open Про систему
  • Друкувати
  • PDF
  • DOCX
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
  • Шукати у документі
  • PDF
  • DOCX
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
Вліво
16.02.2010
Судовий наказ
24.11.2009
Судовий наказ
12.11.2009
Ухвала суду
26.10.2009
Постанова
26.10.2009
Судовий наказ
22.10.2009
Постанова
28.09.2009
Постанова
20.07.2009
Постанова
20.07.2009
Постанова
07.07.2009
Ухвала суду
06.07.2009
Постанова
30.06.2009
Постанова
24.06.2009
Постанова
23.06.2009
Постанова
23.06.2009
Постанова
23.06.2009
Постанова
22.06.2009
Постанова
15.06.2009
Постанова
11.06.2009
Ухвала суду
11.06.2009
Ухвала суду
01.06.2009
Постанова
01.06.2009
Постанова
26.05.2009
Постанова
21.05.2009
Постанова
19.05.2009
Постанова
08.05.2009
Постанова
08.05.2009
Постанова
08.05.2009
Постанова
08.05.2009
Постанова
05.05.2009
Постанова
23.04.2009
Постанова
23.04.2009
Постанова
22.04.2009
Ухвала суду
22.04.2009
Постанова
15.04.2009
Постанова
14.04.2009
Постанова
13.04.2009
Судовий наказ
07.04.2009
Постанова
06.04.2009
Постанова
02.04.2009
Судовий наказ
02.04.2009
Ухвала суду
30.03.2009
Постанова
30.03.2009
Постанова
19.03.2009
Постанова
19.03.2009
Постанова
19.03.2009
Постанова
18.03.2009
Ухвала суду
16.03.2009
Постанова
16.03.2009
Судовий наказ
16.03.2009
Постанова
13.03.2009
Постанова
11.03.2009
Постанова
11.03.2009
Постанова
11.03.2009
Постанова
03.03.2009
Постанова
02.03.2009
Постанова
02.03.2009
Постанова
02.03.2009
Ухвала суду
27.02.2009
Судовий наказ
25.02.2009
Ухвала суду
23.02.2009
Судовий наказ
20.02.2009
Ухвала суду
19.02.2009
Ухвала суду
19.02.2009
Ухвала суду
19.02.2009
Ухвала суду
16.02.2009
Постанова
13.02.2009
Постанова
10.02.2009
Постанова
10.02.2009
Постанова
06.02.2009
Ухвала суду
03.02.2009
Постанова
29.01.2009
Ухвала суду
23.01.2009
Ухвала суду
22.01.2009
Ухвала суду
20.01.2009
Ухвала суду
13.01.2009
Постанова
Вправо
Справа № 2-а-59/2009
Моніторити
Судовий наказ /16.02.2010/ Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /24.11.2009/ Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд Ухвала суду /12.11.2009/ Золочівський районний суд Львівської області Постанова /26.10.2009/ Краснокутський районний суд Харківської області Судовий наказ /26.10.2009/ Краснокутський районний суд Харківської області Постанова /22.10.2009/ Компаніївський районний суд Кіровоградської області Постанова /28.09.2009/ Дергачівський районний суд Харківської області Постанова /20.07.2009/ Куп'янський міськрайонний суд Харківської області Постанова /20.07.2009/ Куп'янський міськрайонний суд Харківської області Ухвала суду /07.07.2009/ Феодосійський міський суд Автономної Республіки КримФеодосійський міський суд Автономної Республіки Крим Постанова /06.07.2009/ Новомиргородський районний суд Кіровоградської області Постанова /30.06.2009/ Демидівський районний суд Рівненської області Постанова /24.06.2009/ Вільнянський районний суд Запорізької областіВільнянський районний суд Запорізької області Постанова /23.06.2009/ Горностаївський районний суд Херсонської області Постанова /23.06.2009/ Горностаївський районний суд Херсонської області Постанова /23.06.2009/ Горностаївський районний суд Херсонської області Постанова /22.06.2009/ Жданівський міський суд Донецької областіЖданівський міський суд Донецької області Постанова /15.06.2009/ Приморський районний суд Запорізької областіПриморський районний суд Запорізької області Ухвала суду /11.06.2009/ Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд Ухвала суду /11.06.2009/ Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд Постанова /01.06.2009/ Самбірський міськрайонний суд Львівської області Постанова /01.06.2009/ Монастириський районний суд Тернопільської області Постанова /26.05.2009/ Лохвицький районний суд Полтавської області Постанова /21.05.2009/ Тельманівський районний суд Донецької областіТельманівський районний суд Донецької області Постанова /19.05.2009/ Зачепилівський районний суд Харківської області Постанова /08.05.2009/ Теребовлянський районний суд Тернопільської області Постанова /08.05.2009/ Теребовлянський районний суд Тернопільської області Постанова /08.05.2009/ Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської областіВерхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області Постанова /08.05.2009/ Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської областіВерхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області Постанова /05.05.2009/ Деражнянський районний суд Хмельницької області Постанова /23.04.2009/ Новоушицький районний суд Хмельницької області Постанова /23.04.2009/ Новоушицький районний суд Хмельницької області Ухвала суду /22.04.2009/ Великоолександрівський районний суд Херсонської області Постанова /22.04.2009/ Нижньосірогозький районний суд Херсонської області Постанова /15.04.2009/ Бобринецький районний суд Кіровоградської області Постанова /14.04.2009/ Заводський районний суд м. ЗапоріжжяЗаводський районний суд м. Запоріжжя Судовий наказ /13.04.2009/ Славутицький міський суд Київської області Постанова /07.04.2009/ Тисменицький районний суд Івано-Франківської областіТисменицький районний суд Івано-Франківської області Постанова /06.04.2009/ Болградський районний суд Одеської області Судовий наказ /02.04.2009/ Армянський міський суд Автономної Республіки КримАрмянський міський суд Автономної Республіки Крим Ухвала суду /02.04.2009/ Великоолександрівський районний суд Херсонської області Постанова /30.03.2009/ Іллічівський районний суд м. МаріуполяІллічівський районний суд м.