05.08.2011

Справа № 2-а- 2209/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.08.2011 року. Суддя Болградського районного суду Одеської області Сабада В. В. розглянувши у ПОРЯДКУ СКОРОЧЕНОГО ПРОВАДЖЕННЯ справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області “про визнання неправомірними дій та про покладення зобов`язання нарахувати і сплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни ”,

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати йому державної соціальної допомоги, як дитині війни, а також зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати на його, позивача, користь недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2007 року і по день розгляду справи судом, посилаючись на те, що відповідач у добровільному порядку названих дій не виконує і нарахування а також виплати, йому, як дитині війни, не проводить.

Відповідач позов не визнав посилаючись на відсутність відповідних коштів, а також на те, що він з травня 2008 року і до цієї пори нараховує і виплачує пенсію позивачці, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а з 19.06.2011 рокуу відповідно до Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

Позов підлягає частковому задоволенню.

Частиною 1 ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” встановлено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Встановлено, що позивач є ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком і йому наданий статус «дитина війни», в зв’язку з чим на нього розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 19.11.2004 року, ст.. 6 якого / в редакції чинної на час розгляду і вирішення справи/ передбачено підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком пенсії, яка виплачується дітям війни, або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».

Прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2011 року визначається відповідно до статтею 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857- VI „Про державний бюджет України на 2011 рік»та становить 750 грн., а з 1 квітня 2011 року - 764 грн..

В даний час відповідач нараховує і виплачує позивачу пенсію за віком із надбавкою, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що підтверджується запереченням відповідача на позов позивача.

Станом на 1 січня 2009 року і до цієї пори ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії…. підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, є діючою.

Закон України «Про соціальний захист дітей війни», в тім числі і його ст. 6, має пріоритет, а також вищу юридичну силу по відношенню до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян», яка є підзаконним актом.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що вимога позивачці щодо покладення зобов’язання на відповідача донараховувати і довиплачувати їй, як дитині війни, 30 % мінімальної пенсії за віком підлягає задоволенню з урахуванням вже проведених відповідачем нарахувань в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, тобто за період з 20.01.2011 року і до 18.06.2011 року.

Таким чином, відповідач з 20 січня по 18 червня 2011 року повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та провести перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також провести відповідні виплати за вказаний період.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини”, суди України, при розгляді справ, застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європейського суду –як джерело права.

Відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 до названої Конвенції, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Борги розглядаються у сенсі поняття “власності”, яке міститься у ч. 1 ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції і яке не обмежене власністю на фізичні речі та залежить від формальної класифікації у національному законодавстві, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як “майнові права” і, таким чином, як власність.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи те, що здійснення перерахунку пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду України та його органів, суд вважає за необхідне вимоги позивачки задовольнити частково, шляхом зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області провести перерахунок та забезпечити проведення виплати позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством

Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно відмовив позивачу у виплаті щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд вважає, що слід визнати неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати в період з 20.01.2011 року по 18 червня 2011 року включно позивачу недовиплаченого вищевказаного щомісячного підвищення до пенсії та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату даної доплати за зазначений період в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням фактично виплаченого щомісячного підвищення до пенсії за цей період.

Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як „Дитині війни” за період з 19 червня 2011 року, оскільки відповідно до пункту 4 прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-VI „Про державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”, ст. 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-VI "Про державний бюджет України на 2011 рік",Закон України № 3491-VI від 14 червня 2011 року „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 159, 160, 162, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Дії Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1, як дитині війни, підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком в період з 20.01.2011 року і до 18.06.2011 року –визнати неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області провести перерахування пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, підвищенням пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 20.01.2011 року і до 18.06.2011 року - відповідно до ст. 6 чинного Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, з урахуванням вже проведених нарахувань.

В задоволенні інших позовних вимог –відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга.

Суддя В. В. Сабада