХХІХ7-1 та рішення «Про скасування договору оренди з ТОВ «Євро 2000» за №1-01/ХХІХ7-2 прийняті Вишневою міською радою без дотримання вимог цивільного та господарського законодавства, а також земельного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Господарський суд враховує також роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» №02-5/35 від 26.01.2000 року з подальшими змінами, пунктом 2 якого визначено, що підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акту недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 140 та ч. 1 ст. 144 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи; органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Положеннями пунктів «а», «б», «в» та «к» ст. 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності громадян та юридичних осіб відповідно до зазначеного Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Крім того, Конституційний Суд України у своєму рішенні № 7-рп/2009 у справі №1-9/2009 від 16.04.2009 року за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини 2 статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини 14 статті 46, частин 1, 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішив, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання, а ст. 16 Цивільного кодексу України передбачає право особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права і інтересу. Частиною 2 цієї статті визначені способи захисту цивільних прав та інтересів, серед який названий і такий спосіб, як визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення, прийняті 12.04.2018 року на XXIX сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області VII скликання «Про скасування рішення 2007 року про надання в оренду земельної ділянки ТОВ «Євро 2000» за №1-01/ХХІХ7-1 та «Про скасування договору оренди з ТОВ «Євро 2000» за №1-01/ХХІХ7-2 не відповідають вимогам чинного законодавства, є незаконними і порушують права позивача на використання земельної ділянки для житлової та громадської забудови.

Частиною 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Таким чином, позовні вимоги є доведеними, обґрунтованими поданими доказами, а тому, підлягають задоволенню.

Враховуючи заявлене клопотання позивача про покладення на нього судових витрат, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються судом на позивача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 73, 74, 123, 129, 233, 236 – 240 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення XXIX сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області VII скликання «Про скасування рішення 2007 року про надання в оренду земельної ділянки ТОВ «Євро 2000» за №1-01/ХХІХ7-1 від 12 квітня 2018 року.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення XXIX сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області VII скликання «Про скасування договору оренди з ТОВ «Євро 2000» за №1-01/ХХІХ7-2 від 12 квітня 2018 року.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення шляхом подання апеляційної скарги відповідно до ст. ст. 256,257 Господарського процесуального кодексу України з врахуванням п. 17.5 розділу ХІ Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 05.07.2018 року.

Суддя Д.Г. Заєць