ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

24.11.06 Справа№ 1/833-4/227

Господарський суд Львівської області у складі судді Гриців В.М. при секретарі Москалі Р.М. за участю представника позивача Тороній І.М., відповідача Марусевич Р.Я., третіх осіб Книш Р.М., Оліярника Р.І. розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Львівської Крайової організації Народного Руху України, треті особи на стороні позивача Львівська міська рада та управління охорони історичного середовища Львівської міської ради до управління комунального майна Львівської міської ради про зобов’язання відповідача укласти з позивачем договір купівлі-продажу нежитлових приміщень, що знаходяться за адресою м.Львів, вул.Коперніка, 11 способом викупу

ВСТАНОВИВ:

Львівська Крайова організація Народного Руху України звернулася до господарського суду Львівської області з позовом до управління комунального майна Львівської міської ради, просить суд зобов’язати відповідача укласти з позивачем договір купівлі-продажу нежитлових приміщень, знаходяться за адресою м.Львів, вул.Коперніка, 11 способом викупу. Позовні вимоги обгрунтовує наступним. Львівська міська рада ухвалою № 1721 від 08.07.2004 р. "Про приватизацію об'єктів комунальної власності" дозволила Львівській Крайовій організації Народного Руху України приватизувати способом викупу за 20% від незалежної оцінки вартості майна об'єкт нерухомого майна на вулиці М.Коперніка, 11. Ухвалою 17 сесії 4 скликання Львівської міської ради № 2719 від 20.10.2005 р. "Про встановлення ціни продажу об'єктів комунальної власності", затверджено ціну нежитлових приміщень другого поверху на вул. М.Коперніка, 11, загальною площею 166 кв. м., в сумі 92 328 грн. та зобов'язано відповідача у тримісячний термін укласти з позивачем договір купівлі-продажу зазначених нежитлових приміщень. Відповідач у визначений ухвалою Львівської міської ради термін не вжив заходів для укладення з позивачем договору купівлі-продажу, у зв'язку з чим позивач листом № 56 від 08.06.2006р. звернувся до відповідача з пропозицією укласти договір купівлі-продажу нежитлових приміщень. Листом № 2-7826/12 від 03.07.2006 р. відповідач повідомив про відсутність правових підстав для укладення договору купівлі-продажу нежитлових приміщень, що знаходяться у м. Львові на вул. Коперніка, 11 з тих підстав, що зазначені приміщення ухвалою Львівської міської ради № 698 від 24.04.1997 р. включені до переліку пам'яток архітектури місцевого значення, а відтак, відповідно до Закону України "Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини" не підлягають приватизації. Позивач стверджує, що належних доказів віднесення нежитлових приміщень за адресою м. Львів, вул. М.Коперніка, 11, до Державного реєстру нерухомих пам'яток України немає. Нежитлові приміщення , що знаходяться за адресою м. Львів, вул. Коперніка, 11, відсутні у й списку пам'яток архітектури, що не підлягають приватизації, переданому на розгляд та затвердження Верховною Радою України. Названі нежитлові приміщення не внесені також у перелік пам'яток архітектури місцевого значення, які не підлягають приватизації згідно ухвали Львівської міської ради № 1322 від 14.10.2004 р. Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Тому вважає, що відповідач неправомірно відмовляється від укладення договору купівлі-продажу нежитлових приміщень, що знаходяться за адресою м. Львів, вул. Коперніка, 11, чим порушує законні права та інтереси позивача.

Суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Львівську міську раду та управління охорони історичного середовища Львівської міської ради.

Відповідач позовні вимоги вважає безпідставними, просить в задоволенні позову відмовити. Пояснив, що ухвалою Львівської міської ради від 08.07.2004р. №1721 «Про приватизацію об’єктів комунальної власності»Львівській Крайовій організації Народного Руху України дозволено приватизувати способом викупу за 20% від незалежної оцінки вартості майна нежитлові приміщення за адресою: м. Львів, Коперника, 11. Ухвалою Львівської міської ради від 20.10.2005р. №2719 затверджено ціну продажу вищезазначеного об’єкта комунальної власності. Управління комунального майна при підготовці об"єктів комунальної власності до приватизації діє в межах своїх повноважень, керується при цьому законами України та підзаконними нормативними актами, прийнятими на виконання законів України. Так, відповідно до Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини»від 1 лютого 2005 року заборонено приватизацію пам’яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам’яток, які не підлягають приватизації. Враховуючи вищезазначений нормативний акт, а також те, що згідно з ухвалою Львівської міської ради від 24.04.1997р. №698, будинок за адресою: м. Львів, вул. Коперника, 11 є пам’яткою архітектури місцевого значення, укласти договір купівлі-продажу нежитлових приміщень за цією адресою з Львівською Крайовою організацією Народного Руху України в управління комунального майна Львівської міської ради немає правових підстав.

