Провадження №2-а/592/134/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого – судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання – Мазіної К.С., представника відповідача – ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі ОСОБА_3 комісії Управління МВС України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язнання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом та свої вимоги обгрунтовує тим, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 2011 року, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Конституцією України та цим Законом йому гарантовано право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за вказаним вище Законом. З метою відновлення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей 23 грудня 2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», яким внесено зміни до Закону №2262, а саме доповнено та змінено ст.43, якою передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. А ст.63 цього ж Закону доповнено частиною третьою, в якій вказано, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських». Закон №900-VIII від 23.12.2015 року набрав чинності з 29.12.2015 року. Тобто з цієї дати пенсіонери МВС (міліції) набувають права на перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення у розмірах встановлених для поліцейських. Постановою Кабінету міністрів України від 11.12.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено розміри грошового забезпечення поліцейських, які є значно більшими від грошового забезпечення колишніх працівників міліції, а нинішніх пенсіонерів. На підставі отриманих списків ОСОБА_3 комісія УМВС України в Сумській області підготувала та відправила до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області його довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії довідку за №11/148-265(3381) від 31.05.2017 року станом на 1 січня 2016 року, згідно додатку 2 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45. У листопаді 2017 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою, про надання йому копії довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 №11/148-265(3381) станом на 01.01.2016 року. Листом від 06.12.2017 №1278/П-11 головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області направило йому копію зазначеної вище довідки, в якій розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року за посадою начальника Сумського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи підпорядкованого УДАІ УМВС України в Сумській становить: посадовий оклад - 3100,00; підвищення посадового окладу (0 %) – 0,00; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник – 2200,00; надбавка за стаж служби (35%) – 1855,00; надбавка за специфічні умови проходження служби (0 %) – 0,00; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) – 465,00; премія (1,1%) – 83,82; всього – 7703,82. Із зазначеними показниками у довідці він не погоджується так як, йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», її розмір обчислений, виходячи із грошового забезпечення, встановленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Відповідно до грошового атестату №30 від 05.09.2011 року розмір грошового забезпечення за посадою начальника Сумського відділу реєстраційно - екзаменаційної роботи підпорядкованого УДАІ УМВС України в Сумській області складає: посадовий оклад – 950,00; підвищення посадового окладу (0 %) – 0,00; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник – 130,00; надбавка за вислугу років (35%) – 378,00; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) – 729,00; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) – 142,50; премія (180%) – 4193,10. Як вбачається із викладеного, для перерахунку моєї пенсії в довідку № 11/148-265(3381) від 31.05.2017 року безпідставно не були включені додаткові види грошового забезпечення : надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) та зменшений розмір премії із (180%) до (1,1%). Не погодившись із зазначеними у довідці показниками, він 06.12.2017 року звернувся до голови ОСОБА_3 комісії УМВС України в Сумській області із вимогою виготовити та направити Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.112015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Йому відмовлено у наданні повторної довідки. Вважає таку відмову протиправною. Станом на грудень 2015 року виплата додаткових видів грошового забезпечення та премій проводилась в порядку встановленому наказом МВС №499 від 31 грудня 2007 року. Тобто, нововстановлені додаткові види грошового забезпечення та премії, які не виплачувались на момент виникнення права на перерахунок і безумовно не утворюють змін в розмірах відповідних видів грошового забезпечення та премій, які є складовими існуючих пенсій, а тому не дають підстав для їх заміни чи вилучення із складу пенсій. Натомість, станом на грудень 2015 року, пенсія розраховувалась із грошового забезпечення та премій встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, виплата яких проводилась в порядку встановленому наказом МВС від 31.12.2007 №499. Отже станом на грудень 2015 року зазначені додаткові види грошового забезпечення не можна вважати скасованими, оскільки постанова КМУ №1294, якою вони встановлені, була чинною (і є чинною на даний час) і будь яких змін щодо вилучення цих видів та премій до неї не вносилось. Позивач просить суд ухвалити рішення, яким визнати дії ОСОБА_3 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, щодо не виготовлення для перерахунку його пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, протиправними, зобов'язати ОСОБА_3 комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3100,00; підвищення посадового окладу (0 %) - 0,00; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 2200,00; надбавка за стаж служби (35%) - 1855,00; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %) 3577,50; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 465,00; премія ( 180%) - 20155,00; всього: 31352,50.

У судове засідання позивач не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, згідно якої просив позовну заяву розглядати за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

В судовому засіданні представник відповідача - ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області заперечувала проти задоволення позову. У відзиві на позовну заяву зазначила, що на підставі постанови КМУ від 11.11.2015 року №988 було складено станом на 01.01.2016 року довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 у якій зазначили, що посадовий оклад - 3100,00грн. (відповідно до постанови КМУ від 11 листопада 2015 року №988); оклад за спеціальним званням - 2200,00грн. (відповідно до Додатка 1 до постанови КМУ від 11 листопада 2015 року №988); надбавка за стаж служби -35% - 1855,00грн. (відповідно до Додатка 11 до постанови КМУ від 11 листопада 2015 року №988); надбавка за службу умовах режимних обмежень - 15% -465,00грн.; премія - 1,1% (у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, згідно з п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45); надбавка за виконання особливо важливих завдань - не входить до складу грошового забезпечення (згідно з Порядком, затвердженим постановою КМУ від 13.02.2008 № 45, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою для перерахунку пенсії не враховуються). Відповідно до листа Національної поліції України від 19 квітня 2017 року №4060/03/48-2017 середній розмір премії начальника відділу, що фактично виплачені у грудня 2015 року складає 1,1%. Інші доплати, надбавки і підвищення у грудні 2015 року поліцейським не виплачувалися. Отже, довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 виготовлена ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11.11.2015 року №988, постанови КМУ від 13.02.2008 № 45, наказу МВС від 17.02.2017 № 138, постанови КМУ від 15.06.2017. Просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі у зв'язку з необґрунтованістю.

