open Про систему
  • Друкувати
  • PDF
  • DOCX
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
  • Шукати у документі
  • PDF
  • DOCX
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
emblem

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

19 лютого 2013 року м. Київ К-6894/10

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Голубєвої Г.К., Рибченка А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12.06.2008 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 у справі № 2а-563/08 (2а-563/08/1270)

за позовом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5

до Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області

про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату соціальної пенсії по інвалідності 1 групи загального захворювання з надбавками до пенсії як учасниці війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому поставлено питання про визнання дій Управління Пенсійного фонду незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату соціальної пенсії ОСОБА_5 соціальної пенсії по інвалідності 1 групи загального захворювання з надбавками до пенсії як учасниці війни з 01.01.1997 по 31.10.2000 у розмірі 300 % від мінімальної пенсії за віком.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.06.2008 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 судове рішення першої інстанції скасовано та позовні вимоги ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 задоволено частково: дії Управління Пенсійного фонду визнано незаконними та зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_5 перерахунок та виплату соціальної пенсії по інвалідності 1 групи загального захворювання з надбавками до пенсії як учасниці війни з 18.08.1999 по 31.10.2000 у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком з індексацією донарахованих сум, які підлягають виплаті. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, вказуючи на порушення норм процесуального та матеріального права, ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення суду першої та апеляційної інстанції, та ухвалити судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.02.2010 за поданою касаційною скаргою відкрито касаційне провадження.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позовних вимог суд апеляційної інстанції виходив з того, що ОСОБА_5 є безстроково інвалідом 1 групи від загального захворювання, яка потребує часткового стороннього постійного догляду, що підтверджується довідкою МСЕК від 08.10.1992, та має посвідчення учасника війни від 23.10.1997.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України від 15.07.1999 № 966-14 «Про прожитковий мінімум»(редакція з 15.07.1999 по 31.03.2005, набрав чинності - 18.08.1999), а також Законом України від 05.10.2000 № 2017-ІІІ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»(редакція з 05.10.2000 по 01.01.2008, набрав чинності 07.11.2000), згідно ст. 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(редакція з 09.07.2003 по 01.01.2004), встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Стаття 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(надалі Закон № 1788) на 01.01.1997 відносно розміру пенсій по інвалідності була викладена в наступній редакції: «Пенсії по інвалідності призначаються в таких розмірах: інвалідам I групи - 70 процентів; інвалідам II групи - 60 процентів; інвалідам III групи - 40 процентів заробітку (стаття 64). Якщо у інвалідів є трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, то пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи. Мінімальний розмір пенсії встановлюється на рівні соціальної пенсії по відповідній групі інвалідності.

Зміст ст. 94 Закону № 1788 був таким: «Соціальні пенсії призначаються в таких розмірах:

а) 30 процентів мінімального розміру пенсії за віком:

особам, які досягли віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років і не набули права на трудову пенсію без поважних причин;

г) 200 процентів мінімального розміру пенсії за віком:

інвалідам I групи».

У статті 33 Закону № 1788 було вказано, що до пенсії по інвалідності, в тому числі обчисленої в мінімальному розмірі, встановлюються такі надбавки:

б) інвалідам I групи, одиноким інвалідам II групи, які потребують постійного стороннього догляду або досягли пенсійного віку, а також одиноким інвалідам III групи, які досягли пенсійного віку, - на догляд за ними в розмірі соціальної пенсії (пункт "б" ст. 94).

Мінімальний розмір пенсії за віком на спірний період був визначений Постановою Верховної Ради України «Про порядок введення в дію статей 10, 33, 34 Закону України «Про оплату праці»та встановлення мінімального розміру пенсії за віком», в пункті 1 якої було занотовано:

1. Ввести в дію статтю 10 Закону України «Про оплату праці»з 1 березня 1996 року

Встановити з 1 березня 1996 року:

мінімальну заробітну плату у розмірі 1 мільйон 500 тисяч карбованців;

мінімальну пенсію за віком у розмірі 1 мільйон 500 тисяч карбованців.

Указом Президента України «Про грошову реформу в Україні»від 25.08.1996 за № 762/96 з метою сприяння проведенню радикальних ринкових реформ в Україні, забезпечення економіки стабільною національною валютою та відповідно до статей 99 і 102 Конституції України було постановлено:

1. Провести, починаючи з 2 вересня, в Україні грошову реформу - введення в обіг визначеної Конституцією та іншим законодавством України національної валюти України, якою є гривня та її сота частина копійка.

