open
  • Друкувати
  • PDF
  • DOC
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
  • Шукати у документі
  • PDF
  • DOC
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
Справа № 2-а-13442/11
Моніторити
Ухвала /06.09.2013/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /20.07.2012/ Центрально-Міський районний суд м. Горлівки Судовий наказ /30.05.2012/ Богуславський районний суд Київської області Судовий наказ /24.04.2012/ Богуславський районний суд Київської області Постанова /28.03.2012/ Ірпінський міський суд Київської області Ухвала /26.03.2012/ Ірпінський міський суд Київської області Судовий наказ /12.03.2012/ Овруцький районний суд Житомирської області Судовий наказ /26.01.2012/ Овруцький районний суд Житомирської області Судовий наказ /12.12.2011/ Новозаводський районний суд м. Чернігова Судовий наказ /09.12.2011/ Канівський міськрайонний суд Черкаської області Судовий наказ /23.11.2011/ Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області Судовий наказ /22.11.2011/ Сніжнянський міський суд Донецької області Судовий наказ /18.11.2011/ Чернігівський районний суд Чернігівської області Постанова /15.11.2011/ Ленінський районний суд м. Миколаєва Судовий наказ /01.11.2011/ Артемівський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /01.11.2011/ Красноармійський міськрайонний суд Донецької області Постанова /24.10.2011/ Смілянський міськрайонний суд Черкаської області Судовий наказ /10.10.2011/ Дзержинський районний суд м. Харкова Ухвала /04.10.2011/ Артемівський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /19.09.2011/ Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області Судовий наказ /12.09.2011/ Бердянський міськрайонний суд Запорізької області Судовий наказ /26.08.2011/ Московський районний суд м. Харкова Судовий наказ /19.08.2011/ Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /08.08.2011/ Слов'янський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /29.07.2011/ Бердянський міськрайонний суд Запорізької області Судовий наказ /25.07.2011/ Чортківський районний суд Тернопільської області Судовий наказ /06.07.2011/ Чортківський районний суд Тернопільської області Судовий наказ /30.06.2011/ Кіровський районний суд м. Кіровограда Судовий наказ /14.06.2011/ Кіровський районний суд м. Кіровограда Судовий наказ /06.06.2011/ Краматорський міський суд Донецької області
emblem
Справа № 2-а-13442/11
Вирок /23.01.2018/ Верховний Суд Ухвала /06.09.2013/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /20.07.2012/ Центрально-Міський районний суд м. Горлівки Судовий наказ /30.05.2012/ Богуславський районний суд Київської області Судовий наказ /24.04.2012/ Богуславський районний суд Київської області Постанова /28.03.2012/ Ірпінський міський суд Київської області Ухвала /26.03.2012/ Ірпінський міський суд Київської області Судовий наказ /12.03.2012/ Овруцький районний суд Житомирської області Судовий наказ /26.01.2012/ Овруцький районний суд Житомирської області Судовий наказ /12.12.2011/ Новозаводський районний суд м. Чернігова Судовий наказ /09.12.2011/ Канівський міськрайонний суд Черкаської області Судовий наказ /23.11.2011/ Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області Судовий наказ /22.11.2011/ Сніжнянський міський суд Донецької області Судовий наказ /18.11.2011/ Чернігівський районний суд Чернігівської області Постанова /15.11.2011/ Ленінський районний суд м. Миколаєва Судовий наказ /01.11.2011/ Артемівський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /01.11.2011/ Красноармійський міськрайонний суд Донецької області Постанова /24.10.2011/ Смілянський міськрайонний суд Черкаської області Судовий наказ /10.10.2011/ Дзержинський районний суд м. Харкова Ухвала /04.10.2011/ Артемівський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /19.09.2011/ Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області Судовий наказ /12.09.2011/ Бердянський міськрайонний суд Запорізької області Судовий наказ /26.08.2011/ Московський районний суд м. Харкова Судовий наказ /19.08.2011/ Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /08.08.2011/ Слов'янський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /29.07.2011/ Бердянський міськрайонний суд Запорізької області Судовий наказ /25.07.2011/ Чортківський районний суд Тернопільської області Судовий наказ /06.07.2011/ Чортківський районний суд Тернопільської області Судовий наказ /30.06.2011/ Кіровський районний суд м. Кіровограда Судовий наказ /14.06.2011/ Кіровський районний суд м. Кіровограда Судовий наказ /06.06.2011/ Краматорський міський суд Донецької області
Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-13442/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2012 року

Суддя Овруцького районного суду Кулініч Я. В. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про донарахування та виплату коштів відповідно до ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов’язати відповідачів провести донарахування та виплату їй коштів, що передбачені ст.37 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закон) за період з 1 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року в розмірі 40% мінімальної заробітної плати (УПСЗН Овруцької РДА), за ст. 39 ОСОБА_2 за період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат та за ст. 51 ОСОБА_2 за період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком та виплачувати щомісяця в подальшому (УПФ в Овруцькому районі), мотивуючи тим, що вона є пенсіонером і проживає в с. Гладковичі. За період перебування на пенсії їй виплачувалися компенсація та доплати, що встановлені в ОСОБА_2, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав.