Маріуполя Постанова /30.03.2009/ Розівський районний суд Запорізької областіРозівський районний суд Запорізької області Постанова /19.03.2009/ Диканський районний суд Полтавської області Постанова /19.03.2009/ Кам'янський районний суд Черкаської області Постанова /19.03.2009/ Кам'янський районний суд Черкаської області Ухвала суду /18.03.2009/ Покровський районний суд Дніпропетровської областіПокровський районний суд Дніпропетровської області Постанова /16.03.2009/ Хмільницький міськрайонний суд Вінницької областіХмільницький міськрайонний суд Вінницької області Судовий наказ /16.03.2009/ Збаразький районний суд Тернопільської області Постанова /16.03.2009/ Хмільницький міськрайонний суд Вінницької областіХмільницький міськрайонний суд Вінницької області Постанова /13.03.2009/ Чечельницький районний суд Вінницької областіЧечельницький районний суд Вінницької області Постанова /11.03.2009/ Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області Постанова /11.03.2009/ Березівський районний суд Одеської області Постанова /11.03.2009/ Березівський районний суд Одеської області Постанова /03.03.2009/ Варвинський районний суд Чернігівської області Постанова /02.03.2009/ Свалявський районний суд Закарпатської областіСвалявський районний суд Закарпатської області Постанова /02.03.2009/ Свалявський районний суд Закарпатської областіСвалявський районний суд Закарпатської області Ухвала суду /02.03.2009/ Добропільський міськрайонний суд Донецької областіДобропільський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /27.02.2009/ Савранський районний суд Одеської області Ухвала суду /25.02.2009/ Шумський районний суд Тернопільської області Судовий наказ /23.02.2009/ Старобільський районний суд Луганської області Ухвала суду /20.02.2009/ Кременецький районний суд Тернопільської області Ухвала суду /19.02.2009/ Смілянський міськрайонний суд Черкаської області Ухвала суду /19.02.2009/ Свалявський районний суд Закарпатської областіСвалявський районний суд Закарпатської області Ухвала суду /19.02.2009/ Смілянський міськрайонний суд Черкаської області Постанова /16.02.2009/ Куликівський районний суд Чернігівської області Постанова /13.02.2009/ Менський районний суд Чернігівської області Постанова /10.02.2009/ Петровський районний суд м.ДонецькаПетровський районний суд м. Донецька Постанова /10.02.2009/ Петровський районний суд м.ДонецькаПетровський районний суд м. Донецька Ухвала суду /06.02.2009/ Канівський міськрайонний суд Черкаської області Постанова /03.02.2009/ Веселівський районний суд Запорізької областіВеселівський районний суд Запорізької області Ухвала суду /29.01.2009/ Свалявський районний суд Закарпатської областіСвалявський районний суд Закарпатської області Ухвала суду /23.01.2009/ Смілянський міськрайонний суд Черкаської області Ухвала суду /22.01.2009/ Роздільнянський районний суд Одеської області Ухвала суду /20.01.2009/ Лозівський міськрайонний суд Харківської області Постанова /13.01.2009/ Єнакіївський міський суд Донецької областіЄнакіївський міський суд Донецької області
emblem
Справа № 2-а-59/2009
Вирок /23.01.2018/ Верховний Суд Судовий наказ /16.02.2010/ Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /24.11.2009/ Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд Ухвала суду /12.11.2009/ Золочівський районний суд Львівської області Постанова /26.10.2009/ Краснокутський районний суд Харківської області Судовий наказ /26.10.2009/ Краснокутський районний суд Харківської області Постанова /22.10.2009/ Компаніївський районний суд Кіровоградської області Постанова /28.09.2009/ Дергачівський районний суд Харківської області Постанова /20.07.2009/ Куп'янський міськрайонний суд Харківської області Постанова /20.07.2009/ Куп'янський міськрайонний суд Харківської області Ухвала суду /07.07.2009/ Феодосійський міський суд Автономної Республіки КримФеодосійський міський суд Автономної Республіки Крим Постанова /06.07.2009/ Новомиргородський районний суд Кіровоградської області Постанова /30.06.2009/ Демидівський районний суд Рівненської області Постанова /24.06.2009/ Вільнянський районний суд Запорізької областіВільнянський районний суд Запорізької області Постанова /23.06.2009/ Горностаївський районний суд Херсонської області Постанова /23.06.2009/ Горностаївський районний суд Херсонської області Постанова /23.06.2009/ Горностаївський районний суд Херсонської області Постанова /22.06.2009/ Жданівський міський суд Донецької областіЖданівський міський суд Донецької області Постанова /15.06.2009/ Приморський районний суд Запорізької областіПриморський районний суд Запорізької області Ухвала суду /11.06.2009/ Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд