КОПІЯ
УКРАЇНА
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 676/1557/16-ц
Провадження № 22-ц/792/1955/16
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 листопада 2016 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої - судді Карпусь С.А.,
суддів: Ярмолюка О.І., Федорової Н.О.
секретаря Шевчук Ю.Г.
з участю: представника Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області
Клюцука В.П., ОСОБА_2.
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25 серпня 2016 року за позовом ОСОБА_2 до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про стягнення коштів за несвоєчасне виконання рішення суду.
Заслухавши доповідача, пояснення учасників процесу, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
В березні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі Кам'янець-Подільське об'єднане УПФ) про стягнення коштів за несвоєчасне виконання рішення суду. В обґрунтування позову зазначав, що є інвалідом II групи з числа учасників ліквідації аварії на ЧАЕС у зв'язку з чим до кінця грудня 2011 року отримував пенсію з розрахунку заробітної плати за час роботи в зоні відчуження.
З січня 2012 року відповідач без його відома та згоди перевів на мінімальну пенсію інваліда II групи ЧАЕС, у зв'язку з чим розмір виплачуваної йому пенсії зменшився. Неправомірні дії відповідача він оскаржив до суду. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року визнано неправомірними дії УПФУ у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському __________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції - Швець О.Д. Провадження № 22-ц/792/1955/16
Доповідач - Карпусь С.А. Категорія № 59
районі щодо відмови в проведенні перерахунку обчислення йому пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження за червень 1986 року та зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії із заробітної плати у зоні відчуження за червень 1986 року. Відповідач зволікав з виконанням судового рішення і виплатив недоотриману пенсію за період з 01.01.2012 року по 15.07.2013 року лише в травні 2015 року.
Посилаючись на те, що в період з 01.01.2012 року по 31 грудня 2014 року він недоотримав кошти, які він вважає фінансовими збитками. Під час розгляду справи він уточнив свої позовні вимоги та просив суд зобов'язати відповідача відшкодувати йому шкоду, завдану несвоєчасним неповним нарахуванням пенсії та її виплатою в розмірі 207 754 грн..
Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25 серпня 2016 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Постановлено стягнути з Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_2 36 037,23 грн. у зв'язку з невчасно виплаченою пенсією.
Вирішено питання про судові витрати.
Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 вересня 2016 року в рішенні суду виправлено описку щодо суми стягнутої на користь позивача у зв'язку з несвоєчасною виплатою пенсії та постановлено стягнути з Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_2 90 962, 64 грн. у зв'язку з невчасно виплаченою пенсією.
В апеляційній скарзі Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області вважає рішення суду незаконним та необґрунтованим, просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, невідповідність його висновків обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.
В запереченні на апеляційну скаргу ОСОБА_2, посилаючись на законність та обґрунтованість судового рішення, просив відхилити доводи апеляційної скарги.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що ОСОБА_2 з 15 серпня 1994 року перебуває на обліку в Кам'янець-Подільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області як одержувач пенсії за віком з урахуванням норм ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З 19 січня 2005 року йому встановлено II групу інвалідності від захворювання пов'язаного з роботами внаслідок ЧАЕС та переведено на пенсію по інвалідності.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року, що набрала законної сили, було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільський та Кам'янець-Подільського району провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 із заробітної плати одержаної за роботу у зоні відчуження за червень 1986 року.
На виконання цієї постанови Кам'янець-Подільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду було проведено перерахунок пенсії позивачу з 10.07.2013 року по 30.04.2015 року та нараховано борг з недоплаченої пенсії в сумі 73448,46 грн., який фактично було виплачено після відрахувань військового збору та ПДФО в травні 2015 року в сумі 72344,22 грн..
Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 30 вересня 2015 року, що набрала законної сили, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільський та Кам'янець-Подільського району провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 із заробітної плати одержаної за роботу у зоні відчуження за червень 1986 року за період з 01 січня 2012 року по 13 липня 2013 року.
Виконуючи вказану постанову, Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провело позивачу перерахунок пенсії за період з 01.01.2012 року по 13.07.2013 року та нарахувало борг в розмірі 63589,05 грн., який виплачено позивачу відповідно до розпорядження від 24 грудня 2015 року у січні 2016 року.
