________
ВЕРХОВНИЙ
СУД
УХВАЛА
14.02.2018 м. Київ К/9901/11071/18 №806/104/16 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача Стародуба О.П.,
суддів Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016р. (головуючий суддя Майор Г.І., судді Бучик А.Ю., Шевчук С.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир про визнання дій протиправними та зобов`язання забезпечити житлом,
встановив:
У січні 2016р. ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, якому просив:
- визнати протиправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира та Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у забезпеченні жилим приміщенням або грошовою компенсацією за належне ОСОБА_1 для отримання жиле приміщення;
- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомира та Житлову комісію військової частини НОМЕР_1 надати житлове приміщення для проживання згідно з нормами, встановленими законодавством України, або виплати належну грошову компенсацію;
- зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомира та Житлову комісію військової частини НОМЕР_1 в місячний строк надати звіт про виконання рішення суду у цій справі у порядку, передбаченому ст. 267 КАС України.
В обґрунтування позовних вимог зазначав, що 22.08.2013р. був звільнений з військової служби у запас та перебуває на квартирному обліку в житловій комісії військової частини НОМЕР_1 з 30.09.2013р. З метою отримання житла звернувся до відповідачів, на що від Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира листом від 18.12.2015р. отримав відповідь, що його житлове питання вирішиться в порядку черговості. В свою чергу від Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 будь-якої відповіді на своє звернення не отримав. Таким чином, відмова у вирішенні квартирного питання порушує його законні права та інтереси.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25.02.2016р. у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016р. постанову суду першої інстанції скасовано, а провадження у справі закрито. Суд апеляційної інстанції виходив з того, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Роз?яснено, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
На ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016р надійшла касаційна скарга Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир, в якій відповідач посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права ставить питання про її скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування касаційної скарги позивач зазначає, що позовними вимогами в даному випадку є визнання дій відповідачів (суб`єктів владних повноважень) протиправними та зобов`язання їх вчинити певні дії, що в повній мірі відповідає положенням п.2. ч.4. ст. 105 КАС України (в редакції до 15.12.2017р.), а тому даний спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
За таких обставин, враховуючи що учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Керуючись ст.ст.346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Справу за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир про визнання дій протиправними та зобов`язання забезпечити житлом передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді:
О.П. Стародуб
Т.О. Анцупова
В.М. Кравчук