Ухвала суду /11.06.2009/ Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд Постанова /01.06.2009/ Самбірський міськрайонний суд Львівської області Постанова /01.06.2009/ Монастириський районний суд Тернопільської області Постанова /26.05.2009/ Лохвицький районний суд Полтавської області Постанова /21.05.2009/ Тельманівський районний суд Донецької областіТельманівський районний суд Донецької області Постанова /19.05.2009/ Зачепилівський районний суд Харківської області Постанова /08.05.2009/ Теребовлянський районний суд Тернопільської області Постанова /08.05.2009/ Теребовлянський районний суд Тернопільської області Постанова /08.05.2009/ Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської областіВерхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області Постанова /08.05.2009/ Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської областіВерхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області Постанова /05.05.2009/ Деражнянський районний суд Хмельницької області Постанова /23.04.2009/ Новоушицький районний суд Хмельницької області Постанова /23.04.2009/ Новоушицький районний суд Хмельницької області Ухвала суду /22.04.2009/ Великоолександрівський районний суд Херсонської області Постанова /22.04.2009/ Нижньосірогозький районний суд Херсонської області Постанова /15.04.2009/ Бобринецький районний суд Кіровоградської області Постанова /14.04.2009/ Заводський районний суд м. ЗапоріжжяЗаводський районний суд м. Запоріжжя Судовий наказ /13.04.2009/ Славутицький міський суд Київської області Постанова /07.04.2009/ Тисменицький районний суд Івано-Франківської областіТисменицький районний суд Івано-Франківської області Постанова /06.04.2009/ Болградський районний суд Одеської області Судовий наказ /02.04.2009/ Армянський міський суд Автономної Республіки КримАрмянський міський суд Автономної Республіки Крим Ухвала суду /02.04.2009/ Великоолександрівський районний суд Херсонської області Постанова /30.03.2009/ Іллічівський районний суд м. МаріуполяІллічівський районний суд м.Маріуполя Постанова /30.03.2009/ Розівський районний суд Запорізької областіРозівський районний суд Запорізької області Постанова /19.03.2009/ Диканський районний суд Полтавської області Постанова /19.03.2009/ Кам'янський районний суд Черкаської області Постанова /19.03.2009/ Кам'янський районний суд Черкаської області Ухвала суду /18.03.2009/ Покровський районний суд Дніпропетровської областіПокровський районний суд Дніпропетровської області Постанова /16.03.2009/ Хмільницький міськрайонний суд Вінницької областіХмільницький міськрайонний суд Вінницької області Судовий наказ /16.03.2009/ Збаразький районний суд Тернопільської області Постанова /16.03.2009/ Хмільницький міськрайонний суд Вінницької областіХмільницький міськрайонний суд Вінницької області Постанова /13.03.2009/ Чечельницький районний суд Вінницької областіЧечельницький районний суд Вінницької області Постанова /11.03.2009/ Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області Постанова /11.03.2009/ Березівський районний суд Одеської області Постанова /11.03.2009/ Березівський районний суд Одеської області Постанова /03.03.2009/ Варвинський районний суд Чернігівської області Постанова /02.03.2009/ Свалявський районний суд Закарпатської областіСвалявський районний суд Закарпатської області Постанова /02.03.2009/ Свалявський районний суд Закарпатської областіСвалявський районний суд Закарпатської області Ухвала суду /02.03.2009/ Добропільський міськрайонний суд Донецької областіДобропільський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /27.02.2009/ Савранський районний суд Одеської області Ухвала суду /25.02.2009/ Шумський районний суд Тернопільської області Судовий наказ /23.02.2009/ Старобільський районний суд Луганської області Ухвала суду /20.02.2009/ Кременецький районний суд Тернопільської області Ухвала суду /19.02.2009/ Смілянський міськрайонний суд Черкаської області Ухвала суду /19.02.2009/ Свалявський районний суд Закарпатської областіСвалявський районний суд Закарпатської області Ухвала суду /19.02.2009/ Смілянський міськрайонний суд Черкаської області Постанова /16.02.2009/ Куликівський районний суд Чернігівської області Постанова /13.02.2009/ Менський районний суд Чернігівської області Постанова /10.02.2009/ Петровський районний суд м.ДонецькаПетровський районний суд м. Донецька Постанова /10.02.2009/ Петровський районний суд м.ДонецькаПетровський районний суд м. Донецька Ухвала суду /06.02.2009/ Канівський міськрайонний суд Черкаської області Постанова /03.02.2009/ Веселівський районний суд Запорізької областіВеселівський районний суд Запорізької області Ухвала суду /29.01.2009/ Свалявський районний суд Закарпатської областіСвалявський районний суд Закарпатської області Ухвала суду /23.01.2009/ Смілянський міськрайонний суд Черкаської області Ухвала суду /22.01.2009/ Роздільнянський районний суд Одеської області Ухвала суду /20.01.2009/ Лозівський міськрайонний суд Харківської області Постанова /13.01.2009/ Єнакіївський міський суд Донецької областіЄнакіївський міський суд Донецької області