Представник управління охорони історичного середовища Львівської міської ради надав суду охоронний договір на будинок № 11 на вул. Коперніка у м.Львові і пояснив, що будинок № 11 на вул.Коперніка в м.Львові не перебуває у Державному реєстрі нерухомих пам’яток України, тому неможливо надати витяг з Державного реєстру нерухомих пам’яток України щодо наявності в цьому реєстрі будинку № 11 на вул. Коперніка у м.Львові, облікову картку і паспорт об’єкта культурної спадщини - будинку № 11 на вул. Коперніка у м.Львові, згідно з порядком визначення категорій пам’яток для занесення об’єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1760. Цей будинок також не включено в перелік пам’яток архітектури місцевого значення, які не підлягають приватизації, затверджений ухвалою Львівської міської ради № 1822 від 14 жовтня 2004 року. Крім того, даний об’єкт відсутній у списку пам’яток архітектури, які не підлягають приватизації, переданому на затвердження Верховній Раді України.

Представник Львівської міської ради вважає, що в силу положень п.3 Прикінцевих положень Закону України “Про охорону культурної спадщини” будинок № 11 на вул. М.Коперніка в м.Львові належить до пам’яток культурної спадщини, оскільки такий включений у перелік пам’яток архітектури місцевого значення Львівської області, затверджений рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 22 листопада 1988 року.

Розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, третіх осіб, дослідив надані докази суд вважає, що позов слід задовольнити повністю.

Відмова відповідача укласти з позивачем договір купівлі-продажу нежитлових приміщень другого поверху на вул. М.Коперніка, 11, загальною площею 166 кв. м. та його твердження про те, що будинок на вул. М.Коперніка,11 ухвалою Львівської міської ради від 24 квітня 1997 року включений до переліку пам’яток архітектури місцевого значення, а відтак, відповідно до Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини” не підлягає приватизації, не грунтуються на законі та не відповідають фактичним обставинам справи.

Законом України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини”, який набрав чинності з 23 лютого 2005 року, заборонено приватизацію пам’яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам’яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.

Згідно із ст.ст. 1, 2, 13, 14 Закону України “Про охорону культурної спадщини” пам'ятка - це об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України. Об’єктом культурної спадщини є, зокрема, об'єкти архітектури та містобудування - окремі архітектурні споруди, а також пов'язані з ними твори монументального, декоративного та образотворчого мистецтва, які характеризуються відзнаками певної культури, епохи, певних стилів, традицій або авторів; природно-архітектурні комплекси (ансамблі), історичні центри, вулиці, квартали, площі, залишки давнього розпланування та забудови, що є носієм певних містобудівних ідей. Об'єкти культурної спадщини незалежно від форм власності відповідно до їхньої археологічної, естетичної, етнологічної, історичної, мистецької, наукової чи художньої цінності підлягають реєстрації шляхом занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категоріями національного та місцевого значення пам'ятки. Правовий статус пам’ятки поширюється на об’єкт культурної спадщини лише із занесенням до Реєстру. Занесення об'єкта культурної спадщини до Реєстру та внесення змін до нього провадяться відповідно до категорії пам'ятки, зокрема, пам'ятки місцевого значення - рішенням центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини за поданням відповідних органів охорони культурної спадщини або за поданням Українського товариства охорони пам'яток історії та культури, інших громадських організацій, до статутних завдань яких належать питання охорони культурної спадщини, протягом одного місяця з дня одержання подання. Центральний орган виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини видає власнику пам'ятки або уповноваженому ним органу свідоцтво про реєстрацію об'єкта культурної спадщини як пам'ятки. Центральний орган виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини надає органу охорони культурної спадщини Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органам охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, органам охорони культурної спадщини місцевого самоврядування витяги з Реєстру щодо пам'яток, які розташовані на їхніх територіях.

