open
  • Друкувати
  • PDF
  • DOC
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
  • PDF
  • DOC
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
Вліво
05.09.2014
Судовий наказ
01.09.2014
Судовий наказ
27.11.2012
Судовий наказ
22.11.2012
Судовий наказ
23.10.2012
Судовий наказ
04.10.2012
Судовий наказ
04.10.2012
Судовий наказ
02.10.2012
Судовий наказ
08.08.2012
Судовий наказ
18.07.2012
Судовий наказ
15.05.2012
Судовий наказ
08.05.2012
Судовий наказ
28.02.2012
Судовий наказ
09.02.2012
Судовий наказ
12.01.2012
Судовий наказ
20.12.2011
Судовий наказ
19.12.2011
Судовий наказ
17.11.2011
Судовий наказ
20.09.2011
Судовий наказ
19.07.2011
Судовий наказ
31.05.2011
Судовий наказ
31.05.2011
Судовий наказ
30.03.2011
Ухвала
17.03.2011
Судовий наказ
24.12.2010
Постанова
17.12.2010
Судовий наказ
13.12.2010
Судовий наказ
06.12.2010
Судовий наказ
06.12.2010
Судовий наказ
17.11.2010
Судовий наказ
08.11.2010
Судовий наказ
28.10.2010
Судовий наказ
26.10.2010
Ухвала
21.10.2010
Судовий наказ
21.10.2010
Судовий наказ
18.10.2010
Судовий наказ
18.10.2010
Судовий наказ
18.10.2010
Судовий наказ
18.10.2010
Судовий наказ
15.10.2010
Судовий наказ
14.10.2010
Судовий наказ
16.07.2010
Судовий наказ
22.04.2010
Судовий наказ
30.03.2010
Судовий наказ
12.03.2010
Судовий наказ
05.03.2010
Судовий наказ
24.02.2010
Судовий наказ
06.02.2010
Судовий наказ
06.02.2010
Постанова
06.02.2010
Ухвала
Вправо
Справа № 2а-1948/10
Історія справи
Судовий наказ /05.09.2014/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /01.09.2014/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /27.11.2012/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /22.11.2012/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /23.10.2012/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /04.10.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /04.10.2012/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /02.10.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /08.08.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /18.07.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /15.05.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /08.05.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /28.02.2012/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /09.02.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /12.01.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /20.12.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /19.12.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /17.11.2011/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /20.09.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /19.07.2011/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /31.05.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /31.05.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Ухвала /30.03.2011/ Житомирський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /17.03.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Постанова /24.12.2010/ Рогатинський районний суд Івано-Франківської області Судовий наказ /17.12.2010/ Волочиський районний суд Хмельницької області Судовий наказ /13.12.2010/ Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська Судовий наказ /06.12.2010/ Монастирищенський районний суд Черкаської області Судовий наказ /06.12.2010/ Вільнянський районний суд Запорізької області Судовий наказ /17.11.2010/ Калінінський районний суд м. Горлівки Судовий наказ /08.11.2010/ Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим Судовий наказ /28.10.2010/ Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області Ухвала /26.10.2010/ Апеляційний суд Житомирської області Судовий наказ /21.10.2010/ Нахімовський районний суд міста Севастополя Судовий наказ /21.10.2010/ Нахімовський районний суд міста Севастополя Судовий наказ /18.10.2010/ Красноармійський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /18.10.2010/ Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області Судовий наказ /18.10.2010/ Придніпровський районний суд м. Черкас Судовий наказ /18.10.2010/ Придніпровський районний суд м. Черкас Судовий наказ /15.10.2010/ Кіровський міський суд Донецької області Судовий наказ /14.10.2010/ Дніпровський районний суд м. Херсона Судовий наказ /16.07.2010/ Суворовський районний суд м. Херсона Судовий наказ /22.04.2010/ Рівненський міський суд Рівненської області Судовий наказ /30.03.2010/ Соснівський районний суд м. Черкаси Судовий наказ /12.03.2010/ Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області Судовий наказ /05.03.2010/ Ленінський районний суд м. Луганськ Судовий наказ /24.02.2010/ Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим Судовий наказ /06.02.2010/ Київський районний суд м. Полтави Постанова /06.02.2010/ Київський районний суд м. Полтави Ухвала /06.02.2010/ Київський районний суд м. Полтави
emblem
Справа № 2а-1948/10
Історія справи
Судовий наказ /05.09.2014/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /01.09.2014/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /27.11.2012/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /22.11.2012/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /23.10.2012/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /04.10.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /04.10.2012/ Вищий адміністративний суд України Судовий наказ /02.10.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /08.08.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /18.07.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /15.05.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /08.05.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /28.02.2012/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /09.02.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /12.01.2012/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /20.12.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /19.12.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /17.11.2011/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /20.09.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /19.07.2011/ Львівський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /31.05.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /31.05.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Ухвала /30.03.2011/ Житомирський апеляційний адміністративний суд Судовий наказ /17.03.2011/ Київський апеляційний адміністративний суд Постанова /24.12.2010/ Рогатинський районний суд Івано-Франківської області Судовий наказ /17.12.2010/ Волочиський районний суд Хмельницької області Судовий наказ /13.12.2010/ Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська Судовий наказ /06.12.2010/ Монастирищенський районний суд Черкаської області Судовий наказ /06.12.2010/ Вільнянський районний суд Запорізької області Судовий наказ /17.11.2010/ Калінінський районний суд м. Горлівки Судовий наказ /08.11.2010/ Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим Судовий наказ /28.10.2010/ Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області Ухвала /26.10.2010/ Апеляційний суд Житомирської області Судовий наказ /21.10.2010/ Нахімовський районний суд міста Севастополя Судовий наказ /21.10.2010/ Нахімовський районний суд міста Севастополя Судовий наказ /18.10.2010/ Красноармійський міськрайонний суд Донецької області Судовий наказ /18.10.2010/ Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області Судовий наказ /18.10.2010/ Придніпровський районний суд м. Черкас Судовий наказ /18.10.2010/ Придніпровський районний суд м. Черкас Судовий наказ /15.10.2010/ Кіровський міський суд Донецької області Судовий наказ /14.10.2010/ Дніпровський районний суд м. Херсона Судовий наказ /16.07.2010/ Суворовський районний суд м. Херсона Судовий наказ /22.04.2010/ Рівненський міський суд Рівненської області Судовий наказ /30.03.2010/ Соснівський районний суд м. Черкаси Судовий наказ /12.03.2010/ Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області Судовий наказ /05.03.2010/ Ленінський районний суд м. Луганськ Судовий наказ /24.02.2010/ Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим Судовий наказ /06.02.2010/ Київський районний суд м. Полтави Постанова /06.02.2010/ Київський районний суд м. Полтави Ухвала /06.02.2010/ Київський районний суд м. Полтави