Справа № 2-а-59/2009 р.


П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и


м. Донецьк 10 лютого 2009 р.


Петровський районний суд м. Донецька в складі: головуючий – суддя Іванов В.М. , при секретарі Абрамчук А.В., за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою


ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними, виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2004-2008 р.р., -


В с т а н о в и в :


Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2004-2008 р.р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є інвалідом ІІІ групи як ліквідатор на ЧАЕС, в зв’язку з чим перебуває на обліку в Петровському УПТСЗН. Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», належить до інвалідів війни, та на підставі ч. 5 ст. 13 вказаного закону має право щорічно до 5 травня отримувати разову грошову допомогу у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Таким чином, позивачу повинно було бути виплачено: за 2004 р. – 168 грн. ? 7 = 1 176 грн., 2005 р. – 332 грн. ? 7 = 2 324 грн., 2006 р. – 359 грн. ? 7 = 2 513 грн., 2007 р. – 410,06 грн. ? 7 = 2 870,42 грн., 2008 р. – 481 грн. ? 7 = 3 367 грн. Відповідачем же, у порушення діючого законодавства, була виплачена ОСОБА_1 разова грошова допомога у розмірах: за 2004 р. – 130 грн., 2005 р. – 270 грн., 2006 р. – 270 грн., 2007 р. – 300 грн., 2008 р. – 350 грн. В зв’язку з чим, позивач звернувся до УПТСЗН Петровської районної у м. Донецьку ради з прохання здійснити йому вказану виплату відповідно до вимог ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», але йому було відмовлено. На підставі викладеного ОСОБА_1 звернувся з позовом до УПТСЗН Петровської районної у м. Донецьку ради, та просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стягнути на його користь недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2004-2008 р.р. у розмірі 10 930 грн. 42 коп.