Ці обставини підтверджуються матеріалами справи, в тому числі довідкою від 4 травня 2016 року про розмір нарахованого боргу за цими судовими рішеннями, протоколами індивідуального перерахунку від 17.04.2015 року та від 24.12.2015 року і сторонами не заперечуються.
Під час розгляду справи, позивач вказував, що йому завдано майнову шкоду знеціненням гривні, яка сталася внаслідок порушення строків виплати належної йому пенсії, а тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що фактично позивач заявив вимогу про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
Відповідно до ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
Згідно з частиною 2 ст. 46 Закону України від 09.07.2003 року, №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Статтями 1 та 2 Закону України, від 19.10.2000 року, №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" передбачено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.
Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону N1058-IV, статтею 2 Закону N2050-III та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.
Вказані висновки узгоджуються з правовими висновками, викладеними в постанові Верховного Суду України N 21-518а 14 від 18 листопада 2014 року.
Як з'ясовано судом, компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати управлінням Пенсійного фонду за вказані періоди позивачу не нараховувалась та не виплачувалась.
За наведених вимог закону та встановлених обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач має право на отримання компенсації втрати доходів (пенсійних виплат) у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 01 січня 2012 року по 30 квітня 2015 року, яка підлягає стягненню з уповноваженого державного органу, і в такий спосіб будуть відновлені його порушені права.
Твердження в апеляційній скарзі про те, що Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області своєчасно виконало наведені судові рішення, не спростовують таких висновків суду першої інстанції.
У період з 01 січня 2012 року по 30 квітня 2015 року Кам'янець-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області виплачувало позивачу пенсію у заниженому розмірі, тобто кожен місяць не доплачувало частину пенсії і лише на виконання рішень судів нарахувало та виплатило йому різницю між фактично виплаченою пенсією та належною до виплати, за цей період зросли ціни на споживчі товари і тарифи на послуги, що й привело до втрати позивачем частини грошових доходів. Нараховуючи позивачу заборгованість по пенсії, відповідач не виконав вимоги ч.2 ст. 46 ЗУ від 09.07.2003 року, №1058-IV.
Згідно положення абзацу другого пункту 4 Постанови КМ України, від 21.02.2001 року, №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» індекс споживчих цін для обчислення суми компенсації розраховується множенням місячних індексів споживчих цін, що їх публікує Державний комітет статистики України, за період невиплати доходу (пенсії): з місяця, наступного за місяцем нарахованого доходу, до місяця, що передує місяцю виплати заборгованості. Індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не береться.
Нараховуючи суму компенсацію, суд першої інстанції цих положень закону не застосував та помилково до розрахунку включив індекси споживчих цін за січень 2012 рок, липень 2013 року, травень 2015 року та січень 2016 року, а тому рішення суду в цій частині відповідно до п.4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підлягає зміні. З відповідача на користь позивача слід стягнути 88860 грн. 58 коп. ( 38463,43 грн. за період з липня 2013 року по травень 2015 року + 50397,15 грн. за період з січня 2012 року по січень 2016 року) компенсації втрати частини доходів (пенсійних виплат) у зв'язку з порушенням строків їх виплати, розрахунок якої додається (Додаток №1 та Додаток №2).
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 307, 309, 313-316, 317,319, 324 ЦПК України, колегія суддів
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області задовольнити частково.
Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25 серпня 2016 року в частині стягнення на користь позивача суми компенсації втрати доходів змінити. Стягнути з Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_2 88860 (вісімдесят вісім тисяч вісімсот шістдесят) грн. 58 коп. компенсації втрати частини доходів (пенсійних виплат) у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
В решті рішення суду залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.
Головуюча /підпис/ С.А. Карпусь
Суддя /підпис/ О.І.Ярмолюк
Суддя /підпис/ Н.О.Федорова
Згідно оригіналу: суддя апеляційного суду С.А. Карпусь
ДОДАТОК №1
Індекси інфляції згідно даних Держкомстату України
за період з січня 2012 року по січень 2016 року
рік
січень
лютий
березень
квітень
травень
червень
2012
Х
1,002
1,003
1,0
0,997
0,997
2013
1,002
0,999
1,0
1,0
1,001
1,0
2014
1,002
1,006
1,022
1,033
1,038
1,0
2015
1,031
1,053
1,108
1,14
1,022
1,004
рік
липень
серпень
вересень
жовтень
листопад
грудень
2012
0,998
0,997
1,001
1,0
0,999
1,002
2013
0,999
0,993
1,0
1,004
1,002
1,005
2014
1,004
1,008
1,029
1,024
1,019
1,0
2015
0,99
0,992
1,023
0,987
1,02
1,007
період
сума нараховано
індекс інфляції
приріст індексу = графа 3 - 100
сума компенсації = графа 2 * графу 4 / 100
1
2
3
4
5
січень 2012
3558,57
179,12
79,12
2815,53
лютий 2012
3558,57
178,76
78,76
2802,81
березень 2012
3558,57
178,23
78,23
2783,78
квітень 2012
3524,17
178,23
78,23
2756,87
травень 2012
3524,17
178,76
78,76
2775,77
червень 2012
3524,17
179,30
79,30
2794,73
липень 2012
3511,27
179,66
79,66
2797,12
серпень 2012
3511,27
180,20
80,20
2816,10
вересень 2012
3511,27
176,67
76,67
2691,92
жовтень 2012
3485,47
180,02
80,02
2789,13
листопад 2012
3485,47
180,20
80,20
2795,41
грудень 2012
3425,27
179,84
79,84
2734,81
січень2013
3403,77
179,48
79,48
2705,43
лютий2013
3403,77
179,66
79,66
2711,54
березень2013
3403,77
179,66
79,66
2711,54
квітень 2013
3403,77
179,66
79,66
2711,54
травень 2013
3403,77
179,48
79,48
2705,43
червень 2013
3403,77
179,48
79,48
2705,43
липень 2013
988,19
179,66
79,66
787,22
ВСЬОГО
50397,15
суддя С.А. Карпусь
ДОДАТОК №2
Індекси інфляції згідно даних Держкомстату України
за період з липня 2013 року по травень 2015 року
рік
січень
лютий
березень
квітень
травень
червень
2012
Х
х
х
х
х
х
2013
х
х
х
х
х
х
2014
1,002
1,006
1,022
1,033
1,038
1,0
2015
1,031
1,053
1,108
1,14
1,022
х
рік
липень
серпень
вересень
жовтень
листопад
грудень
2012
0,998
0,997
1,001
1,0
0,999
1,002
2013
0,999
0,993
1,0
1,004
1,002
1,005
2014
1,004
1,008
1,029
1,024
1,019
1,0
2015
0,99
0,992
1,023
0,987
1,02
1,007
період
сума нараховано
індекс інфляції
приріст індексу = графа 3 - 100
сума компенсації = графа 2 * графу 4 / 100
1
2
3
4
5
липень 2013
2415,58
171,91
71,91
1737,08
серпень 2013
3403,77
173,12
73,12
2488,95
вересень 2013
3403,77
173,12
73,12
2488,95
жовтень 2013
3403,77
172,43
72,43
2465,48
листопад 2013
3403,77
172,09
72,09
2453,76
грудень 2013
3285,52
171,23
71,23
2340,39
січень 2014
3285,52
170,89
70,89
2329,16
лютий 2014
3285,52
169,87
69,87
2295,67
березень 2014
3285,52
163,12
63,12
2073,70
квітень 2014
3285,52
160,91
60,91
2001,07
травень 2014
3313,99
155,02
55,02
1823,19
червень 2014
3346,26
153,48
53,48
1789,59
липень 2014
3384,22
152,87
52,87
1789,20
серпень 2014
3384,22
151,66
51,66
1748,14
вересень 2014
3399,4
147,38
47,38
1610,69
жовтень 2014
3399,4
143,93
43,93
1493,26
листопад 2014
3438,31
141,24
41,24
1418,08
грудень 2014
3464,88
137,13
37,13
1286,50
січень 2015
3464,88
133,01
33,01
1143,64
лютий 2015
3096,8
126,31
26,31
814,83
березень 2015
3096,8
114,00
14,00
433,55
квітень 2015
3096,8
114,00
14,00
433,55
ВСЬОГО
38463,43
суддя С.А. Карпусь
