провадження № 2-а/732/3/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2015 р. м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі: головуючої - судді Карпинської Н,М., секретарі - Шевеленко К.В., за участі позивача - ОСОБА_1, представника відповідача: Руденка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі, Чернігівської області, про визнання дій протиправними і зобов'язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі, Чернігівської області і просив визнати дії відповідача протиправними і зобов'язати вчинити дії (а.с. 2-4).

У судовому засіданні позивач позов підтримав і просила задовольнити, доповнив позовні вимоги і просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Городнянському районі зарахувати йому (ОСОБА_1) до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, стаж його роботи на посаді машиніста аміачно-компресорних холодильних установок в ЗАТ «Городнянський маслозавод» з 22.08.1992 року по 30.09.1997 року та поновити його права на призначення пенсії з 01.07.2014 року (а.с. 89). Вказував на те, що джерелом шкідливих і небезпечних факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків, як тепер, так і в майбутньому є сама робота з аміаком. Тому право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, не залежить від проведення атестації робочого місця.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Городнянському районі, Чернігівської області у судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Посилаючись на положення п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначають із зменшенням віку на один рік за кожні два роки 6 місяців такої роботи. Згідно з Постановою РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року спеціальність «аккумуляторщик» належить до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких повний робочий день дає право на державну пенсію на пільгових умовах. Відповідно до Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року спеціальність «машиніст холодильних установок», що обслуговує аміачно-холодильні установки» належить до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких повний робочий день дає право на державну пенсію на пільгових умовах. Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього закону (до 01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Мністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. Особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при умові зайнятості повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць. При цьому відповідно до п.4.4 Порядку, якщо атестація не проводилась, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці до 21.08.1992 року. Так, як первинна атестація робочих місць на ЗАТ «Городнянський маслозавод» була проведена 01.10.2002 року до стажу роботи за Списком № 2 можливо зарахувати лише періоди з 01.12.1991 року по 21.08.1992 року та з 01.10.1997 року по 14.04.1998 року. За наявними в пенсійній справі документами стаж роботи ОСОБА_1 за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах становить 5 років, 3 місяці 17 днів, що не дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оцінивши доводи і заперечення сторін, дослідивши подані ними докази, вивчивши витребувані судом матеріали справи за зверненням позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до приписів ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на основі делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відносини, що склались між позивачем і відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту статті 3 та статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5)

Згідно запису у трудовій книжці (10-15) з'ясовано, що з 30.07.1991 року по14.04.1998 року позивач працював машиністом аміачно-компресорних установок ЗАТ «Городнянський маслозавод» на умовах повного робочого дня.

Дослідженням в судовому засіданні оригіналу справи заведеної відповідачем за зверненням позивача встановлено, що заява від позивача про призначення йому пенсії надійшла 02.07.2014 року. Рішенням Управління Пенсійного фонду України від 09.10.2014 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з посиланням на відсутність атестації робочого місця за місцем роботи позивача у період з з 22.08.1992 року по 30.09.1997 року.

Проте, як вбачається з показань свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які в тому числі працювали на посаді інженерів з охорони праці, встановлено, що робота позивача на посаді машиніста аміачно-компресорних установок ЗАТ «Городнянський маслозавод» безпосередньо була пов'язана із контактом з аміаком, йому видавався спецодяг і проводились компенсації за шкідливий фактор виробництва.

Одночасно суд дослідив нормативно-правові акти, що мають значення для розв'язання спору.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники незалежно від місця останньої роботи: чоловіки - після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6-ти місяців на роботах згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету міністрів України, за результатами атестації робочих місць, зайняті повний робочий день.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з

шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах

призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього

Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам

і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

На виконання ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003, яким затверджено Список 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, зокрема, до Списку 2 віднесена професія - машиніст аміачно-компресорних установок.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці

Відповідно до п.1 Порядку атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Наведене дає підстави суду вважати, що відсутність атестації робочих місць не є підставою для відмови у задоволенні позову, оскільки відповідно до п.1 Порядку Проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць є обов'язковою умовою для призначення пенсії на пільгових умовах лише для тих працівників, які працюють на підприємствах і організаціях, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків, як тепер, такі в майбутньому.

Отже, відповідачу необхідно діяти в даному випадку з урахуванням того, що джерелом шкідливих і небезпечних факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків, як тепер, так і в майбутньому є сама робота з сировиною і матеріалами, які є потенційними джерелами таких небезпечних факторів.

При цьому суд звертає увагу, що позивач звернувся до відповідача із заявою 02.07.2014 року(а.с.58). Таким чином, застосуванню підлягають положення статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за яким перерахунок призначеної пенсії, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що у ОСОБА_1 наявні всі законодавчі підстави для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а у пенсійного органу відсутні об'єктивні підстави для відмови останньому в призначенні пільгової пенсії.

Керуючисьст. 19 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до ст.ст. 2,9,12,71,99,102,158-163,185-186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Городнянському районі щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Городнянському районі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, стаж його роботи на посаді машиніста аміачно-компресорних холодильних установок в ЗАТ «Городнянський маслозавод» з 22.08.1992 року по 30.09.1997 року та поновити його права на призначення пенсії з 01.07.2014 року.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області, з одночасним надісланням її копії особою, що подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Карпинська Н.М.