В судовому засіданні позивач підтвердив свої вимоги і їх обґрунтування, наполягає на задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що відповідно до ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач має статус інваліда війни, встановлений у зв’язку з захворюванням, пов’язаним з виконанням обов’язків військової служби з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачено щорічно до 5 травня виплачувати ветеранам війни разову грошову допомогу у кратному співвідношенні до розміру мінімальної пенсії за віком. Так, позивачу, як інваліду ІІІ групи, передбачено виплати у розмірі сіми мінімальних пенсій за віком. Ст. 17 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. З метою реалізації положень зазначеного Закону, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 177 від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги», передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою встановлено щороку до 10 квітня виділяти кошти Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірах, встановлених ЗУ «Про Державний бюджет» на відповідний рік. Тому, окремими статтями ЗУ «Про Державний бюджет» встановлювалися розміри разової грошової допомоги для категорій отримувачів, яким у відповідному бюджетному році передбачена грошова допомога до Дня Перемоги. Виходячи з того, що законодавством врегульовані правовідносини щодо виплат, передбачених ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також те, що позивач отримав зазначені виплати в розмірах, встановлених відповідними статтями ЗУ «Про Державний бюджет» на відповідний рік, вимоги позивача не ґрунтуються на нормах чинного законодавства України. Таким чином, представник відповідача просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), йому встановлена ІІІ група інвалідності, що підтверджується посвідченням серії ІНФОРМАЦІЯ_1 № НОМЕР_1 .

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також особи, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, позивач має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі сіми мінімальних пенсій за віком.

Згідно з положеннями ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та постанов КМУ № 486 від 11.04.2002 року та № 425 від 31.03.2003 року, виплати такої допомоги здійснюються органами праці та соціального захисту населення.

Проте, ОСОБА_1 була нарахована та виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірах: за 2004 р. – 130 грн., 2005 р. – 270 грн., 2006 р. – 270 грн., 2007 р. – 300 грн., 2008 р. – 350 грн., та у відповідності з відповіддю відповідача на звернення позивача з питання перерахунку одноразової грошової допомоги, йому було відмовлено у перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня в розмірах відповідно до розміру мінімальної пенсії за віком, та було роз’яснено, що УПТСЗН Петровської районної у м. Донецьку ради проводило виплату щорічної одноразової грошової допомоги у розмірах, передбачених відповідними статтями Законів України «Про Державний бюджет» на відповідні роки.

Згідно з п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 р. «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

У Конституції України (254к/96-ВР) Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).


Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно зі ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов’язки громадянина.

Згідно положень ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» для інвалідів війни 3 групи встановлено конкретний розмір разової грошової допомоги до 5 травня у твердій грошовій сумі, а саме: у 2004 р. – 130 грн., 2005 р., 2006 р. – 270 грн., 2007 р. – 300 грн., 2008 р. – 350 грн.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 р. № 20-рп/2004 у справі № 1-27/2004 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення ст. 44 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 р.», якими встановлено, що у 2004 р. виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», серед інших, здійснюється у розмірі 120 грн.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення п. 13 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким призупинена дія ч. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної грошової допомоги.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року у справі № 1-28/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким надано право Кабінету Міністрів України визначати розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

Дані рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Конституційний Суд України відзначив, що Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України (254к/96-ВР). У статті 64 Конституції України (254к/96-ВР) вичерпно визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, та визначено ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за жодних обставин.



Внаслідок зупинення на певний час дії чинних законів України, якими встановлено пільги, компенсації чи інші форми соціальних гарантій, відбувається фактичне зниження життєвого рівня громадян, який не може бути нижчим від встановленого законом прожиткового мінімуму (частина третя статті 46 Конституції України) (254к/96-ВР), та порушується гарантоване у статті 48 Конституції України (254к/96-ВР) право кожного на достатній життєвий рівень.

