ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА _{01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43}

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

14 квітня 2010 року № 2а-5532/10/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали у справі

за позовом

ОСОБА_1

до

Судді Оболонського районного суду м.Києва ОСОБА_2

про

визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА _1 (далі –Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою в якій просить визнати незаконними дії судді Оболонського районного суду м. Києва Васалатій Костянтина Анатолійовича (далі –Відповідач) що виразилися в принижені його честі та гідності та зобов’язати Відповідача вибачитися за свої дії.

Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду (пункт 4).

Частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7). Справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 3).

За змістом вказаних статей справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома або більше визначеними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правовідносинах, у яких хоча б одним суб'єктом виступає законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, водночас на цих суб'єктів покладено обов’язок виконувати вимоги та приписи. При цьому необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення ним управлінських функцій саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Із позовної заяви та доданих матеріалів вбачається, що предметом оскарження є процесуальні дії судді районного суду, пов’язані з розглядом питання щодо вирішення заяви Позивача про відвід судді у справі, провадження якої здійснювалось за правилами цивільного судочинства, а також його дії після завершення судового засідання. Таким чином, Позивач оскаржує до адміністративного суду не дії, рішення чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень, які пов’язані з управлінськими функціями, а дії, які стосуються здійснення правосуддя відповідно до визначеного законом порядку.

Відповідно до правової позиції, викладеної у Рішенні Конституційного Суду України від 23 травня 2001 року №6-рп/2001 (справа щодо конституційності статті 248-3 ЦПК України), виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України. Процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду, судовий розгляд справ у першій інстанції, в касаційному і наглядовому порядку та прийняття по них судових рішень належать до сфери правосуддя і можуть бути оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України. Позасудовий порядок оскарження актів і дій суддів, які стосуються здійснення правосуддя, неможливий.

Таким чином, дії судді районного суду не можуть вважатись діями суб'єктами владних повноважень, в розумінні КАС України, який здійснює владні управлінські функції, тому суддя, в даному випадку, не може бути відповідачем у справі про оскарження рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судової справи за правилами цивільного судочинства.

Окрім того не підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства вимоги Позивача щодо зобов'язання Відповідача вибачитися за свої дії, позаяк такими діями останній принизив честь та гідність Позивача. Вказані правовідносини врегульовані, зокрема Цивільним кодексом України, Законом України "Про інформацію", відтак правова природа спірних правовідносин, незалежно від суб'єктного складу його учасників, носить цивільно-правовий характер. Оскільки вказані вимоги не мають ознак публічно-правового спору, то такий спір не може бути предметом розгляду адміністративними судами згідно з положеннями КАС України. Такі спори відносяться до компетенції загального суду і розглядаються за правилами цивільного судочинства.

Також суд звертає увагу на те, що спеціальний порядок дисциплінарного провадження щодо судді врегульовано: пунктом 3 частини першої статті 131 Конституції України, статтями 96-101 Закону України "Про судоустрій України" від 7 лютого 2002 року №3018-III , статтями 31-36 Закону України "Про статус суддів" від 15 грудня 1992 року №2862-XII, статтями 3, 37-44 Закону України "Про Вищу раду юстиції" від 15 січня 1998 року №22/98-ВР.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що даний спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати ОСОБА_1 разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити Позивачеві, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.А. Донець