Справа № 2-а-2154/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.07.2011 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі головуючого Дем’янченко С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великобагачанському районі Полтавської області про визнання дій (бездіяльності) суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30 % надбавку (підвищення) до пенсії, як дитині війни, -

в с т а н о в и в :

27.04.2011 року ОСОБА_1 звернулася до Великобагачанського районного суду з вищезазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства, посилаючись на те, що вона належить до соціальної категорії “Дитина війни”і відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, проте відповідачем зазначене підвищення виплачується їй в неповному обсязі. Просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Великобагачанському районі, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”та провести відповідні виплати за період з 1 січня 2006 року по день прийняття постанови.

Ухвалою суду від 03 червня 2011 року відкрито скорочене провадження за цим позовом за час з 27.10.2010 року. Позовні вимоги за час з 01.01.2006 року по 26.10.2010 року залишені без розгляду в зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”позивач має право на отримання як дитина війни підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.). Позивач має статус “Дитини війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням позивача (а.с.6).

Частиною1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є не конституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, зокрема до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, згідно якого дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.

З моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності положень законів ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню.

З 01 січня 2008 року позивачу було нараховане та виплачується по даний час зазначене підвищення в розмірі: з 01.01.2008 року –47 грн., з 01.04.2008 року - 48 грн. 10 коп., з 22.05.2008 року –48 грн. 10 коп., з 01.07.2008 року –48 грн. 20 коп., з 01.10.2008 року по даний час 49 грн. 80 коп., що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області (а.с.11).

Згідно п.15 Положення “Про Пенсійний фонд України”Пенсійний фонд здійснює свої повноваження на підставі даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Законом України від 14.06.2011 року внесені зміни до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, прикінцеві положення доповнені п. 4 , яким встановлено, що ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік. ОСОБА_2 набрав чинності 19.06.2011 року.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність відповідача в частині не нарахування позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 27 жовтня 2010 року по 18 червня 2011 року включно протиправною, та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Великобагачанському районі здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням пенсії на 30%, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 27 жовтня 2010 року по 18 червня 2011 року включно та провести відповідні виплати.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до ч.6 ст.183-2, ч.1 ст.256 КАС України відповідач зобов’язаний негайно виконати постанову, прийняту в порядку скороченого провадження, отже суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про допущення постанови до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст.6, 152 Конституції України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,ст.ст.6-14,11, 94, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про стягнення суми недоплаченої надбавки до пенсії дитині війни задовольнити частково.

Визнати протиправними бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області за період з 27 жовтня 2010 року по 18 червня 2011 року включно в частині невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в встановленому законом розмірі.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати з 27 жовтня 2010 року по 18 червня 2011 року включно з врахуванням фактично проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 –відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн.70 коп.

Постанова відповідачем виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобагачанський районний суд, шляхом подання апеляційної скарги, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя -