ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

ПОСТАНОВА

14.12.06 Справа№ 3/325-10/321

за позовом: Відкритого акціонерного товариства “Львівський обласний виробничий рибний комбінат”, смт. Івано-Франково Львівської області

до Відповідача: Прибужанівська сільська рада, с. Прибужани

Про визнання незаконним (нечинним) рішення

Суддя : Довга О.І

При секретарі : Скремета О.О.

За участю представників :

від Позивача: Гупало Т.В. –представник, Депа Р.І.-представник, усі довіреності в матеріалах справи;

від Відповідача: не з’явився

Представникам Позивача роз'яснено права та обов'язки передбачені ст. ст. 49, 51 КАС України.

Причини відкладення розгляду справи викладено в ухвалі господарського суду Львівської області від 28.11.2006 року

Суть спору: Позов заявлено Відкритим акціонерним товариством «Львівський обласний виробничий рибний комбінат»до Прибужанівської сільської ради про визнання нечинним (незаконним) рішення №1 третьої сесії п’ятого демократичного скликання Прибужанівської сільської ради від 30.08.2006 року «Про скасування рішення сесії Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року»

В судовому засіданні 14.12.2006 року, представники Позивача позовні вимоги підтримали повністю та просять позов задоволити повністю з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач вимог ухвал господарського суду Львівської області не виконав, письмового, документально обґрунтованого відзиву на позовну заяву не представив, явки свого повноважного представника в судове засідання не забезпечив.

Спір розглядається у відповідності до ст.. 128 КАС України за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників Позивача, судом встановлено:

Відповідно до Рішення 7-мої сесії Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997р. “Про передачу безкоштовно у власність земельну ділянку садково-рибному господарству на базі термальних вод Добротвірської ДРЕС ВАТ “Львівському рибокомбінату”, Позивачу передано безкоштовно у власність земельну ділянку в урочищі “Біля Бугу” (на даний час урочище “Березина”) площею 4,5 га. землі, з них, 3,7 га. малопродуктивних пасовищ та 0,8 га. штучних водоймищ.

Судом з’ясовано, що 05.02.1998р. виконавчий комітет Прибужанівської сільської ради надав Позивачу дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт і збір матеріалів на попереднє погодження на відведення земельної ділянки рибгоспу “Янів” ВАТ “Львівський обласний виробничий рибний комбінат”.

Розпорядженням голови Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації №148 від 13.03.1998р. “Про створення комісії по вибору земельної ділянки для будівництва ставка” створено відповідну комісію, якою складено Акт вибору земельної ділянки для будівництва ставка на території Прибужанівської сільської ради в с. Руда за Бугом.

Рішенням виконавчого комітету Прибужанівської сільської ради від 23.04.1998р. №28 “Про надання дозволу на розробку проекту відведення і проектно-кошторисної документації рибгосподарству в с. Руда”, ВАТ “Львівський обласний виробничий рибний

комбінат” було надано дозвіл на розробку проекту відведення і проектно-кошторисної документації.

10.09.1999 року було складено Акт встановлення та узгодження зовнішніх меж землекористування, який підписаний представниками суміжних землекористувачів, а саме від Добротвірської ТЕС даний Акт підписав п. В. Козлов, а від Прибужанівської сільської ради п. О.Стасюк.

11.07.2000р. начальником Кам'янка-Бузької районного відділу земельних ресурсів було погоджено План встановлення меж земельної ділянки.

Судом встановлено, що 28.08.2006р.прокуратурою Кам’янко –Бузького району Львівської області було винесено протест вих. 1345 на рішення сесії Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року, в якому зазначено, що вказане рішення є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки суперечить вимогам земельного законодавства, зокрема вимогам ст.. ст.. 19, 78, 79 Земельного кодексу України (в редакції 1992 року), відповідно до яких громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду передавались земельні ділянки для риборозведення лише у тимчасове користування, а не у власність. Крім того вказано, що в зв’язку з тим, що вказане рішення, як на момент введення в дію Земельного кодексу України (в редакції 2001 року), так і на даний час, а тому відповідно до п. 1 Перехідних Положень земельного кодексу України підлягає виконанню у відповідності до вимог цього ж Кодексу, тобто в редакції 2001 року, а згідно вимог ст.. 59 Земельного кодексу України (в редакції 2001 року) громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, озера, водосховища та інші водойми для рибогосподарських потреб.