Згідно з матеріалами справи Львівська міська рада 24 квітня 1997 року прийняла ухвалу № 698, якою затвердила адресний перелік будинків - пам’яток архітектури місцевого значення, в яких нежитлові приміщення підлягають приватизації. У названий перелік включений і житловий будинок на вул. М.Коперніка, 11 у м.Львові, охоронний номер 930. Ухвалою № 1721 від 8 серпня 2004 року "Про приватизацію об'єктів комунальної власності" Львівська міська рада дозволила Львівській Крайовій організації Народного Руху України приватизувати способом викупу за 20% від незалежної оцінки вартості майна об'єкт нерухомого майна на вулиці М.Коперніка, 11. А ухвалою № 2719 від 20 жовтня 2005 року "Про встановлення ціни продажу об'єктів комунальної власності" Львівська міська рада затвердила ціну нежитлових приміщень другого поверху на вул. М.Коперніка, 11, загальною площею 166 кв. м., в сумі 92 328 грн. та зобов'язала відповідача у тримісячний термін укласти з позивачем договір купівлі-продажу зазначених нежитлових приміщень. При цьому ухвала № 2719 від 20 жовтня 2005 року "Про встановлення ціни продажу об'єктів комунальної власності" прийнята під час дії Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини”, який набрав чинності з 23 лютого 2005 року, що свідчить про відсутність застережень щодо продажу.

Однак, у визначений ухвалою Львівської міської ради термін і станом на момент розгляду справи відповідач не уклав з позивачем договір купівлі-продажу нежитлових приміщень другого поверху на вул. М.Коперніка, 11, загальною площею 166 кв. м.

Статтями 33,34 ГПК України встановлено обов’язок сторони належними і допустимими доказами доводити суду обставини, які є підставою вимог чи заперечень.

Суду не надано належних доказів (витягу з Державного реєстру нерухомих пам’яток України, облікової картки і паспорта об’єкта культурної спадщини, згідно з порядком визначення категорій пам’яток для занесення об’єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1760) про те, що будинок № 11 на вул.Коперніка в м.Львові чи його частини (пов'язані з ним твори монументального, декоративного та образотворчого мистецтва) перебувають у Державному реєстрі нерухомих пам’яток України. В перелік пам’яток архітектури місцевого значення, які не підлягають приватизації, затверджений ухвалою Львівської міської ради № 1822 від 14 жовтня 2004 року названий будинок теж не включений. Крім того, даний об’єкт відсутній у списку пам’яток архітектури, які не підлягають приватизації, переданому на затвердження Верховній Раді України. За відсутності витягу з Державного реєстру нерухомих пам’яток України, облікової картки і паспорта на об’єкт культурної спадщини (будинок № 11 на вул. Коперніка у м.Львові) охоронний договір на цей будинок не є належним доказом приналежності названого будинку чи його частин до об’єктів культурної спадщини у порядку та з підстав, визначених законом.

Згідно з п.3 Прикінцевих положень Закону України “Про охорону культурної спадщини” об’єкти, включені до списків (переліків) пам’яток історії та культури відповідно до закону Української РСР „Про охорону і використання пам’яток історії та культури” визнаються пам’ятками відповідно до цього Закону. Це означає, що пам’яткою культурної спадщини може бути об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категоріями національного та місцевого значення пам'ятки. Правовий статус пам’ятки поширюється на об’єкт культурної спадщини лише із занесенням до Реєстру.

Викладене спростовує твердження представника Львівської міської ради, який вважає, що в силу положень п.3 Прикінцевих положень Закону України “Про охорону культурної спадщини” будинок № 11 на вул. М.Коперніка в м.Львові належить до пам’яток культурної спадщини, оскільки такий включений у перелік пам’яток архітектури місцевого значення Львівської області, затверджений рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 22 листопада 1988 року.

Окрім того, рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 22 листопада 1988 року прийнято на виконання постанови Ради Міністрів Української РСР № 442 від 6 вересня 1979 року, а не відповідно до закону Української РСР „Про охорону і використання пам’яток історії та культури”.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Конституцією України (ст.19) встановлено обов’язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідач, як виконавчий орган місцевого самоврядування, при здійсненні ним своїх повноважень зобов’язаний керуватися Конституцією та Законами України.

Оскільки будинок № 11 на вул. Коперніка в м.Львові або його частини не належать до пам’яток культурної спадщини, на нього не поширюється закон України “Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини”, відтак у відповідача відсутні законні підстави для відмови в укладенні договору купівлі-продажу нежитлових приміщень другого поверху на вул. М.Коперніка, 11, загальною площею 166 кв. м.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст.4, 4-1, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 4-6, 4-7, 32, 43, 44, 49, 82, 83, 84, 85 ГПК України, суд–

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю. Зобов’язати управління комунального майна Львівської міської ради укласти з Львівською крайовою організацією Народного Руху України договір купівлі-продажу нежитлових приміщень, що знаходяться за адресою м.Львів, вул.Коперніка, 11 способом викупу.

Стягнути з управління комунального майна Львівської міської ради укласти на користь Львівської крайової організації Народного Руху України 85,00 грн. державного мита і 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Гриців В.М.