Справа № 611/1176/14-а

Провадження № 2-а/611/49/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2014 року Барвінківський райсуд Харківської області в складі:

головуючого – судді Коптєва Ю.А.

за участю секретаря – Ведмідь І.В.

розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Барвінкове адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Барвінківської міської ради Харківської області про скасування окремих положень рішення Барвінківської міської ради Харківської області №898 від 31 жовтня 2014 року,

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2014 року позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись на наступне.

Відповідно до п. 16 рішення Барвінківської міської ради Харківської області від 31 жовтня 2014 року №898 «Про внесення змін до рішення міськради від 12 лютого 2014 року №735 «Про бюджет м. Барвінкове на 2014 рік» Барвінківському міському голові надано право при підписанні договорів «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти» в разі необхідності, передбачати попередню оплату на товари, роботи і послуги згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1404 від 09 жовтня 2006 року.

Вказуючи на те, що постанова Кабінету Міністрів України №1404 від 09 жовтня 2006 року втратила чинність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №117 від 23 квітня 2014 року, просив скасувати як незаконний п. 16 рішення Барвінківської міської ради Харківської області №898 від 31 жовтня 2014 року «Про внесення змін до рішення міськради від 12 лютого 2014 року №735 «Про бюджет м. Барвінкове на 2014 рік».

Позивач в судове засідання не з’явився, надав до суду заяву, в якій просив справу за його адміністративним позовом розглядати без особистої участі, позовні вимоги просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав до суду заяву, в якій просив адміністративну справу розглядати без його участі, проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що рішенням Барвінківської міської ради Харківської області від 12 грудня 2014 року №943 «Про внесення змін до рішення міськради від 12 лютого 2014 року №735 «Про бюджет м. Барвінкового на 2014 рік» п.16 рішення Барвінківської міської ради Харківської області №898 від 31 жовтня 2014 року «Про внесення змін до рішення міськради від 12 лютого 2014 року №735 «Про бюджет м. Барвінкове на 2014 рік» викладений в новій редакції : «16.Надати право міському голові при підписанні договорів «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти» в разі необхідності, передбачати попередню оплату на товари, роботи і послуги згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 року №117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти».

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 16 рішення Барвінківської міської ради Харківської області №898 від 31 жовтня 2014 року «Про внесення змін до рішення міськради від 12 лютого 2014 року №735 «Про бюджет м. Барвінкове на 2014 рік» міському голові надано право при підписанні договорів «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти» в разі необхідності, передбачати попередню оплату на товари, роботи і послуги згідно з постановою КМУ №1404 від 09 жовтня 2006 року.

З п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 р. N 117 убачається, що постанова Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2006 р. N 1404 "Питання попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" (Офіційний вісник України, 2006 р., N 41, ст. 2752), втратила чинність.

В свою чергу Барвінківською міською радою Харківської області від 12 грудня 2014 року було прийнято рішення №943 «Про внесення змін до рішення міськради від 12 лютого 2014 року №735 «Про бюджет м. Барвінкового на 2014 рік», відповідно до якого п.16 рішення Барвінківської міської ради Харківської області №898 від 31 жовтня 2014 року «Про внесення змін до рішення міськради від 12 лютого 2014 року №735 «Про бюджет м. Барвінкове на 2014 рік» викладений в новій редакції : «16.Надати право міському голові при підписанні договорів «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти» в разі необхідності, передбачати попередню оплату на товари, роботи і послуги згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 року №117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» (а.с.15 ).

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги, що на час винесення рішення по зазначеній справі відповідач у добровільному порядку вніс зміни до оскаржуваного рішення, чим усунув обставини, які слугували підставою для звернення позивача до суду за захистом прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 9-12, ст.ст. 159-163, 167 КАС України, суд -

постановив :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Барвінківської міської ради Харківської області про скасування п. 16 рішення Барвінківської міської ради Харківської області №898 від 31 жовтня 2014 року відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС.

Апеляційна скарга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Суддя Коптєв Ю.А.