За результатами розгляду даного протесту було прийнято рішення третьої сесії Прибужанівської сільської ради п’ятого демократичного скликання №1 від 30.08.2006 року «Про скасування рішення сесії Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року», у відповідності до якого Прибужанівська сільська рада вирішила Рішення сесії Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року «Про передачу безкоштовно у власність земельну ділянку садково-рибному господарству на базі термальних вод Добротвірської ДРЕС ВАТ Львівського рибкомбінату площею 4,5 га. в урочищі «біля Бугу»в тому числі 3,7 га малопродуктивних пасовищ та 0,8 га штучних водоймищ»скасувати.

Як вбачається з матеріалів справи Відповідачем раніше вже вчинялись дії направлені на відміну рішення сесії від 12.09.1997 року, зокрема Рішенням Прибужанівської сільської ради від 10.08.2004 року «Про відміну рішення 7-ої сесії Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року «Про передачу безкоштовно у власність земельну ділянку садково-рибному господарству на базі термальних вод Добротвірської ДРЕС ВАТ Львівського рибкомбінату»вищезгадане рішення Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року було відмінено.

Однак, у відповідності до рішення Господарського суду Львівської області від 09-11.08.2005 року у справі № 1/734-11/136 (№1/716-20/284) вищевказане рішення Прибужанівської сільської ради від 10.08.2004 року визнано недійсним, а відповідно рішення Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року визнано таким, що відповідає вимогам Закону.

Як вбачається із вищевказаного судового рішення твердження Прибужанівської сільської ради про те, що рішення Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997р. втратило свою чинність в зв'язку із вступом в дію нового Земельного кодексу України, яким не передбачено надання у власність земельних ділянок на безоплатній основі, суперечить нормам чинного законодавства, а саме: ч.1 ст. 58 Конституції України, якою визначено, що закони та інші нормативно правові акти не мають зворотньої дії в часі, та ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, відповідно до якої акти органів місцевого самоврядування з мотивів невідповідності їх Конституції або Законом України

визнаються незаконними в судовому порядку, зокрема відповідно до п.1 ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених в законодавстві. Рішення Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997р. в судовому порядку недійсним не визнавалося.

Також, у вищевказаному рішенні місцевого господарського суду зазначено, що Позивач на законних підставах отримав спірну земельну ділянку у власність відповідно до ст. 5 Земельного кодексу України від 18.12.1997 року №561-12 на підставі рішення 7-ої сесії Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року.

Вказане рішення господарського суду Львівської області від 09-11.08.2005 року у справі № 1/734-11/136 (1/716-20/284) вступило в законну силу в порядку передбаченому чинним процесуальним законодавством.

Частиною другою ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Як зазначив Пленум Верховного Суду України в пункті 7 своєї Постанови N 7 від 16.04.2004 р. “Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ”, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, при цьому в разі оскарження рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції, суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними.

Підставами для визнання акта органу місцевого самоврядування недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. (Роз'яснення № 02-5/35 від 26.01.2000р. Президії Вищого арбітражного суду України “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”( із змінами, внесеними згідно з Роз'ясненнями Вищого арбітражного суду N 02-5/618від 06.11.2000 N 02-5/467 від 18.04.2001 ).

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що факт правомірності надання Позивачу безкоштовно у власність земельної ділянки в урочищі «біля Бугу»площею 4,5 га, з них 3,7 га малопродуктивних пасовищ та 0,8 га штучних водоймищ, а також факт відповідності рішення 7-ої сесії Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року вимогам законодавства, встановлено рішенням Господарського суду Львівської області від 09-11.08.2005 року у справі №1/734-11/136(№1/716-20/284), яке набрало законної сили, а отже дана обставина не потребує повторного доказування.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 17, 18, 70, 71, 72, 94, 128, 162, 163, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати незаконним (нечинним) та скасувати Рішення №1 третьої сесії п’ятого демократичного скликання Прибужанівської сільської ради від 30.08.2006 року «Про скасування рішення сесії Прибужанівської сільської ради від 12.09.1997 року».

3. Стягнути з Прибужанівської сільської ради, Львівська область, Кам’янка-Бузький район, с. При бужани, вул. Миру, 4 на користь Відкритого акціонерного товариства «Львівський обласний виробничий рибний комбінат», Львівська область, Яворівський район, смт. Івано-Франкове, вул. Січових Стрільців, 6 (п/р 2600613724 у СКБ „Дністер”, м. Львова, МФО 325569, ЄДРПОУ 22397707) 3,40 грн. витрат по сплаті державного мита.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена в порядку і строки визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Довга О.І.