Представник відповідача ОСОБА_1 у судовому засіданні у задоволенні позову просила відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково, з таких підстав:

З 2011 року позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області і отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», звільнений з посади начальника Сумського міського відділу УМВС, звання підполковник міліції.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

З приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

29.12.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23.12.2015 року (далі - Закон № 900-VIII).

Цим Законом внесені зміни до ст.63 Закону № 2262-ХІІ, а саме статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною 16 статті 43 Закону № 2262-XII передбачено, що у разі якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку.

Згідно абзацу 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

31.05.2017 року за підписом голови ОСОБА_3 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області було виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення на ім’я ОСОБА_2 №11/148-265 (3381), згідно якої відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11.11.2015 року №988, Наказу МВС від 06.04.2016 року №260 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року за посадою начальника Сумського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи підпорядкованого УДАЇ УМВС України в Сумській області становить: посадовий оклад – 3100,00грн.; підвищення посадового окладу (0 %) - 0,00грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 2200,00грн.; надбавка за стаж служби (35%) - 1855,00грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби (0%) – 0,00грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 465,00грн.; премія (1,1%) – 83,82грн.; всього: 7703,82грн. (а.с. 17).

Згідно грошового атестату №30 УДАІ УМВС України в Сумській області, складеного на ім’я ОСОБА_2, складовими грошового забезпечення є посадовий оклад , оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років (35%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%), премія (180%) (а.с. 16).

На звернення позивача ОСОБА_3 комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області листом від 07.12.2017 року №33/п-180лк відмовила ОСОБА_2 у включенні інших надбавок, ніж зазначено у Довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 31.05.2017 року №11/148-265 (3381) з посиланням на те, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) для перерахунку пенсії не враховуються; посада начальника Сумського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи прирівняна до посади поліцейського, тому надбавка за виконання особливо-важливих завдань, яка була встановлена для працівників міліції, в розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року не врахована; середній розмір премії начальника відділу управлінь, відділів поліції, що фактично виплачений у грудні 2015 року, складає 1,10%, інші надбавки, доплати і підвищення у грудні 2015 року поліцейським не виплачувались.

Перерахунок пенсії пенсіонерам МВС України здійснюється відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

За правилами п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановами Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова №988) та №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268» встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Враховуючи вищенаведені приписи нормативно-правових актів, суд дійшов висновку, що позивач, як пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення поліцейських з 01.01.2016 року.

Тобто, у довідку для перерахунку пенсії необхідно включити додаткові види грошового забезпечення, які отримував позивач, а саме надбавки за стаж служби у розмірі 35 %; надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 %; надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%.

Відповідно до абзацу 5 п.5 Порядку №45 для перерахунку грошового забезпечення враховується щомісячна премія – у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Розмір премії має бути обрахований у середніх розмірах надбавок та премій, що фактично виплачені у січні 2016 року. Оскільки право на перерахунок пенсії у позивача виникло в січні 2016 року, відомості про премію в довідці мають бути визначені із урахуванням середніх розмірів щомісячної премії, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, а саме за січень 2016р.

З врахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для включення в довідку відомостей про премію – 180%.

Зі змісту Рекомендації № R (80) 2 Комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980 року під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Суди не вправі втручатися в діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування при здійсненні ними функцій та повноважень, визначених законодавством, не вправі переймати на себе функції суб'єктів владних повноважень, оскільки чинним законодавством України суди не наділені правом створювати норми права, а наділені лише компетенцією перевіряти уже створені норми права на їх відповідність вищестоящим в ієрархії нормативно-правовим актам.

Суб'єкти владних повноважень застосовують надані їм в межах закону повноваження на власний розсуд, без необхідності узгодження у будь-якій формі своїх дій з іншими суб'єктами (дискреційні повноваження). Втручання в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Таким чином, суди не вправі підміняти собою державні органи, компетенція яких чітко регламентована чинним законодавством. Так, повноваженнями щодо визначення конкретного розміру грошового забезпечення наділений виключно відповідач, а тому зазначення судом конкретних розмірів грошового забезпечення, які повинні бути включені в довідку, є виходом за межі повноважень суду, наданих чинним законодавством при постановленні судових рішень.

При цьому суд не зазначає конкретні суми зазначених надбавок та премії, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення визначення конкретних сум розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково, визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області і зобов’язати ОСОБА_3 комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» станом на 01.01.2016 р. із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за стаж служби – 35 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15 %, надбавки за виконання особливо важливих завдань – 50 %, щомісячна премія, визначена у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) , тобто за січень 2016р.

На підставі ч. 1 ст. 139 КАС України суд стягує за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень - ОСОБА_3 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, ст.ст. 2, 5 - 9, 72 - 77, 90, 139, 243 - 246, 250, КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених законодавством, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393» з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою КМУ від 11.11.2015 року №988, та не направленні її до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Зобов’язати ОСОБА_3 комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (м.Суми, вул.Г.Кондратьєва, 23, код ЄДРПОУ 08592299) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 ( м.Суми, просп.Курський, 141, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» станом на 01.01.2016 р. із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за стаж служби – 35 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15 %, надбавки за виконання особливо важливих завдань – 50 %, щомісячна премія, визначена у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) , тобто за січень 2016р.

В іншій частині вимог – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень - ОСОБА_3 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (м.Суми, вул.Г.Кондратьєва,23, код ЄДРПОУ 08592299) на користь ОСОБА_2 (м.Суми, просп.Курський,141, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн.

На рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини рішення апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Котенко