Отже, відповідно до частини третьої статті 22, статті 64 Конституції України (254к/96-ВР) право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Крім того, питання складення, розгляду, затвердження, звіту та контролю за використанням коштів Державного бюджету України регламентовані положеннями статей 95, 96, 97, 98 Конституції України (254к/96-ВР) та Бюджетним кодексом України (2542-14).

Вимоги щодо змісту закону про Державний бюджет України містяться в частині другій статті 95 Конституції України (254к/96-ВР), положення якої конкретизовано у статті 38 Бюджетного Кодексу (2542-14).

Встановлений частиною другою статті 95 Конституції України (254к/96-ВР), частиною другою статті 38 Кодексу (2542-14) перелік правовідносин, які регулюються законом про Державний бюджет України, є вичерпним.

Зі змісту наведених положень Конституції України (254к/96-ВР) та Бюджетного Кодексу (2542-14) вбачається, що закон про Державний бюджет України як правовий акт, чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів, має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України – він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема і видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Таке положення закріплено і в частині третій статті 27 Бюджетного Кодексу (2542-14).

Метою і особливістю закону про Державний бюджет України є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов’язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій. Отже, при прийнятті закону про Державний бюджет України мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права, забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги, компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень (ст.48 Конституції України).

Враховуючи вищевикладене, відповідачем всупереч діючого законодавства дійсно було порушено право позивача на виплату йому щорічної разової грошової допомоги згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що звужує зміст та обсяг його існуючих прав. Це і є підставою для задоволення частково позовних вимог.

Таким чином, судом встановлено, що з урахуванням виплат ОСОБА_1 за 2004 р. у розмірі 130 грн., за 2007 р. у розмірі 300 грн., за 2008 р. у розмірі 350 грн., з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, який складав у 2004 р. – 168 грн., у 2007 р. – 410,06 грн., у 2008 р. – 481 грн., йому недоплачена щорічна разова грошова допомога, яка за 2004 р. складає: 168 (розмір мінімальної пенсії за віком) ? 7 – 130 (проведені виплати) = 1 046 (одна тисяча сорок шість) грн. 00 коп., за 2007 р. складає: 410,06 (розмір мінімальної пенсії за віком) ? 7 – 300 (проведені виплати) = 2 570,42 (дві тисячі п’ятсот сімдесят) грн. 42 коп., за 2008 р. складає: 481 (розмір мінімальної пенсії за віком) ?? 7 – 350 (проведені виплати) = 3 017 (три тисячі сімнадцять) грн. 00 коп., всього 6 633 (шість тисяч шістсот тридцять три) грн. 42 коп.

Стосовно виплат, що здійснені відповідачем у 2005 та 2006 р.р. в розмірах, передбачених Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки, суд вважає такі виплати правомірними, оскільки наявність статей Законів України «Про Державний бюджет на 2005 р.» та «Про Державний бюджет на 2006 р.», які не визнані неконституційними, доводить правомірність застосування зазначених норм відповідачем при виплаті спірної допомоги за вищевказані роки, на підставі чого позов в частині виплат за 2005, 2006 р.р. задоволенню не підлягає.



Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 р. «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2004 р.», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2005 р.», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 р.», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 р.», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 р. № 20-рп/2004, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -


В и р і ш и в :


Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.


Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2004, 2007, 2008 р.р. в розмірах, передбачених ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».


Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2004, 2007, 2008 р. у розмірі 6 633 (шість тисяч шістсот тридцять три) грн. 42 коп.


В частині позовних вимог щодо стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005, 2006 р.р. – відмовити.


Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.




Суддя В. М.Іванов



Джерело: ЄДРСР 4067401
Друкувати PDF DOCX
Копіювати скопійовано
Надіслати
Шукати у документі
  • PDF
  • DOCX
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати

Навчальні відео: Як користуватись системою

скопійовано Копіювати
Шукати у розділу
Шукати у документі

Пошук по тексту

Знайдено:

Зачекайте, будь ласка. Генеруються посилання на нормативну базу...

Посилання згенеровані. Перезавантажте сторінку