Ухвала
05 квітня 2018 року
м. Київ
справа № 361/4307/16-ц
провадження № 61-9426св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Крата В. І. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Журавель В. І.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_4,
відповідачі: Броварська міська рада Київської області, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «СДС-співдружність дружніх сусідів»,
треті особи: виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «СДС-співдружність дружніх сусідів» на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 10 жовтня 2017 року у складі судді Селезньової Т. В., та постанову апеляційного суду Київської області від 18 січня 2018 року у складі суддів: Волохова Л. А., Матвієнко Ю. О., Мельника Я. С.,
ВСТАНОВИВ:
У липні 2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог, просила визнати недійсним пункт 10 рішення Броварської міської ради Київської області від 14 серпня 2014 року № 1273-46-06; визнати недійсним пункт 3 рішення Броварської міської ради Київської області від 05 березня 2015 року № 1424-53-06; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28094643 від 05 лютого 2016 року 10:09:06, ОСОБА_10 Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області.
Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 10 жовтня 2017 року, залишеним без змін постановою апеляційного суду Київської області від 18 січня 2018 року, позов задоволено частково.
Визнано недійсним рішення Броварської міської ради Київської області від 05 березня 2015 року №1424-53-06 у частині рішення, зазначеного у пункті 3 - про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність і про передачу у власність ОСББ «СДС-співдружність дружніх сусідів» земельної ділянки площею 1,1479 га, для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1.
Скасовано державну реєстрацію права власності ОСББ «СДС - співдружність дружніх сусідів» на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, проведену на підставі вказаного рішення.
У іншій частині позов відмовлено.
При ухваленні рішення суди зробили висновок, що під час виготовлення та погодження землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність було допущено порушення прав позивача і третіх осіб.
У лютому 2018 року ОСББ «СДС-співдружність дружніх сусідів» подало касаційну скаргу, у якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. На обґрунтування касаційної скарги вказувало, що судом першої інстанції у порушення пункту 1 частини першої статті 205 ЦПК України (в редакції, чинній на момент ухвалення оскарженого рішення) розглянуто справу у порядку цивільного судочинства, оскільки провадження в частині позовної вимоги про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28094643 від 05 лютого 2016 року 10:09:06, ОСОБА_10, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області стосувалося оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень і повинно було розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Крім того, Броварська міська рада Київської області є неналежним відповідачем.
Ухвалою Верховного Суду від 22 лютого 2018 року відкрито касаційне провадження у справі.
19 березні 2018 року ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, подали відзив на касаційну скаргу, в якому просили відмовити у задоволенні касаційної скарги, а оскаржені рішення залишити без змін. Вказує, що він подав позов про захист свого цивільного права, а тому справа повинна розглядатися у порядку цивільного судочинства. Вважали, що позовною вимогою було не оскарження дій ОСОБА_10, саме як реєстратора (суб'єкта владних повноважень), а скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
19 березня 2018 року Броварська міська рада Київської області та виконавчий комітет Броварська міська рада Київської області подали відзиви на касаційну скаргу, у яких вказали, що підтримують касаційну скаргу та просять справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.
Європейський суд з прав людини вказав, що термін «встановленим законом» у статті 6 Конвенції спрямований на гарантування того, «що судова гілка влади у демократичному суспільстві не залежить від органів виконавчої влади, але керується законом, що приймається парламентом». У країнах з кодифікованим правом організація судової системи також не може бути віддана на розсуд судових органів, хоча це не означає, що суди не мають певної свободи для тлумачення відповідного національного законодавства. Фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Суд повторює, що у деяких випадках він визнавав, що найвищий судовий орган, уповноважений тлумачити закон, міг ухвалювати рішення, яке не було чітко визначено законом. Таке застосування закону, однак, мало винятковий характер, і зазначений суд надав чіткі й вірогідні підстави для такого виняткового відступу від застосування своїх визначених повноважень (SOKURENKO AND STRYGUN v. UKRAINE, № 29458/04 та № 29465/04, § 23, 24, 27, ЄСПЛ, від 20 липня 2006 року).
З урахуванням того, що ОСББ «СДС-співдружність дружніх сусідів» оскаржує рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 10 жовтня 2017 року та постанову апеляційного суду Київської області від 18 січня 2018 року з підстав порушення правил предметної юрисдикції, то справу слід передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись частиною шостої статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,
УХВАЛИВ:
Справу № 361/4307/16-ц за позовом ОСОБА_4 до Броварської міської ради Київської області, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «СДС-співдружність дружніх сусідів», треті особи: виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, про визнання недійсними рішень органу місцевого самоврядування та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку передати на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді: В. І. Крат
Н. О. Антоненко
В. І.Журавель
