УХВАЛА
про передачу справи на розгляд
Великої Палати Верховного Суду
18 квітня 2018 року
м. Київ
справа №826/5737/16
провадження №К/9901/36672/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кравчука В.М.,
суддів Анцупової Т.О. та Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні справу №826/5737/16 за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2017 у справі № 826/5737/16 за його позовом до Київської міської ради про визнання протиправним рішення.
І. ПРОЦЕДУРА
1. До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_3 (далі - позивач) з позовом до Київської міської ради (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 10 березня 2016 року №212/212 "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_3 у мікрорайоні Жуляни у Солом'янському районі м. Києва для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд";
- вирішити питання про розподіл судових витрат, шляхом стягнення з місцевого бюджету Київської міської ради на користь позивача витрат на правову допомогу, які складають 4409,60 грн.
2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2016 позовні вимоги задоволенні у повному обсязі.
3. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2017 задоволено частково апеляційну скаргу відповідача: вищевказану постанову суду скасовано, провадження у справі закрито з підстав непідвідомчості спору адміністративному суду.
4. 24.03.2017 до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга позивача на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2017.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вищевказану ухвалу та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
5. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.03.2017 відкрито провадження у справі. Від відповідача суду не надходили письмові заперечення на касаційну скаргу.
6. Клопотання про розгляд справи у касаційному провадженні за участю осіб, які брали участь у судових розглядах справи, Суду не надходили.
II. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
7. Позивач (касатор), посилаючись на практику Європейського суду з прав людини, Верховного суду України, Вищого адміністративного суду України та рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 №10-рп/2010, вважає, що заявлений спір є публічно-правовим та підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.
III. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ
8. Здійснюючи дії з підготовки справи для касаційного розгляду, колегією суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді встановлено, що позивач у касаційній скарзі оскаржує судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.
9. Відповідно до ч. 6 ст. 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
10. Згідно зі ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.
11. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч.ч.1-4 ст.346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 5 або 6 ст. 346 цього Кодексу.
12. На підставі викладеного, зважаючи, що відповідач оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №826/5737/16 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись ст. 346, 347 КАС України, Суд
У Х В А Л И В:
Справу №826/5737/16 за позовом ОСОБА_3 до Київської міської ради про визнання протиправним рішення від 10 березня 2016 року №212/212 "Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_3 у мікрорайоні Жуляни у Солом'янському районі м. Києва для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд" передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В.М. Кравчук
Суддя Т.О. Анцупова
Суддя О.П. Стародуб