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2012 р.

Справа № 70216/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Рибачука А.І.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області на постанову Гусятинського районного суду Тернопільської області від 31 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області про стягнення підвищення до пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2010 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати йому підвищення до пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому як дитині війни підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з червня 2010 року та продовжувати надалі нараховувати та виплачувати підвищення пенсії.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, що маючи статус дитини війни, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач, недивлячись на рішення Конституційного суду України, не виплачує йому щомісячну надбавку до пенсії, заборгувавши позивачу в такий спосіб певну грошову суму.

Постановою Гусятинського районного суду Тернопільської області від 31 грудня 2010 року позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 23 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року включно, з врахуванням виплачених сум. Постанову звернено до негайного виконання.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову Гусятинського районного суду Тернопільської області від 31 грудня 2010 року та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Питання, пов'язані з підвищенням розміру пенсії чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", слід вирішувати шляхом внесення змін до цього Закону. Законодавством не визначено, які органи повинні виплачувати підвищення розміру пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати даний розмір.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування,

їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції лише частково відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, що стверджується паспортом позивача та пенсійним посвідченням. У Законі України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Стосовно позовних вимог позивача щодо здійснення нарахування та виплати недоплаченого підвищення до пенсії за 2010 рік, суд апеляційної інстанції вважає, що такі підлягають задоволенню, так як Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» не зупинено. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2010 роки, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Таким чином, відповідач у 2010 році, повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п.2 ч.1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості виплати підвищення пенсії позивачу в передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі з 23.06.2010 року, згідно позовних вимог, суд апеляційної інстанції не вбачає.

Доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, дотацій, надбавок), є безпідставними, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права.

Як зазначив Європейський суд з прав людини в рішенні від 08.11.2005 року у справі Кечко проти України, заява № 63134/00, в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними (п. 23 Рішення). Згідно з п. 26 даного Рішення Суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

З врахуванням зазначеної вище позиції Європейського суду з прав людини, посилання відповідача на відсутність відповідних асигнувань з державного бюджету України на дані виплати суд апеляційної інстанції не приймає.

З огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення чи виплату їх конкретних розмірів.

Оскільки функцію з призначення, нарахування та виплати підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги здійснює Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області, відповідний обов'язок слід покласти на відповідача у справі.

Разом з тим, вирішуючи даний публічно-правовий спір суд першої інстанції помилково допустив негайне виконання ухваленої постанови в цілому, хоча системний аналіз положень ч. 1 та 2 ст. 256 КАС України вказує на можливість негайного виконання судових рішень у справах цієї категорії виключно у межах суми стягнення за один місяць.

Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 94, 100, 160, 195, п.3 ч.1 ст.197, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області задовольнити частково.

Постанову Гусятинського районного суду Тернопільської області від 31 грудня 2010 року у справі №2а-1948/10 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 щодо стягнення підвищення до пенсії з 23.06.2010 року задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 23 червня 2010 року з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 23 червня 2010 року з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України допустити постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Т.В. Онишкевич

А.І. Рибачук

Джерело: ЄДРСР 23879396
Друкувати PDF DOC
Копіювати скопійовано
Надіслати
  • PDF
  • DOC
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
скопійовано Копіювати
Шукати у розділу