ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2010 р.

справа № 2а-490/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

при секретарі судового засідання: Ганноченко А.О.

за участю представників сторін:

від позивача - не з’явився

від відповідача - не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області

на постанову : Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 25.08.2009р. у справі № 2а-490/09

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області

про: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

в с т а н о в и л а:

У травні 2009року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить відновити порушене право для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006р. до 01.12.2008р. Визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з січня 2006р. до січня 2009р. включно в сумі 3901грн.50коп.

Постановою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 25.08.2009р. позовні вимоги задоволено частково. Поновлено позивачу строк звернення до суду за захистом своїх прав, порушених бездіяльністю відповідача за період 2006року та 2007року. Визнано протиправною бездіяльністю відповідача в частині не призначення, не нарахування та не виплати позивачу у період з 09.07 по 31.12.2007р., а також не донарахування і не виплати починаючи з 22.05.2008р. підвищення до пенсії, передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у липні-грудні 2007р. та з травня 2008р. по 01 січня 2009р. Зобов’язано відповідача призначити, донарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та починаючи з 22 травня 2008р. розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у липні –грудні 2007р. та з травня 2008р. по 01 січня 2009р. з урахуванням проведених виплат у цей період. В частині задоволення позову позивача про зобов’язання відповідача донарахувати та стягнути на її користь недоплачену як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006р. з 01.01.2007р. по 09.07.2007р. та з 01.01.2008р. до 22.05.2008р. –відмовити.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позивних вимог у зв`язку з порушенням судом норм матеріального права.

Розпорядженням в.о.голови суду ОСОБА_2 від 14.04.2010р. дану справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Кожана М.П., суддів Проценко О.А., Туркіної Л.П.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції до 28.12.2007 року) дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” була призупинена п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визнані неконституційними.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач будь-яких дій, пов’язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст. 6 Закону “Про соціальний захист дітей війни” не здійснював, а також не проводив виплату.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Доводи відповідача про відсутність виплат у зв`язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України не може бути підставою для відмови в задоволені позовних вимог так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями в тому числі при відсутності достатніх коштів за рахунок власних з наступних їх погашенням з Державного бюджету України.

Згідно з частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття “мінімальна пенсія за віком”, про яке йдеться в ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв’язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення суду першої інстанції, з врахуванням фактичного періоду, за який виникла заборгованість та зазначити наступне.

Позов задовольнити частково. Поновити позивачу строк звернення до суду за захистом своїх прав, порушених бездіяльністю відповідача за період 2006року та 2007року. Визнати протиправною бездіяльністю відповідача в частині не призначення, не нарахування та не виплати позивачу у період з 09.07 по 31.12.2007р., а також не донарахування і не виплати починаючи з 22.05.2008р. по 01.01.2009р. підвищення до пенсії, передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у липні-грудні 2007р. та з травня 2008р. по 01 січня 2009р. Зобов’язано відповідача призначити, донарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та починаючи з 22 травня 2008р. по 01.01.2009р. розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у липні –грудні 2007р. та з травня 2008р. по 01 січня 2009р. з урахуванням проведених виплат у цей період. В частині задоволення позову позивача про зобов’язання відповідача донарахувати та стягнути на її користь недоплачену як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006р. з 01.01.2007р. по 09.07.2007р. та з 01.01.2008р. до 22.05.2008р. –відмовити.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Постановила :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області на постанову Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 25.08.2009р. у справі № 2а-490/09 –залишити без задоволення.

Постанову Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 25.08.2009р. у справі № 2а-490/09 –змінити наступним чином:

Позов задовольнити частково. Поновити позивачу строк звернення до суду за захистом своїх прав, порушених бездіяльністю відповідача за період 2006року та 2007року. Визнати протиправною бездіяльністю відповідача в частині не призначення, не нарахування та не виплати позивачу у період з 09.07 по 31.12.2007р., а також не донарахування і не виплати починаючи з 22.05.2008р. по 01.01.2009р. підвищення до пенсії, передбаченого ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у липні-грудні 2007р. та з травня 2008р. по 01 січня 2009р. Зобов’язано відповідача призначити, донарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., та починаючи з 22 травня 2008р. по 01.01.2009р. розрахованого виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у липні –грудні 2007р. та з травня 2008р. по 01 січня 2009р. з урахуванням проведених виплат у цей період. В частині задоволення позову позивача про зобов’язання відповідача донарахувати та стягнути на її користь недоплачену як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за 2006р. з 01.01.2007р. по 09.07.2007р. та з 01.01.2008р. до 22.05.2008р. –відмовити.

Постанова суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя: М.П. Кожан

Судді: Л.П. Туркіна

ОСОБА_3