Справа № 2-а-224/12
ПОСТАНОВА
12 березня 2012 року
Суддя Свердловського міського суду Луганської області Бабенко С.Ш., розглянувши у порядку письмового провадження у залі суду міста Свердловська Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії, -
ВСТАНОВИВ
Позивач звернулася до суду з зазначеним позовом, в обґрунтування вимог зазначивши, що їй з 13.02.2004р. призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника - її чоловіка ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, який мав загальний стаж роботи 43 роки 3 місяці 16 днів, в тому числі, за Списком №1 - 40 років 2 місяця 24 днів. Причиною смерті чоловіка позивача є антракосилікоз. Крім того, позивач зазначила, що її чоловік за життя отримував страхові виплати.
Позивач вважає, що відповідач при розрахунку її пенсії не прийняв до уваги вимоги ч.1 ст.7 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці».
З цього приводу позивач навела відповідне правове обгрунтовання своїх вимог.
За таких обставин, позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй в доплаті до пенсії у зв'язку з втратою годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.7 Закону України України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та зобов'язати відповідача здійснити їй виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника з урахуванням доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.7 Закону України України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 16.09.2008р.
У судове засідання позивач не з'явилася, надала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні.
У судове засіданні представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську Луганської області Мальнова О.В. не з'явилася, надала суду письмове заперечення, в якому просить суд розглянути справу за її відсутністю, позовні вимоги не визнає, в своїх запереченнях посилається на те, що позивачем органам УПФУ не надано документів, які підтверджують причинно-наслідковий зв'язок смерті її чоловіка із професійним захворюванням, яким він страждав за життя у вигляді антракосілікозу. З приводу чого відмова відповідача у перерахуванні пенсії у зв'язку з втратою годувальника з доплатою, визначеною згідно ст.7 Закону України України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є обґрунтованою та законною.
Оскільки від всіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутністю, відповідно до вимог ст.122 ч.4 КАС України судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, матеріали особової справи Пенсійного Фонду Україні в м.Свердловську Луганської області на ім'я позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до ст.99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Ухвалою судді Свердловського міського суду Луганської області відповідно до вимог ст.ст.100,107 КАС України при відкритті провадження по даній справі позовна заява в частині визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 16.09.2008р. по 11.04.2011р. залишена без розгляду у зв'язку з пропуском встановленого законом шестимісячного строку звернення з позовом до адміністративного суду, та відкрите скорочене провадження у справі про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату належних сум щомісячної державної соціальної допомоги з 12.04.2010р.
Статтею 19 ч.2 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно внесених Законом України змін до деяких Законів України щодо престижності шахтарської праці №1564 від 25.06.2009р. внесено зміни у Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», статтею 7 частиною 1 якого визначено, що членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, до пенсії у зв'язку з втратою годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї встановлюється доплата у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, за рахунок коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Зазначені зміни набрали законної сили з 22.07.2009р. Роз'ясненнями УПФУ в м.Свердловську визначено, що перерахунок такої пенсії такій категорії получателів проводиться з моменту набрання цим Законом законної сили, тобто з 22.07.2009р. та з цього моменту потрібно проводити перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до свідоцтва про шлюб НОМЕР_1 від 15.09.1987р., виданого Червонопартизанською міською радою м. Свердловська Луганської області, 23.02.1985р. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 зареєстрували шлюб, після реєстрації шлюбу їм присвоєні прізвища: чоловіку ОСОБА_3, дружині ОСОБА_1.
У судовому засіданні достовірно, встановлено, що померлий ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 страждав на захворювання антракосілікоз. Причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 визначений антракосілікоз.
З заяви про перерахунок пенсії вбачається, що позивач звернулася до відпоідача з заявою про перерхунок пенсії з урахуваннм доплати як дружині померлого шахтаря, смерть якого настала внаслідок професійного захворювання, розмір якої визначений відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Згідно відповіді начальника Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську №1233/П-14 від 19.09.2011р. позивачу відмовлено у перерахунку її пенсії із застосуванням доплати в розмірі прожикового мінімумму, встанволеного законом для осіб, які втратили працездатність, відповідно до вимог ст.7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у зв'язку з відсутністю висновку Луганської мед експертизи щодо встановлення причинного зв'язку смерті профзахворюванням ОСОБА_3
Як убачається із довідки МСЕК №008156 від 03.10.2000р. ОСОБА_3 була встановлена третя група інвалідності у зв'язку з професійним захворюванням. Але факт причинно-наслідкового зв'язку смерті чоловіка позивача з професійним захворюванням, яким він страждав за життя, нічім не підтверджений. Крім того, у матеріалах пенсійної справи на ім'я ОСОБА_3 відсутній висновок про причинний зв'язок його смерті із профзахворюванням. Суду також позивачем не надано будь-яких доказів про те, що медично-експертними органами встановлено причинний зв'язок смерті ОСОБА_3 із профзахворюванням.
Оскільки суду не надано будь-яких даних про встановлення причинного зв'язку смерті ОСОБА_3 з професійним захворюванням, позивач не має право на здійснення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.7 Закону України України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
На підставі ст.7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», керуючись ст.ст.2,11,17,18,87,94,158-163,167,186,254-255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Свердловську Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії відмовити за необґрунтованістю.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя С.Ш.Бабенко