Закон України «Про підвищення мінімального розміру пенсії»від 15.07.1999 за № 979 (чинний з 14.08.1999 року) був спрямований на поліпшення матеріального становища пенсіонерів і передбачав:

Відповідно до ст. 1 з 01.09.1999 року встановлюється мінімальний розмір пенсії за віком 24,9 грн.

Мінімальний розмір пенсії за віком поширюється тільки на трудові пенсії, що призначаються відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стаття 2. Кабінету Міністрів України, починаючи з 01.09.1999, забезпечити проведення перерахування розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 1 цього Закону, передбачивши виплату цільової грошової допомоги на прожиття у розмірі до 21,1 грн. непрацездатним громадянам, крім одержувачів соціальних пенсій (за віком), щомісячний розмір пенсій яких (з урахуванням надбавок, підвищень, щомісячних компенсаційних виплат та додаткової пенсії) не досягає 46 грн.

Стаття 3. Мінімальний розмір пенсії за віком, установлений частиною першою статті 1 цього Закону, не застосовується для визначення розмірів соціальних пенсій (за віком), надбавок та інших доплат до пенсій.

Стаття 14 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту»станом на 01.11.1997 взагалі не мала четвертої частини, а у відповідності до Закону України N 367-XIV від 25.12.1998 була доповнена статтею 4 такого змісту: Щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що позовні вимоги в частині перерахунку і виплати соціальної пенсії по інвалідності 1 групи загального захворювання з надбавками до пенсії як учасниці війни з 01.01.1997 по 31.10.2000 у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком підлягають задоволенню частково: тільки за період з 18.08.1999 по 31.10.2000.

Разом з тим, у травні 2010 року до Вищого адміністративного суду України ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 надіслав заяву про зупинення касаційного провадження у зв'язку зі смертю позивача (ОСОБА_5) до залучення до участі у справі її правонаступника. У заяві ОСОБА_4 клопоче про зупинення касаційного провадження у зв'язку зі смертю його матері ОСОБА_5 до залучення його до участі у справі як правонаступника. Відповідно до доданих до заяви документів вбачається, що згідно копії свідоцтва про смерть від 05.05.2010 серії НОМЕР_1, виданого Родаківською селищною радою Слов'яносербського району Луганської області, ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_1.

У січні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України із заявою про поновлення касаційного провадження у зв'язку з оформленням матеріального правонаступництва після смерті позивача та допуск до участі у справі правонаступника.

В силу ст. 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу і визнає законні судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій такими, що втратили законну силу та закриває провадження у справі, якщо після їх ухвалення виникли обставини, які є підставою для закриття провадження у справі, та ці судові рішення ще не виконані.

Відповідно до положень п. 5 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Так, смерть фізичної особи як підстава для процесуального правонаступництва має універсальний характер. У тих випадках, коли матеріальні правовідносини тісно пов'язані з особою суб'єкта, правонаступництва матеріального, а відтак, і процесуального не може бути. Зокрема, згідно ст. 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, які випливають із зобов'язання, що пов'язане з його особою і у зв'язку з цим не може бути виконане іншою особою.

Тобто вимоги, які випливають з даної категорії правовідносин, процесуального правонаступництва не допускають.

За таких обставин, провадження у справі підлягає закриттю в силу п. 5 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку зі смертю особи, яка була стороною у справі, а законне судове рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 у справі № 2а-563/08 (2а-563/08/1270) визнанню таким, що втратило законну силу.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 у справі № 2а-563/08 (2а-563/08/1270) визнати законною та такою, що втратила законну силу.

Провадження у справі № 2а-563/08 (2а-563/08/1270) за касаційною скаргою ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12.06.2008 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.11.2009 - закрити.

Головуючий О.В. Карась

Судді Г.К. Голубєва

А.О. Рибченко

Суддя О.В. Карась

Джерело: ЄДРСР 29967821
Друкувати PDF DOCX
Копіювати скопійовано
Надіслати
Шукати у документі
  • PDF
  • DOCX
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати

Навчальні відео: Як користуватись системою

скопійовано Копіювати
Шукати у розділу
Шукати у документі

Пошук по тексту

Знайдено:

Зачекайте, будь ласка. Генеруються посилання на нормативну базу...

Посилання згенеровані. Перезавантажте сторінку