Відповідач (УПСЗН Овруцької РДА) у встановлений період заперечень не надав.

Відповідач (УПФУ в Овруцькому районі) у встановлений строк заперечень не надав.  

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

Згідно довідок позивач є пенсіонером та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта. Також вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи категорії 3.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, с. Гладковичі, Овруцького району, Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачені слідуючи виплати :  

-  ст.37 ОСОБА_2 – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення – 40 % від мінімальної заробітної плати ;  

- ст.39 ОСОБА_2 - пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі: в зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати;  

-  ст.51 ОСОБА_2 - особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну  здоров'ю,  призначається  у  розмірі    25    процентів мінімальної пенсії за віком.  

Постановами КМУ № 836 від 26.07.96 та № 530 від 28.05.08 усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, які визначаються ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :  

-  у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні гарантованого добровільного відселення – 210 тис. крб. (2,10 грн. за гр.реф.) ;  

- для підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис. крб. (10,50 грн. за гр.реф.);  

- для додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії  3  – 10% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.  

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 липня 2010 року – 888 грн., з 1 жовтня 2010 року – 907 грн., з 1 грудня 2010 року – 922 грн., з 1 січня 2011 року – 941 грн.  

Розмір мінімальної пенсії за віком  в Україні становив : з 1 липня 2010 року – 709 грн., з 1 жовтня 2010 року – 723 грн., з 1 грудня 2010 року – 734 грн., з 1 січня 2011 року 750 грн.  

ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування    цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.  

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.  

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначених постанов неможливе.  

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що роз’яснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.  

Відповідно до п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі – Порядок), розпорядниками коштів за ст.37 ОСОБА_2 є управління праці та соціального захист у населення, а тому нарахування за вказаною статтею проводить УПСЗН Овруцької РДА.  

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку …, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, управління праці та соціального захист у населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються надбавки до пенсії.  

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.  

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога),   провадяться органами, які виплачують пенсію.      

Вказана норма узгоджується зі ст.72 ОСОБА_2 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», яка відносить до джерел формування коштів Пенсійного фонду кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим ОСОБА_2. Зазначені кошти становлять бюджет Пенсійного фонду (ст.71 цього ОСОБА_2).  

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (далі – Положення), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати  відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:  

 забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та   інших джерел, визначених законодавством,   отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.  

Рішення суду повинно бути законне і обґрунтоване.

Із змісту ст.ст.2, 6, 99 КАС України вбачається, що суд розглядає справи   про захист прав, свобод чи інтересів осіб. Кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю  суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Строк звернення до суду починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів,  а тому вимога про зобов’язання відповідача проводити нарахування та виплату коштів в подальшому є передчасною і задоволенню не підлягає, оскільки законодавством не передбачено можливості оскарження дій, що не відбулися в часі.

Думка позивача, що нарахування коштів в подальшому буде також здійснюватися з порушенням вимог ОСОБА_2 є лише припущенням, а встановити наперед чи будуть порушені права особи неможливо у зв’язку із можливою зміною законодавства (внесенням змін в норми ОСОБА_2, зупиненням дії вказаної норми, виключенням норм та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно до ОСОБА_2.  

Позивач не надавав доказів про те, що в подальшому нарахування вищевказаних коштів буде проводитися з порушенням вимог ОСОБА_2, а тому в цій частині вимоги не підлягають задоволенню.

Висновки суду підтверджуються довідками управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про донарахування та виплату зазначених коштів останнім, а тому підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підлягає нарахуванню і виплаті управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.  

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачами доплати не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати, а тому вимога про її нарахування та виплату в розмірах, визначених ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, підлягає частковому задоволенню в межах наданих доказів.  

Від сплати судового збору сторони звільнені: позивач згідно п.18 ст.4, відповідач – п. 7, 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.  

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161,  162, 183-2 КАС України, суд, -  

П О С Т А Н О В И В :

Позов  задовольнити частково.  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (ВМ 076151) підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 жовтня 2010 року  по 31 березня 2011 року в розмірі, визначеному ст.39 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за період з 01 жовтня 2010 року  по 31 березня 2011 року в розмірі, визначеному ст.51 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює 25% мінімальної пенсії за віком, яка визначається мінімальним прожитковим мінімумом для непрацездатних осіб, встановленим ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.  

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 01 жовтня 2010 року  по 28 лютого 2011 року в розмірі, визначеному ст.37 ОСОБА_2 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює 40 % від мінімальної заробітної плати, встановленим ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.

В задоволенні решти вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.  

Суддя:

ОСОБА_3

Джерело: ЄДРСР 52125919
Друкувати PDF DOC
Копіювати скопійовано
Надіслати
Шукати у документі
  • PDF
  • DOC
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
скопійовано Копіювати
Шукати у розділу
Шукати у документі

Пошук по тексту

Знайдено:

Зачекайте, будь ласка. Генеруються посилання на нормативну базу...

Посилання згенеровані. Перезавантажте сторінку